【EAI-MOFA円卓会議】③ 大国間競争、地域安全保障、朝鮮半島の平和

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トランプ2.0と国際秩序の再編

3つの点に分けてお話しします。まず、米中関係に関する私の見解を述べたいと思います。トランプ2.0は、北京の視点から見ると、気候変動のようなものであり、停滞とは異なります。これは、トランプ2.0が米国の国内および外交政策に深い影響を与えるだけでなく、米中関係にも大きな影響を与える可能性があることを意味します。

最近の国家安全保障戦略は、第二次世界大戦以降米国が構築してきた国際秩序の終焉を宣言するものだと考えています。これは、冷戦後の秩序だけでなく、第二次世界大戦後の自由主義的国際秩序の終焉を意味します。そして、覇権後の秩序がどうなるのか、そしてこの新しい秩序が、皆が話している「G0」に何を意味するのかという大きな疑問があります。G0とは、秩序を維持する上でどの国も覇権的な役割を担いたくないということです。一方、中国は

自国の経済的繁栄を維持するのに大きな問題を抱えており、経済的な困難が非常に顕著です。では、中国は将来の秩序において責任を負うことができるでしょうか？それはまだ疑問符です。トランプは非常に大きな変化をもたらしました。マイク・ポンペオ国務長官が述べたように、米国は多極化した世界に適応しなければなりません。

米国は一般的に「多極化」という言葉を好みません。実際、昨年5月にパンダ博士、ウム博士と共にニューヨークでワークショップに参加した際、多くの米国の同僚が多極化した世界について話しているのを見ました。私はこれが米国の外交政策の考え方における大きな変化だと考えています。

今朝、一部の学者が多極化した世界について話していました。実際、ポール教授はそれを勢力圏の考え方と同等と見なすことができます。そして先月、アジア・ソサエティのダニエル・ラッセル元米国務次官補に会った際、彼もこの点を指摘しました。中国の新しい外交政策の用語も「多極化」です。

しかし、言葉遣いにさらに注意を払うと、2023年の中国共産党中央委員会外交政策作業会議で発表された声明では、新しい用語は「秩序ある多極化」です。これは、北京がこの移行期の混乱と不安定性に対する懸念を示していることを示しています。

したがって、これは意味があるかもしれません。トランプは最近、釜山での米中首脳会談でG2について言及し、その会談後、ピーター・ヘイズ国防長官も、トランプと習近平の歴史的なG2会談が永遠の平和の雰囲気を作り出したと述べました。

北京は現在、トランプ政権の新しいG2のレトリックの意味や含意を解読しようとしていると考えていますが、私はそれほど楽観的ではありません。なぜなら、米国側は依然として中国をほぼ同等の競争相手と見なしており、トランプ政権には多くのタカ派、さらには強硬派もいるからです。

したがって、韓国での米中首脳会談は優先順位を再設定するための良い出発点でしたが、緊張の終焉を意味するものではありませんでした。そして、両国は、特に軍事および安全保障分野において、相互の信頼を回復することが非常に困難であると考えています。

地域安全保障の危機と多極化の見通し

したがって、釜山での習近平・トランプ会談は、二国間関係の戦略的再設定というよりも、戦術的な決定に過ぎませんでした。第二に、地域的な次元について話したいと思います。北京が懸念している最初のことは、この地域、おそらく世界全体にわたる米国の縮小、米国の戦略的縮小の非常に複雑な含意です。

しかし、新しい国家安全保障戦略を見ると、米国側はインド太平洋戦略の部分において、支配ではなく勢力均衡に言及しています。この部分では、実際には多くのことが中国に関するものであり、戦略は米国がこの地域で中国との経済競争への取り組みを強化すべきだと主張しています。

昨年、中国とASEANの間の双方向貿易額は約1兆ドルでしたが、米国とASEANの貿易額は5千億ドルでした。これは中国とASEANの貿易額のほぼ半分です。したがって、経済力という点では、中国が優位に立つことができると考えています。

第二に、この地域におけるさまざまなホットスポット問題間の連携です。これは、台湾問題、南シナ海問題、朝鮮半島問題間の増大する連携に対処する中心的な課題です。したがって、私たちはこれらの非常に困難な安全保障上のホットスポット問題間の連携、つながりを見ています。

トランプ政権は、釜山での米中首脳会談後、台湾への最初の武器販売を承認しました。米国は台湾にGDPの3%の軍事予算を増やすよう圧力をかけています。米台間の軍事演習、兵士の訓練、情報共有の協力も強化されています。

