[Оценка пятилетнего плана экономического развития КНДР] ③ Экономическое сотрудничество между Северной Кореей и Россией после российско-украинской войны

■ Global NK Zoom&Connect Перейти к оригиналу

(Настоящая статья является переработанной и дополненной версией статьи Ким Гю Чхоля и Нам Чжин Ука (в печати) «Влияние тесного сотрудничества между Северной Кореей и Россией на экономику Северной Кореи и его последствия».)

1. Предыстория

Отправка северокорейских войск в Россию показала, что российско-украинская война является важным фактором не только для Европы, но и для ситуации на Корейском полуострове. В начале войны Северная Корея четко заняла пророссийскую позицию, признав независимость Донецкой и Луганской Народных Республик, что редко встречается в международном сообществе. В марте 2024 года Россия заблокировала продление мандата группы экспертов Совета Безопасности ООН по санкциям против Северной Кореи, ослабив существующую систему мониторинга санкций и усилив опасения по поводу возможности их обхода. По мере затягивания войны отношения между двумя странами постепенно углублялись, сосредоточившись на военном и дипломатическом сотрудничестве. Когда Россия столкнулась с нехваткой обычных вооружений, таких как артиллерийские снаряды, Северная Корея предоставила военную помощь, а в июне 2024 года обе страны подписали договор, фактически повысив уровень отношений до уровня союзнических. Вслед за этим Северная Корея направила военнослужащих в Россию и продолжила высокоуровневое сотрудничество в различных областях, включая экономику, юстицию и логистику.

Северная Корея и Россия, дополняя друг друга, постоянно демонстрируют признаки обхода санкций. Помимо предоставления обычных вооружений и направления военнослужащих, Северная Корея также отправляет рабочих для поддержки России. Россия, в свою очередь, поддерживает Северную Корею, игнорируя запрещенные санкциями товары, ввозимые в страну, или разрешая вывоз нефтепродуктов сверх установленных лимитов. Такое тесное сотрудничество между Северной Кореей и Россией ослабляет эффективность санкций ООН, затрудняя достижение цели санкций — привлечения Северной Кореи к переговорному процессу.

В этих условиях объективный анализ состояния экономического сотрудничества между Северной Кореей и Россией и разработка на его основе будущих политических мер являются необходимыми для понимания ситуации на Корейском полуострове и формирования политики в отношении Северной Кореи и России. Данное исследование анализирует текущее состояние экономического сотрудничества между Северной Кореей и Россией, характер их тесного взаимодействия и его последствия с использованием данных. В частности, рассматриваются различные аспекты внешнеэкономической деятельности, такие как внешняя торговля, отправка рабочих за рубеж и туризм между двумя странами, а также оценивается влияние сотрудничества в области производства военных материалов на экономику Северной Кореи в целом. Цель исследования — понять значение усиленного сотрудничества между Северной Кореей и Россией после российско-украинской войны для обстановки вокруг Корейского полуострова и предоставить основу для прогнозирования отношений между Северной Кореей и Россией и разработки политики в будущем.

2. Экономические отношения между Северной Кореей и Россией: на основе данных внешней торговли

(1) Внешняя торговля

Для оценки важности России как торгового партнера Северной Кореи проводится анализ с точки зрения объема торговли и товарной структуры. С точки зрения объема торговли, доля России во всей внешней торговле Северной Кореи очень мала. За последние 10 лет экспорт Северной Кореи в Россию составлял около 1%, а импорт также был ограниченным, в основном не превышая 2%. В 2020 году, когда торговля с Китаем резко сократилась из-за COVID-19, доля импорта из России увеличилась, но фактическая сумма была невелика. Хотя сообщается, что объем торговли несколько увеличился за последние два года благодаря возобновлению пограничного сообщения и улучшению отношений между Северной Кореей и Россией, его доля в общем объеме торговли Северной Кореи по-прежнему остается на уровне 1%. С другой стороны, Китай занимает абсолютное большинство как в экспорте, так и в импорте Северной Кореи, составляя 95% и 98% соответственно по состоянию на 2024 год. Это показывает, что Китай остается крупнейшим торговым партнером Северной Кореи даже после российско-украинской войны.

