[ADRN Issue Briefing] De las calles a los tribunales: activismo juvenil y resiliencia democrática en Indonesia

Introducción

La investigación reciente sobre la política indonesia ha estado dominada por diagnósticos de regresión democrática. Si bien la erosión de las instituciones democráticas está bien documentada, este énfasis no logra reconocer una contra-dinámica igualmente significativa: la presencia de resiliencia democrática. En los últimos años, los jóvenes activistas han asumido un papel fundamental en este proceso, expandiendo sus actividades desde la movilización episódica en las calles hasta la consolidación de redes de protesta y la búsqueda de cambios en las políticas a través de la revisión judicial ante el Tribunal Constitucional (Mahkamah Konstitusi/MK). La efectividad de estos actores se ve facilitada por el uso intensivo de las redes sociales y los vínculos estratégicos con organizaciones de la sociedad civil establecidas. Juntos, estos factores mejoran la coordinación, la capacidad legal y el poder de establecer agendas. Estas dinámicas ilustran cómo los actores sociales pueden compensar parcialmente el debilitamiento institucional generando rendición de cuentas de abajo hacia arriba. Sin embargo, la resistencia democrática liderada por jóvenes en Indonesia a menudo se ve limitada por modos inconsistentes de movimiento y la presión sostenida del régimen, lo que limita su capacidad para convertir la contención episódica en un cambio institucional duradero y resiliencia democrática a largo plazo.

Protestas Juveniles como Mecanismo de Resiliencia Democrática

En el contexto de la democracia indonesia, los debates académicos se han centrado predominantemente en la regresión democrática, pasando por alto así el examen de la resiliencia democrática. Sin embargo, es precisamente durante este período de declive que la sociedad civil ha asumido un papel cada vez más significativo, emergiendo como una fuerza social central capaz de contrarrestar la erosión democrática y generar fuentes alternativas de rendición de cuentas. En el contexto de un sistema deteriorado de controles y equilibrios formales, precipitado por una intensificación de la consolidación autoritaria en el nexo entre la presidencia y el parlamento, la sociedad civil ha surgido como un ámbito fundamental para la preservación de las normas democráticas y la salvaguarda de los intereses públicos. En este contexto, el fenómeno del activismo juvenil ha surgido como un mecanismo crítico de resiliencia democrática. La resiliencia democrática se define como la capacidad de los actores juveniles dentro de la sociedad civil para adaptarse al debilitamiento institucional mediante la consolidación de la acción colectiva y la traducción de la movilización social en desafíos institucionales que sostienen la rendición de cuentas democrática a través de canales tanto contenciosos como formales.[1]

Una contribución destacada del activismo juvenil contemporáneo en Indonesia es su capacidad para consolidar movimientos de protesta. Las Juntas Ejecutivas Estudiantiles (Badan Eksekutif Mahasiswa/BEM) han funcionado históricamente como entidades movilizadoras fundamentales en la política contenciosa. Este papel ha sido evidente en diversos contextos, incluidas las protestas lideradas por estudiantes que contribuyeron al colapso del régimen autoritario de Suharto en 1998. También se ha observado en acciones masivas recurrentes a lo largo de la era de la reforma, como las protestas anticorrupción "Cicak versus Buaya" en 2009, la oposición a las revisiones de la Ley de Erradicación de la Corrupción (KPK) y el Código Penal (KUHP) en 2019, la resistencia a la Ley de Creación de Empleo en 2020 y las protestas contra el aumento de las asignaciones parlamentarias en 2025.[2] Sin embargo, en los últimos dos años, ha habido un cambio en la dinámica de los movimientos de protesta. La movilización a gran escala ya no está impulsada principalmente por estudiantes, sino que involucra cada vez más a una constelación más amplia de actores jóvenes integrados en organizaciones de la sociedad civil y redes digitales. Este cambio indica una transición hacia formas de acción colectiva más interconectadas y conectivas, que facilitan la agregación de agravios entre sectores y mejoran la coordinación entre actores dispersos.

Esta transformación es evidente en las protestas de Conmemoración de la Emergencia de Indonesia de agosto de 2024 y las manifestaciones que siguieron un año después. En ambos episodios, un número significativo de jóvenes se movilizó más allá de las organizaciones estudiantiles formales y las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), para incluir a influencers, artistas y comunidades subculturales. Estos actores formaron coaliciones de redes horizontales que permitieron una rápida coordinación entre diversos actores y fortalecieron la capacidad de protesta para ejercer presión sobre el Estado. Además, la movilización de actores juveniles también se vio reforzada por el principio de continuidad simbólica. En 2024, una narrativa viral en redes sociales centrada en el "Garuda Azul" —Pancasila representado en azul con el lema "Indonesia Emergency"— enmarcó las acciones de la élite como una crisis democrática. En 2025, jóvenes activistas consolidaron agravios dispersos en la plataforma "17+8", articulada visualmente a través de los colores azul, rosa y verde. El azul hacía referencia explícita a la narrativa de emergencia anterior.[3] En consecuencia, la expansión de las redes juveniles y la persistencia de símbolos compartidos transformaron la protesta episódica en una acción colectiva más cohesiva y sostenida, reforzando así la supervisión social del poder estatal.