台湾島には、台湾軍を訓練するのを支援する約1,000人の米軍がいます。台湾軍はグアムだけでなく、ミシガンにも派遣され、米軍によって訓練されています。これらのすべての動きは、北京によって台湾問題に対する米国の修正主義と見なされていますが、これは鶏と卵の問題のようなものです。

もう一つは、特にロシア・ウクライナ紛争以降のアジア太平洋とヨーロッパ間の相互作用のような、他の地域間の連携です。一部の同僚は、モスクワと北京間の軍事協力の増加が、朝鮮半島の状況をさらに複雑にする重要な要因であると指摘しました。

しかし、私はまた、韓国がポーランドや他のヨーロッパ諸国に軍需産業拠点を設立することに合意したことにも言及したいと思います。韓国は軍需産業という点では非常に強力です。したがって、私たちはヨーロッパとアジア太平洋間の相互作用を見ることができます。

米中軍事関係の管理と朝鮮半島の平和

第三に、米中間の軍事・軍事関係を管理するという非常に困難な課題について言及したいと思います。先月、中国の貴州省で米中安全保障対話が行われました。米インド太平洋軍の元司令官であるデニス・ブレア提督と、米海兵隊の元司令官であるデビッド・バーガー提督が出席しました。ブレア提督とバーガー提督、そしてこれらの米国の参加者は、両軍間のコミュニケーションを強化したいという強い意欲を持っていました。両国軍の軍事活動が増加していることを考えると、深刻なエスカレーションにつながる可能性のある事件が発生するリスクは相当なものです。しかし、良い点は、11月初旬にピーター・ヘイズ国防長官がマレーシアで中国の董軍国防部長と会談したことです。

したがって、両国はこれらの緊張を緩和するために努力しています。最後に残った1分で、朝鮮半島の平和についてお話しします。私はEAIのウェブサイトに韓国問題に関する私の記事が掲載されるという栄誉に浴しました。私の要点は、南北朝鮮間の緊張の高まり、ロシア・ウクライナ紛争、そして北朝鮮の核兵器およびその他の兵器開発により、この問題がさらに複雑になっているということです。

両国はこれらの緊張を緩和するために努力しています。最後に残った1分で、朝鮮半島の平和についてお話しします。EAIのウェブサイトに私の記事が掲載されるという栄誉に浴しました。私の要点は、北朝鮮の核兵器およびその他の兵器開発の加速と、ロシア・ウクライナ戦争による南北間の緊張の高まりにより、この問題がさらに複雑になっているということです。

北東アジアの非核化と平和体制の構築

近年、中国の通常戦力は大幅に増強されています。この点において、中国はジレンマに直面しています。一方では、米中新冷戦と台湾有事の可能性に備える必要があります。他方では、核兵器を保有する北朝鮮、核兵器を保有する日本、核兵器を保有する韓国を見ることは、中国の国益に合致しません。

昨年11月にニューヨークでアジア・ソサエティのコン議長、元駐韓米国大使にお会いした際、中国側関係者に非常に重要な質問をしました。北東アジア、あるいはアジア全体の核兵器保有状況について、北京は準備ができているのか？私はこれが非常に重要な質問だと思います。

これは、韓国がもっともらしい段階的なロードマップを提示し、朝鮮半島における最終的なゲームまたは目標に関する代替的なレトリックを提供するかにかかっています。したがって、朝鮮半島の平和と安定を守るための私たちの努力を推進する上で、韓国の役割は非常に重要です。

ハ教授は、複合的な交渉の重要性について言及しました。では、複合的な交渉とは何でしょうか？私はいくつかの点を把握しました。第一に、中国と韓国間の政府間交流を改善することです。第二に、危機管理メカニズムをどのように強化し、豊かにすることができるでしょうか？私たちは、ミサイル迎撃、ミサイル発射台攻撃、サイバー戦争などの軍事衝突のリスクに対処する必要があります。現在、技術とAIベースの戦争の進化する特性を目撃しています。

これは、効果的な危機管理メカニズムを構築する上でさらに困難になる可能性があります。朝鮮半島問題の本質は、平和体制構築の継続的な失敗に根差した安全保障問題です。したがって、米国、中国、北朝鮮、韓国間の4者対話を通じて平和条約を締結する方策を模索する必要があります。ここで終わりにします。ありがとうございました。