С точки зрения товарной структуры, Россия играет ограниченную роль. Основные экспортные товары Северной Кореи экспортируются в Китай, а не в Россию. Товары, экспортируемые в Россию, такие как духовые инструменты и насосы, имеют небольшой объем экспорта, поэтому Россия не является значимым торговым партнером для Северной Кореи с точки зрения получения иностранной валюты. В импорте основные продукты, такие как продовольствие, потребительские товары и промежуточные промышленные товары, в основном поступают из Китая, и доля России невелика.

Однако Россия играет ключевую роль в поставках энергоносителей и некоторых основных промышленных товаров, особенно нефтепродуктов и промышленного оборудования для электростанций. Доля России в импорте нефтепродуктов Северной Кореей более чем в два раза превышает объем импорта из Китая, что указывает на значительную зависимость от России в поставках нефти. Кроме того, значительная часть северокорейских электростанций была построена на основе советских технологий и оборудования, и соответствующие комплектующие и оборудование по-прежнему в основном закупаются в России. С этой точки зрения, несмотря на небольшой объем торговли, Россия является важным торговым партнером для Северной Кореи как поставщик ключевых товаров.

В последнее время, по мере укрепления отношений между Северной Кореей и Россией, появились сообщения о поставках продовольствия из России в Северную Корею, однако точный объем трудно определить из-за отсутствия официальной статистики. Тем не менее, резкое сокращение импорта продовольствия из Китая в Северную Корею с 2024 года косвенно подтверждает возможность поступления продовольствия из России.

В целом, хотя торговля между Северной Кореей и Россией ограничена по общему объему, Россия играет важную роль в поставках ключевых промышленных товаров и энергоресурсов, которые Северной Корее трудно получить самостоятельно. Учитывая эти особенности, Россию можно оценить как ключевую страну, поставляющую необходимые ресурсы для функционирования экономики Северной Кореи, и она оказывает прямое и косвенное влияние на промышленность и энергетическую стабильность Северной Кореи, выходя за рамки простого объема торговли.

(2) Северокорейские рабочие за рубежом

Северная Корея на протяжении длительного времени получала иностранную валюту за счет отправки рабочих за рубеж. Резолюция Совета Безопасности ООН 2397 от декабря 2017 года требовала репатриации северокорейских рабочих в течение 24 месяцев, а с 2020 года официально запретила наем иностранных рабочих. Тем не менее, поступают сообщения о том, что северокорейские рабочие по-прежнему работают в различных странах, включая Китай и Россию. Согласно исследованиям, по состоянию на 2017 год в России находилось около 32 000 северокорейских рабочих, около 70% из которых были заняты в строительстве. Предполагается, что эти рабочие ежемесячно переводили от 300 до 900 долларов властям Северной Кореи, что позволяло Северной Корее получать около 200 миллионов долларов иностранной валюты в год.[2]

После саммита между Северной Кореей и Россией в сентябре 2023 года были проведены два заседания совместного экономического комитета, на которых, как сообщается, обсуждались вопросы отправки северокорейских рабочих в Россию и программы обмена «стажерами». Учитывая случаи использования северокорейских студентов для трудовой деятельности в России в прошлом, нельзя исключать возможность рассмотрения новых способов отправки рабочих для обхода санкций. Государственный департамент США в своем докладе о торговле людьми за 2025 год сообщил, что в январе 2024 года около 150 северокорейских рабочих выполняли строительные работы на оккупированных Россией территориях Украины, подтверждая эти предположения.[3]

Кроме того, согласно исследованиям, в «Договоре о всеобъемлющем стратегическом партнерстве», подписанном между Северной Кореей и Россией в июне 2024 года, содержатся положения, свидетельствующие о предварительной подготовке к отправке северокорейских рабочих в Россию. Статья 14, в которой упоминаются «лица, приговоренные к лишению свободы», может быть истолкована как положение, учитывающее возможность побега отправленных за рубеж рабочих. Статья 15, по-видимому, создает основу для совместного реагирования в случае побега путем формализации сотрудничества между правоохранительными и судебными органами двух стран. Фактически, визиты руководителей ключевых северокорейских органов общественной безопасности и юстиции в Россию сразу после подписания договора подтверждают это. Статья 17 отражает намерение предотвратить побеги высокопоставленных лиц или потери иностранной валюты, охватывая не только торговлю людьми и экстремизм, но и незаконные финансовые операции и наркотики. Статья 18 о сотрудничестве в области информационно-коммуникационных технологий анализируется как направленная на блокирование внешнего информационного потока в условиях расширения обмена персоналом между двумя странами.[4].