Nuevo Activismo Juvenil para Impulsar Cambios Legales en Pro de la Resiliencia Democrática

Más allá de la protesta callejera, los jóvenes indonesios se han involucrado cada vez más en canales institucionales de cambio de políticas a través de la revisión judicial ante el Tribunal Constitucional (MK). La Constitución y la Ley N.º 24 de 2003 autorizan a los ciudadanos con legitimación activa —definida como partes directamente perjudicadas por la disposición legal en revisión— a presentar tanto revisiones formales, que evalúan los procedimientos legislativos, como revisiones materiales, que examinan la constitucionalidad sustantiva de las leyes. Estos mecanismos no están sujetos a restricciones de edad y, por lo tanto, son accesibles para los jóvenes indonesios. La revisión judicial constituye un mecanismo estructurado y basado en derechos para impugnar leyes consideradas inconstitucionales. Todas las peticiones admisibles son examinadas formalmente por los Jueces del Tribunal Constitucional. Los procedimientos abiertos y públicamente accesibles del Tribunal, incluidas las transmisiones en vivo, sirven para mejorar aún más la transparencia y la rendición de cuentas en el proceso de adjudicación. Estas características establecen la revisión judicial como una vía institucional estratégica a través de la cual el activismo juvenil puede ir más allá de la contención para reforzar la resiliencia democrática corrigiendo déficits legales dentro del orden constitucional.

Desde 2023, al menos cinco decisiones del Tribunal Constitucional han modificado leyes que entraban en conflicto con los principios democráticos y los intereses públicos, respondiendo así a demandas planteadas pero previamente ignoradas durante los procesos legislativos (véase el Cuadro 1). Una parte significativa de estas revisiones judiciales fueron iniciadas por jóvenes de las cohortes millennial y Gen Z, incluyendo tanto activistas de ONG como estudiantes. Cabe destacar que activistas afiliados a ONG como Fatiah Maulidiyanty (Comisión para los Desaparecidos y Víctimas de Violencia (KontraS)) impugnaron con éxito disposiciones del Código Penal y la Ley de Información y Transacciones Electrónicas (ITE). Esto condujo a la anulación de artículos sobre "noticias falsas" y a una interpretación más restrictiva de la difamación. De manera similar, Khoirunnisa Nur Agustyati e Irmalidarti (ambas representando a la Asociación para Elecciones y Democracia (Perkumpulan untuk pemilu dan Demokrasi/Perludem)) han impulsado reformas en la legislación parlamentaria, lo que resultó en una decisión del MK que exige una representación mínima del 30 por ciento de mujeres en los órganos de apoyo parlamentario y la inconstitucionalidad condicional de la Comisión del Servicio Civil del Estado (KASN). Al mismo tiempo, los estudiantes encabezaron la revisión judicial exitosa de la Ley Electoral (Ley N.º 7 de 2017), que abolió el umbral presidencial. Estos casos ilustran que el activismo juvenil en Indonesia está evolucionando más allá de la movilización a nivel callejero para abarcar estrategias legales institucionalizadas que refuerzan la rendición de cuentas y la resiliencia democrática dentro del Estado.

Cuadro 1. Principales revisiones judiciales que apoyan el principio democrático y

el interés del pueblo en Indonesia de 2023 a 2025.

Fuente: Datos recopilados de diversos informes de medios, sitio web del Tribunal Constitucional,

y sitios web de OSC.