Хотя предыдущие исследования и сообщения в СМИ дают общее представление о масштабах и значении отправки северокорейских рабочих в Россию, эта информация основана на неофициальных данных и имеет ограничения для точного определения масштабов или тенденций. Поэтому данное исследование стремится более надежно оценить масштабы отправки северокорейских рабочих в Россию, используя официальные статистические данные о въезде и выезде, публикуемые Россией.

<Рисунок 1> Количество въездов граждан Северной Кореи в Россию

(Единица измерения: человек)

Источник: Федеральная служба государственной статистики России (https://www.fedstat.ru/organizations/?expandId=946881#fpsr946881)

Примечание: пункт «неклассифицированные» означает разницу между общей суммой и суммой по категориям назначения, рассчитанную автором.

Рисунок 1 показывает масштабы въезда граждан Северной Кореи в Российскую Федерацию, предоставленные Федеральной службой государственной статистики РФ. Эта статистика также включает ежеквартальные данные о числе въехавших и подробные записи о въездах в зависимости от цели визита с 2010 по 1 квартал 2025 года. Согласно этим данным, с 2010 года по 3 квартал 2017 года, до того, как санкции против Северной Кореи были полностью введены, число северокорейских посетителей России в среднем составляло около 5 500 человек в квартал. Однако, начиная с 4 квартала 2017 года, число въезжающих начало сокращаться, и, по имеющимся данным, во 2 квартале 2018 года оно сократилось до 2 488 человек.

Цели визита классифицируются как деловые, туристические, посещение родственников, транзит, иммиграция с целью получения вида на жительство, работники транспортной сферы и т.д., также указывается общая сумма. Интересно, что до 4 квартала 2018 года сумма посетителей по отдельным целям соответствовала общему числу въездов, но с 1 квартала 2019 года возникло расхождение между этими двумя показателями. В данной статье эта разница обозначена как «неклассифицированные» и проанализирована ее динамика. В 2019 году количество «неклассифицированных» въездов из Северной Кореи составило 6 924 человека, что составляет примерно треть от общего числа въездов (21 481 человек). В период закрытия границ из-за COVID-19 «неклассифицированных» въездов не было, но после возобновления пограничного сообщения во 2 квартале 2023 года их число снова составило 76 человек. Особенно заметны изменения после подписания «Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве» между Северной Кореей и Россией во второй половине 2024 года. В 3 квартале 2024 года количество «неклассифицированных» въездов составило 3 767 человек, а в 4 квартале — 3 759 человек, что составило более 70% от общего числа въездов. Это свидетельствует о том, что значительная часть граждан Северной Кореи, въехавших в Россию в то время, въехала способами, не подпадающими под существующие цели визита.

Резолюция Совета Безопасности ООН 2397 от декабря 2017 года полностью запретила трудоустройство северокорейских рабочих за рубежом, установив двухлетний период для выполнения и полное применение с 2020 года. Учитывая, что расхождение между суммой въездов по целям и общим числом въездов в российской статистике началось с 1 квартала 2019 года, а количество «неклассифицированных» въездов резко возросло после подписания нового договора между Северной Кореей и Россией в июне 2024 года, представляется разумным классифицировать эти въезды как отправку северокорейских рабочих в Россию.

Таким образом, несмотря на официальный запрет на отправку северокорейских рабочих за рубеж из-за международных санкций, российская официальная статистика и различные обстоятельства указывают на то, что отправка северокорейских рабочих в Россию продолжалась и после введения санкций. В частности, с второй половины 2024 года их количество быстро увеличилось и, по оценкам, достигло уровня, существовавшего до санкций. По мере затягивания войны Россия, испытывающая острую нехватку рабочей силы, имеет все больше стимулов продолжать принимать северокорейских рабочих, несмотря на санкции, а Северная Корея использует это как основной источник иностранной валюты, что совпадает с интересами обеих сторон. Кроме того, «Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве», подписанный двумя странами, включает положения о предотвращении побегов и контроле за персоналом, что свидетельствует о предварительной подготовке к расширению отправки северокорейских рабочих в Россию. Кроме того, после окончания войны существует вероятность того, что северокорейские военнослужащие, отправленные в Россию, не вернутся на родину, а фактически будут переведены в статус рабочих и задействованы на объектах строительства и восстановления инфраструктуры.[5] также поднимается.

(3) Туризм в Северной Корее: с акцентом на российских туристов

Из-за санкций против Северной Кореи, которые ограничили экспорт основных товаров, страна столкнулась с нехваткой иностранной валюты, и в качестве меры по преодолению этой проблемы она стремилась активно развивать туристическую отрасль. Однако из-за пандемии COVID-19 границы были полностью закрыты, въезд иностранных туристов был приостановлен, и стратегия получения иностранной валюты за счет туризма также была остановлена. После того как власти Северной Кореи объявили о «победе в борьбе с эпидемией COVID-19» и вновь открыли границы, они разрешили въезд иностранным туристам. Примечательно, что первыми туристами были не китайцы, а россияне. Кроме того, в июне 2025 года состоялось торжественное открытие туристической зоны на побережье Вонсан-Калма, которое председатель Ким Чен Ын называл «делом, ставящим под угрозу репутацию страны». На этом мероприятии были специально приглашены посол России в Северной Корее и сотрудники посольства. Это символический момент, демонстрирующий, что власти Северной Кореи уделяют особое внимание привлечению российских туристов. Тем не менее, количество российских туристов, посетивших Северную Корею на данный момент, по-прежнему значительно ниже ожидаемого уровня.

<Рисунок 2> Количество въездов граждан России в Северную Корею

(Единица измерения: человек)

Источник: Федеральная служба государственной статистики России (https://www.fedstat.ru/organizations/?expandId=946881#fpsr946881)

<Рисунок 2> на основе данных Федеральной службы государственной статистики России показывает количество посещений Северной Кореи гражданами России с 2010 по 2 квартал 2025 года с разбивкой по целям визита. Посещения Северной Кореи россиянами в 2011 году временно превысили 8 000 человек, но с середины 2010-х годов до закрытия границ из-за COVID-19 их число составляло 3-4 тысячи человек в год. После того как Северная Корея вновь открыла границы в 2023 году, число посетителей начало заметно расти. В 2023 году Северную Корею посетили 1 238 человек, а в 2024 году их число значительно увеличилось до 6 469 человек. В 2025 году тенденция роста продолжилась: 1 267 человек въехали в 1 квартале и 2 772 человека — во 2 квартале. До COVID-19 значительную долю занимали поездки, связанные с транспортными средствами (например, ремонт автомобилей) или личные визиты (например, посещение родственников), но с 2024 года ситуация кардинально изменилась. Количество туристических поездок заметно возросло. Число российских туристов, которое до введения санкций составляло всего 300-700 человек в год, увеличилось до 1 957 человек в 2024 году после укрепления отношений между Северной Кореей и Россией, и тенденция роста продолжилась в 2025 году: 262 человека в 1 квартале и 1 673 человека во 2 квартале. Эти изменения свидетельствуют о том, что власти Северной Кореи рассматривают привлечение российских туристов как важное средство получения иностранной валюты и прилагают к этому активные усилия.

Может ли туристическая отрасль Северной Кореи ожидать бума благодаря увеличению числа российских посетителей? Эксперты в целом настроены скептически. Во-первых, отмечается, что поскольку значительная часть россиян, посещающих Северную Корею, пользуется авиаперелетами, трудно ожидать значительного увеличения туристического спроса в краткосрочной перспективе. Кроме того, Дальний Восток России, граничащий с Северной Кореей, имеет небольшую численность населения и низкий уровень доходов, что ограничивает потенциальный спрос на туризм в Северной Корее. Также постоянно поднимается вопрос о конкурентоспособности самих туристических объектов Северной Кореи. Плохая транспортная инфраструктура, низкая привлекательность в качестве места отдыха и короткий сезон для купания из-за климатических условий — все это снижает привлекательность главной туристической зоны на побережье Вонсан-Калма. В дополнение к этому, постоянный надзор и контроль над туристами оцениваются как структурная проблема, снижающая удовлетворенность посетителей и вероятность повторного визита. Совокупность этих факторов приводит к тому, что большинство экспертов считают маловероятным, что увеличение числа российских посетителей само по себе приведет к устойчивому росту туристической отрасли Северной Кореи.