Para ilustrar cómo los jóvenes han empleado estratégicamente la revisión judicial para efectuar cambios legales, el examen de la abolición del umbral presidencial (PT) por parte del Tribunal Constitucional el 2 de enero de 2025 proporciona un claro ejemplo. Los procedimientos legales fueron iniciados por cuatro estudiantes de la Facultad de Sharia y Derecho de la Universidad Islámica Estatal Sunan Kalijaga. Estos estudiantes impugnaron las disposiciones de la Ley N.º 7 de 2017 sobre Elecciones. Los estudiantes obtuvieron legitimación activa como votantes cuyas opciones electorales estaban directamente limitadas por el PT.[4] El tribunal emitió un fallo que declaró inconstitucional el PT. Esta decisión se basó en la afirmación de que el PT violaba el principio de soberanía popular e infringía los derechos políticos garantizados constitucionalmente.[5] A pesar de que actores de la sociedad civil y académicos electorales habían denunciado previamente el PT por sus largos esfuerzos para consolidar el dominio de los partidos, limitar la competencia electoral y subvertir los derechos de los votantes —particularmente en el contexto de un sistema de elecciones simultáneas—, estas preocupaciones habían sido persistentemente ignoradas por el gobierno y el parlamento.[6] En consecuencia, el fallo constituyó una intervención institucional sustancial, que efectivamente hizo inaplicable el PT para las elecciones de 2029 y obligó a los responsables políticos a cumplir. La decisión se tomó en el contexto de los esfuerzos del Tribunal por recuperar su credibilidad institucional tras la controversia de 2024 sobre los límites de edad presidencial. Esta controversia surgió de un fallo emitido bajo el entonces presidente del Tribunal, Anwar Usman, cuñado del presidente Joko Widodo. El fallo permitió que el hijo del presidente se calificara como candidato presidencial. Sin embargo, el cambio de política no habría ocurrido sin la revisión judicial iniciada por los estudiantes. Esta revisión subraya la importancia de la revisión judicial como una vía estratégica a través de la cual el activismo juvenil puede reforzar directamente la resiliencia democrática.[7]

Limitaciones, Presiones y el Futuro de la Resiliencia Democrática Liderada por Jóvenes

Al consolidar la protesta masiva a través de redes ampliadas y repertorios simbólicos sostenidos, al tiempo que se involucran arenas institucionales mediante la revisión judicial, los jóvenes indonesios han desempeñado un papel cada vez más importante en el sostenimiento de la rendición de cuentas democrática en medio de tendencias más amplias de debilitamiento democrático. La implementación de estas estrategias duales ha contribuido a mejorar la capacidad de la sociedad civil para abordar la disminución de los mecanismos formales de supervisión en la política indonesia, facilitando así la alineación de la política estatal con los principios democráticos. En este sentido, los actores juveniles deben entenderse como un componente central de la resiliencia democrática contemporánea de Indonesia, con implicaciones importantes para la trayectoria futura de la democracia del país.

A pesar de este logro, el fenómeno de la resistencia democrática liderada por jóvenes en Indonesia sigue caracterizándose por inconsistencias en sus modos de movilización y un entorno generalizado de presión por parte del régimen. La acción en red y mediada digitalmente a menudo genera movimientos fragmentados, participación fluctuante y mecanismos débiles para la coordinación a largo plazo. Por ejemplo, las protestas “17+8”, a pesar de lograr visibilidad viral y una amplia cobertura mediática, no lograron sostener la movilización a gran escala observada en episodios de protesta anteriores en agosto de 2025. En consecuencia, la movilización liderada por jóvenes a menudo opera de manera reactiva, respondiendo a desafíos políticos inmediatos en lugar de dar forma proactiva a una agenda de reforma integral y duradera.

La falta de uniformidad entre los movimientos juveniles se demuestra aún más por sus enfoques divergentes hacia la revisión judicial en el Tribunal Constitucional. Presentar una revisión judicial es un proceso intrínsecamente arduo, que implica procedimientos complejos y que consumen mucho tiempo, un análisis legal meticuloso y una profunda comprensión de la adjudicación constitucional. Estos requisitos plantean barreras sustanciales para muchos grupos juveniles, limitando su capacidad para llevar a cabo revisiones judiciales de manera consistente. En comparación con sus homólogos, los activistas juveniles afiliados a ONG establecidas están en una posición comparativamente mejor para navegar este proceso debido a su acceso a experiencia legal y recursos institucionales. Sin embargo, estas ventajas no se distribuyen uniformemente en el movimiento juvenil en general. En consecuencia, la utilización de la revisión judicial por parte de actores juveniles se encuentra de manera desigual, dependiendo de su acceso a conocimientos jurídicos, recursos y apoyo institucional.

Más allá de las limitaciones impuestas por las restricciones internas, el fenómeno del activismo juvenil en Indonesia está sujeto a una presión continua por parte del régimen, un factor que restringe aún más su capacidad de impacto transformador. El Estado ha empleado cada vez más instrumentos legales, administrativos y discursivos para gestionar la disidencia, incluyendo la aplicación selectiva de la ley, la vigilancia y el uso instrumental de regulaciones como la Ley ITE. Por ejemplo, varios jóvenes manifestantes involucrados en la manifestación que tuvo lugar en agosto de 2025 —incluyendo a Delpedro Marhaen de la Fundación Lokataru y Khariq Anhar, estudiante de la Universidad de Riau— fueron arrestados y procesados bajo la Ley ITE y el Código Penal por cargos de difusión de información falsa e incitación.[8] Tales acciones funcionan no solo como represión directa que genera efectos disuasorios más amplios en la crítica política liderada por jóvenes y desalienta el activismo sostenido, sino también como una forma de control social.