Анализ показывает, что для получения значительного объема иностранной валюты за счет туризма Северной Корее необходимо сосредоточиться на привлечении китайских туристов, а не российских. По статистике Государственного управления по туризму Китая, число китайских туристов, посетивших Северную Корею, резко возросло с 131 000 человек в 2010 году до 207 000 человек в 2013 году, что, как полагают, связано с официальным включением Северной Кореи в список туристических направлений для групповых туров со стороны правительства Китая. Даже до COVID-19, по оценкам, Северную Корею ежегодно посещали около 240 000–270 000 китайских туристов, и групповой туризм из Китая постоянно подчеркивался как фактор успеха туристической отрасли Северной Кореи. С другой стороны, как показывают официальные российские статистические данные, количество российских туристов, посещающих Северную Корею в туристических целях, по-видимому, не превышает 10 000 человек в год. Это подтверждает, что, как и предполагалось ранее, только за счет российских туристов Северная Корея не сможет достичь своих целей по получению иностранной валюты в туристической отрасли.

3. Влияние военно-промышленного сотрудничества между Северной Кореей и Россией на экономику Северной Кореи

Известно, что экономическое сотрудничество между Северной Кореей и Россией в основном сосредоточено в военно-промышленной сфере. Многочисленные сообщения в СМИ подтверждали предоставление Северной Кореей России военных материалов, таких как артиллерийские снаряды и ракеты, а в октябре 2024 года стало известно о направлении северокорейских войск в Россию, что показало центральную роль военного сотрудничества в отношениях двух стран. Однако предыдущие обсуждения военно-промышленного сотрудничества между Северной Кореей и Россией в основном опирались на косвенные данные, такие как фотографии грузовых судов и поездов, и конкретный анализ влияния этого сотрудничества на экономику Северной Кореи в целом отсутствовал.

Поэтому данное исследование проводит анализ, объединяя данные о распределении северокорейских предприятий, созданные Институтом промышленных исследований,[6]и спутниковые данные о ночном освещении, широко используемые в качестве прокси-индикатора экономической активности. Цель — количественно и структурно оценить последствия военно-промышленного сотрудничества между Северной Кореей и Россией для экономики Северной Кореи.

Для определения начала полномасштабного военно-промышленного сотрудничества между Северной Кореей и Россией был проанализирован индекс посещений Ким Чен Ыном военных заводов на основе базы данных сообщений об открытой деятельности Ким Чен Ына, предоставленной Институтом исследований объединения.[7]Анализ показал, что с 2020 года по первую половину 2023 года Ким Чен Ын посетил военный завод только один раз, но с августа 2023 года количество посещений резко возросло. Эта тенденция сохранялась до первой половины 2025 года.

Визит министра обороны России Сергея Шойгу в Северную Корею в июле 2023 года считается важным поворотным моментом. В то время Государственный департамент США оценил этот визит как шаг, связанный с обеспечением вооружений, необходимых для ведения войны на Украине, и действительно, с второй половины того же года стали появляться сообщения о предоставлении Северной Кореей оружия России. Учитывая визит министра обороны России в Северную Корею в июле 2023 года, последующие частые инспекции Ким Чен Ыном военных заводов и сообщения о предоставлении оружия России, представляется разумным заключить, что сотрудничество в области военных материалов между двумя странами было официально согласовано примерно в июле 2023 года, и северокорейские военные заводы начали свою деятельность.

Согласно исследованиям, северокорейские военные заводы в основном относятся к сектору тяжелой промышленности, с высокой долей химической, электронной и машиностроительной отраслей.[8] Это свидетельствует о том, что производственная база военных материалов Северной Кореи структурно сосредоточена в этих отраслях. Учитывая эти промышленные особенности, расширение военно-промышленного сотрудничества между Северной Кореей и Россией, вероятно, в первую очередь и наиболее активно стимулировало производственную деятельность в тяжелой промышленности и ее подотраслях. С другой стороны, ожидается, что уровень производства в отраслях, слабо связанных с производством военных материалов, был относительно ограничен.

На основе этих предпосылок данное исследование проверяет следующую гипотезу: «Усиленное военно-промышленное сотрудничество между Северной Кореей и Россией после российско-украинской войны привело к более активному росту промышленного производства в регионах с высокой концентрацией военных заводов по сравнению с другими регионами».[9]рассчитана доля в экономике соответствующего региона. Другими словами, были использованы данные о доле упоминаний предприятий тяжелой и военной промышленности, относящихся к каждому региону, для расчета «индекса тяжелой промышленности» и «индекса военной промышленности» по регионам. С помощью этого индекса и ночного освещения, которое можно считать прокси-переменной промышленной активности, можно сравнить, действительно ли производственная активность стала более интенсивной в регионах с высокой концентрацией военно-промышленных предприятий при усилении военно-промышленного сотрудничества с Россией.

<Рисунок 3> Распределение промышленности по городам и уездам Северной Кореи и распределение ночного освещения

Результаты, полученные с помощью диаграммы рассеяния (scatter plot), представлены на <Рисунке 3>. По оси X указана доля упоминаний предприятий тяжелой и военной промышленности в каждом городе/уезде/районе, а по оси Y — разница между ночным освещением в первом квартале 2025 года и ночным освещением в первом квартале 2020 года. График показывает, что точки в целом распределены в направлении вверх и вправо, а наклон имеет положительное (+) значение. Это свидетельствует о том, что в регионах с высокой долей тяжелой и военной промышленности ночное освещение увеличилось больше по сравнению с 2020 годом. Аналогичный вывод был подтвержден статистическим анализом с применением эконометрической модели. То есть, в регионах с высокой концентрацией предприятий тяжелой и военной промышленности яркость ночного освещения значительно увеличилась, причем отрасли, напрямую связанные с производством военной продукции, показали больший эффект роста, чем другие отрасли тяжелой промышленности. Это можно рассматривать как эмпирическое доказательство того, что военно-промышленное сотрудничество между Северной Кореей и Россией выходит за рамки простых военных сделок и фактически стимулирует производственную деятельность в соответствующих отраслях внутри Северной Кореи.

На этот раз мы проанализировали, как изменилось ночное освещение на уровне отдельных предприятий, а не городов и уездов. Ключевым моментом этого анализа является оценка того, насколько предприятия, производящие военную продукцию, выиграли от сотрудничества в военной сфере. Для этого использовался метод сравнения фактических изменений с гипотетической ситуацией (контрфактической), «что было бы, если бы сотрудничества не было?». В частности, сначала были использованы данные всех предприятий, относящихся к тяжелой промышленности, и остальных предприятий, чтобы выявить общие факторы влияния, которые предприятия испытывали в прошлом. На основе этого была рассчитана предполагаемая динамика предприятий, относящихся к тяжелой промышленности, если бы сотрудничества между Северной Кореей и Россией не было. Наконец, путем сравнения этого гипотетического сценария с фактическим изменением ночного освещения, можно было определить, насколько военно-промышленное сотрудничество между Северной Кореей и Россией фактически активизировало деятельность предприятий тяжелой промышленности.

<Рисунок 4> представляет результаты сравнения динамики ночного освещения предприятий тяжелой, военной и легкой промышленности Северной Кореи с гипотетическим сценарием «что было бы, если бы сотрудничества не было?», как описано выше. Согласно этому, уровень активности предприятий тяжелой и военной промышленности[10]был значительно выше, чем в случае отсутствия сотрудничества между Северной Кореей и Россией. Если рассматривать более подробно, то после непосредственного начала военно-промышленного сотрудничества между Северной Кореей и Россией начался рост ночного освещения, затем он поддерживался на определенном уровне, а после подписания нового договора между Северной Кореей и Россией резко подскочил. После этого рост продолжался некоторое время, а затем стабилизировался в начале 2025 года. Напротив, ночное освещение предприятий легкой промышленности имело тенденцию к снижению после начала сотрудничества между Северной Кореей и Россией. Это может означать, что отрасли, тесно связанные с жизнью населения, могли не получать достаточного электроснабжения по сравнению с военной и тяжелой промышленностью. Другими словами, это можно интерпретировать как то, что отрасли, необходимые для жизни населения, такие как переработка пищевых продуктов, отодвинуты на второй план по сравнению с военной и тяжелой промышленностью в приоритетах электроснабжения со стороны северокорейских властей.