Las contribuciones potenciales del activismo juvenil a la resiliencia democrática en Indonesia dependen de su capacidad para superar las limitaciones mencionadas. Esto se puede lograr a través de la institucionalización de la coordinación, la diversificación de los repertorios de acción y el fomento de alianzas intergeneracionales dentro de la sociedad civil. La hipótesis de que el fortalecimiento de los vínculos entre las redes de protesta, la defensa legal y la organización cívica a largo plazo puede mejorar la durabilidad de la resistencia democrática en condiciones adversas está respaldada por la evidencia disponible.■

[1]Marc Hooghe y Sofie Marien. 2013. Un análisis comparativo de la relación entre la confianza política y las formas de participación política en Europa. European Societies 15(1): 131–152; Helix Lo. 2025. Fomentar o restringir la participación política juvenil? Un análisis longitudinal de los libros de texto de educación cívica de secundaria en Japón. International Journal of Educational Research 134.

[2]Edward Aspinall. 2005. Oponiendo a Suharto: Compromiso, Resistencia y Cambio de Régimen en Indonesia. Stanford University Press; Indonesia Corruption Watch (ICW). 2009.11.3. "Elementos Estudiantiles y Varios Líderes Expresan Apoyo a la KPK." https://www.antikorupsi.org/id/article/elemen-mahasiswa-dan-beberapa-tokoh-ungkapkan-dukungan-ke-kpk; Aryo Putranto Saptohutomo. 2022.6.21. "Saat RKUHP Picu Demo Besar Mahasiswa pada 2019." Kompas. https://nasional.kompas.com/read/2022/06/21/17233991/saat-rkuhp-picu-demo-besar-mahasiswa-pada-2019?page=all; BBC Indonesia. 2020.10.20. "Protesta del 20 de Octubre, Estudiantes y Trabajadores Vuelven a 'Rechazar la Ley Ómnibus', Mahfud MD Pide a las Autoridades 'No Usar Balas de Goma'." https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-54611952

[3]Anindya Milagsita. 2025.9.2. "El Significado de los Colores Resistencia Azul, Valiente Rosa y Héroe Verde que se Hicieron Virales en las Redes Sociales." Detik.com.https://www.detik.com/jateng/berita/d-8092753/arti-warna-resistance-blue-brave-pink-dan-hero-green-yang-viral-di-medsos

[4]Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. 2025.1.2. "Putusan No. 62/PUU-XXII/2024." chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.mkri.id/public/content/persidangan/putusan/putusan_mkri_11344_1735807848.pdf

[5]Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. 2025.1.2. "Putusan No. 62/PUU-XXII/2024." chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.mkri.id/public/content/persidangan/putusan/putusan_mkri_11344_1735807848.pdf; BBC Indonesia. 2025.1.2. "La Corte Constitucional Elimina el Umbral de Nominación Presidencial, 'Todos los Partidos Políticos Tienen Derecho a Presentar Candidatos' - ¿Cuál es la Razón?" https://www.bbc.com/indonesia/articles/c1el19dy1gjo

[6]Ferry Hidayat. 2013.9.13. "LIPI: Sistem Presidential Threshold Harus Dihapus." Kontan. https://nasional.kontan.co.id/news/lipi-sistem-presidential-threshold-harus-dihapus; Perludem. 2017.6.14. "Perludem Tegaskan Presidential Threshold Bertentangan dengan Konstitusi."https://perludem.org/2017/06/14/perludem-tegaskan-presidential-threshold-bertentangan-dengan-konstitusi/; Fadel Prayoga. 2017.7.12. "Tidak Berdasar, Presidential Threshold Dinilai Sudah Tak Relevan." Okezone News. https://news.okezone.com/read/2017/07/12/337/1734212/tidak-berdasar-presidential-threshold-dinilai-sudah-tak-relevan

[7]Tempo.co. 2025.12.13. "Anwar Usman Meredup, Mahkamah Konstitusi Berbenah Lagi." https://www.youtube.com/watch?v=wtjMBb4cKJg

[8]BBC Indonesia. 2025.12.16 "Deldepro y otros Rechazan la Acusación de 'Incitación' en la Protesta de Agosto - 'Expresamos Opiniones, No Incitamos'." https://www.bbc.com/indonesia/articles/c62vdr45r70o

■ Aisah Putri Budiatri es investigadora política en la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (BRIN).

■ Editado por Jaehyun Im, Investigador Asociado

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