<Рисунок 4> Динамика ночного освещения основных предприятий Северной Кореи

<Таблица 1> показывает темпы роста отраслей промышленности Северной Кореи с 2020 года по оценкам Банка Кореи. Согласно ей, в динамике роста отраслей промышленности Северной Кореи после COVID-19 тяжелая промышленность продемонстрировала заметное восстановление в 2023 и 2024 годах. Напротив, легкая промышленность, тесно связанная с жизнью населения, практически не изменилась за тот же период. Хотя такие факторы, как открытие границ, могли в определенной степени способствовать восстановлению экономики, следует отметить явный разрыв в темпах роста между тяжелой и легкой промышленностью. Это свидетельствует о том, что недавний рост промышленности Северной Кореи в значительной степени зависел от сотрудничества в военной сфере с Россией. Другими словами, расширение производства военной продукции, несомненно, способствовало росту тяжелой промышленности, но этот эффект не распространился на гражданские экономические секторы, такие как легкая промышленность, тесно связанная с жизнью населения, что соответствует анализу данного исследования.

<Таблица 1> Темпы роста отраслей промышленности Северной Кореи

(Единица измерения: %)

Источник: Статистическая система экономики Банка Кореи (https://ecos.bok.or.kr/)

4. Выводы и соображения

Обобщая результаты анализа данных о внешнеэкономических связях между Северной Кореей и Россией, можно сделать следующие выводы. Во-первых, влияние России на внешнюю торговлю Северной Кореи ограничено с точки зрения масштаба. Тем не менее, Россия по-прежнему играет ключевую роль в поставках стратегически важных товаров, таких как нефтепродукты и энергетическое оборудование. Между тем, из-за российско-украинской войны, нехватка рабочей силы в России и необходимость Северной Кореи в получении иностранной валюты совпали, что привело к ситуации, когда, несмотря на международные санкции, продолжается отправка северокорейских рабочих за границу. Такое сотрудничество в сфере трудовых ресурсов, вероятно, сохранится как ключевое направление сотрудничества между двумя странами и после войны. В сфере туризма Северная Корея активно привлекает российских туристов, однако реальный вклад в получение значительной иностранной валюты по-прежнему ограничен китайскими туристами, поэтому экономический эффект от сотрудничества в сфере туризма между Северной Кореей и Россией, по-видимому, будет ограничен.

Продолжение сотрудничества между Северной Кореей и Россией в сфере трудовых ресурсов даже после российско-украинской войны позволяет сделать несколько важных выводов. Ситуация, когда северокорейские рабочие направляются в Россию, несмотря на санкции, указывает на необходимость пересмотра эффективности санкций и тщательного контроля за денежными переводами и путями получения иностранной валюты в третьих странах, таких как Россия. Кроме того, учитывая, что условия труда и права человека северокорейских рабочих, направленных в Россию, могут быть серьезно нарушены, необходима также стратегия, призывающая к защите прав человека в сотрудничестве с международными организациями. В то же время, поскольку Россия в процессе послевоенного восстановления по-прежнему нуждается в рабочей силе, технологиях и инфраструктуре, правительство Южной Кореи может рассмотреть политику, направленную на стимулирование использования южнокорейских технологий и капитала вместо северокорейской рабочей силы. В частности, такие области, как разработка арктических морских путей, строительство ледоколов, модернизация портовой и логистической инфраструктуры, являются сферами, которые Россия активно развивает для обеспечения будущего роста и стратегической конкурентоспособности, и где южнокорейские технологии и опыт в области судостроения и строительства могут быть полезно применены. В этом отношении экономическое сотрудничество с Россией является стратегическим выбором, который Россия не может игнорировать, и в случае окончания российско-украинской войны и появления возможностей для улучшения отношений между Южной Кореей и Россией, необходимо рассмотреть политический вариант реструктуризации экономического сотрудничества между Южной Кореей, Северной Кореей и Россией для стимулирования возвращения Северной Кореи к диалогу.

Влияние сотрудничества в военной сфере между Северной Кореей и Россией на экономику Северной Кореи можно резюмировать следующим образом. После усиления сотрудничества в военной сфере заметно возросла производственная активность в регионах, где сосредоточены тяжелая промышленность и военная промышленность. В частности, активность заводов, производящих военную продукцию, напрямую связанную с российско-украинской войной, такую как артиллерийские снаряды и стрелковое оружие, значительно возросла, в то время как предприятия легкой промышленности, такие как пищевая промышленность, наоборот, потеряли активность, что привело к явному дисбалансу в промышленном росте. Эта тенденция подтверждается оценками темпов роста по отраслям Банка Кореи: в то время как тяжелая промышленность демонстрировала явный рост с 2023 года, легкая промышленность практически стагнировала. Это свидетельствует о том, что сотрудничество между Северной Кореей и Россией в военной сфере способствовало укреплению производственных мощностей в определенных областях, таких как военная и тяжелая промышленность, но не оказало распространяющего эффекта на гражданскую экономику в целом. В результате экономический рост Северной Кореи после сотрудничества с Россией принял искаженную структуру, ориентированную на военный сектор, а не на восстановление всей промышленности.

Тот факт, что расширение производства в отраслях, отличных от тяжелой промышленности и военной промышленности, ограничено из-за того, что сотрудничество между Северной Кореей и Россией сосредоточено на военных материалах, наглядно демонстрирует структурную уязвимость и дисбаланс роста северокорейской экономики. Учитывая, что в результате роста северокорейской экономики, ориентированного на военный сектор, такие отрасли, как продовольствие, энергетика и легкая промышленность, напрямую связанные с жизнью населения, остаются в относительной изоляции, правительству Южной Кореи необходимо внимательно наблюдать за отраслями и экономической деятельностью, связанными с жизнью населения в Северной Корее. Для этого необходимо создать систему мониторинга, которая позволит своевременно выявлять сигналы кризиса в областях, напрямую связанных с жизнью населения, путем постоянной оценки уязвимости в этих секторах с использованием международных организаций и различных информационных каналов.

[2] Лукин и Захарова (2018).

[3] 『VOA』, «Госдепартамент расследует случаи «принудительного труда» северокорейских рабочих за рубежом… Собирает информацию о торговле людьми», 29.11.2024.

[4] Ан Чжэно (2024).

[5] Чон Ын И (2025).

[6] База данных промышленности и предприятий Северной Кореи Института промышленных исследований (https://nkindustry.kiet.re.kr/index.do)

[7] https://www.kinu.or.kr/nksdb/, эта база данных предоставляет информацию о деятельности Ким Чен Ына по дате, сопровождающим лицам, месту, названию, а также классифицирует ее по характеру, такому как посещение мероприятий, изучение на месте, военная сфера и т. д., на основе сообщений газеты «Нодон Синмун» и Центрального телеграфного агентства Кореи.

[8] О Кён Соп и др. (2018).

[9] Относится к химической, металлургической, электротехнической, электронной и машиностроительной промышленности.

[10] Относится к заводам, классифицированным как военные заводы в работе О Кён Сопа и др. (2018) среди предприятий, включенных в базу данных промышленности и предприятий Северной Кореи Института промышленных исследований.

Список литературы

Ким Гю Чхоль, Нам Чжин Ук, «Влияние тесного сотрудничества между Северной Кореей и Россией на экономику Северной Кореи и соображения», Корейский институт исследований развития, в печати.

Анзено, «Проблемы прав человека северокорейских рабочих за рубежом в соответствии с новым договором между Россией и Северной Кореей и его последствия», Issue Brief № 597, Исследовательский институт национальной безопасности, 2024.

О Кён Соп, Ким Чин Ха, Хан Бён Чжин, Пак Ён Хан, «Причины и реальное положение разрастания военно-экономической мощи Северной Кореи», KINU Research Series 18-23, Исследовательский институт по вопросам объединения, 2018.

Чон Ын И, «Почему Россия предпочитает северокорейских «солдат-рабочих»», Online Series 25-32, Исследовательский институт по вопросам объединения, 2025.

Lukin, Artyom, and Liudmila Zakharova, “Russia-North Korea economic ties: is there more than meets the eye?,” Orbis 62.2, 2018, pp.244-261.

«Голос Америки» (VOA), «Госдепартамент расследует условия «принудительного труда» северокорейских рабочих за рубежом… Собирает информацию о торговле людьми», 29.11.2024.

Федеральная служба государственной статистики России (https://www.fedstat.ru/organizations/)

База данных по промышленности и предприятиям Северной Кореи Института промышленного исследования (KIET) (https://nkindustry.kiet.re.kr/index.do)

База данных публичной деятельности Ким Чен Ына Исследовательского института по вопросам объединения (https://www.kinu.or.kr/nksdb/)

Система экономической статистики Банка Кореи (https://ecos.bok.or.kr/)

■ Ким Гю Чхоль_Исследователь Отдела глобальной и северокорейской экономики KDI (Корейский институт развития).

■ Ответственный за редактирование: Ли Сан Чжун_Исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 211) | leesj@eai.or.kr