[Международная политика в эпоху искусственного интеллекта] ④ Международное сотрудничество в области искусственного интеллекта (ИИ): с акцентом на Квад, Аукус и альянсы стран среднего уровня

I. Введение

Вторая администрация Трампа, вступившая в должность 20 января 2025 года, в отличие от первой, рассматривает искусственный интеллект (ИИ) как ключ к сохранению глобальной гегемонии США. Первая администрация Трампа лишь в конце своего срока выпустила ограниченную политику в области ИИ. Напротив, вторая администрация Трампа выдвинула повестку дня в области ИИ на передний план еще во время предвыборной кампании, и через три дня после вступления в должность отменила исполнительный приказ Байдена (Executive Order 14110) и издала новый исполнительный приказ, ориентированный на бизнес. Это был шаг, который фактически отказался от существующего подхода, основанного на регулировании и управлении рисками, и четко обозначил курс на приоритет самостоятельности частного сектора и стимулирования инноваций. Затем, 23 июля 2025 года, был официально опубликован «План действий США в области ИИ: Победа в гонке ИИ» (Winning the AI Race: American AI Action Plan, далее — AI Action Plan), который представил комплексную политику в области ИИ после переизбрания.

AI Action Plan состоит из трех основных направлений, из которых третье направление (Lead in International AI Diplomacy and Security – Export American Allies and Partners) напрямую связано с дипломатией и сотрудничеством в области ИИ. Ключевая идея заключается в том, чтобы закрепить экосистему безопасности и технологий, ориентированную на США, в качестве глобального стандарта путем распространения американских продуктов и решений в области ИИ среди союзников и партнеров. Однако, хотя это руководство и заявляет о сотрудничестве, на самом деле оно в значительной степени вынуждает или подталкивает к принятию американского оборудования и программного обеспечения. В 2017 году, когда США ввели санкции против китайской Huawei, они требовали исключения китайской продукции, но на этот раз они выдвигают на первый план не только санкции против китайской продукции, но и давление с целью принятия американской продукции. Другими словами, намерение состоит в том, чтобы укрепить американскую гегемонию в области ИИ посредством американизации международных стандартов и доминирования в распространении технологий. В этом контексте США стремятся укрепить альянсы в области ИИ, ориентированные на США, и в ответ на это Китай и Россия также расширяют сферу своего сотрудничества в области ИИ.

II. Альянсы США в области ИИ: Квад и Аукус

В AI Action Plan США заявили об углублении дипломатии в области ИИ и сотрудничества, и уже обсуждают вопросы ИИ на различных многосторонних платформах, возглавляемых США, таких как «Глобальное партнерство по искусственному интеллекту (GPAI)», Квад (Quad), «Второе направление» Аукус (AUKUS), «Пять глаз» (Five Eyes), НАТО (NATO), Индо-Тихоокеанская экономическая рамка (IPEF) и Саммит за демократию.[1] Ключевыми из них являются Квад и Аукус.

1) Текущее состояние

США используют Квад (США, Япония, Австралия, Индия) и Аукус (США, Великобритания, Австралия) в качестве центров сотрудничества в области ИИ и передовых технологий. Квад уже реализует прикладные проекты сотрудничества, такие как AI-ENGAGE (сельское хозяйство) и BioExplore (биоразнообразие), и продвигает межведомственную связь через рабочую группу по ключевым и новым технологиям, созданную в 2021 году. «Технологическая сеть Квад» на втором уровне также действует с декабря 2020 года, расширяя основу для постоянного обмена информацией и совместных исследований. В ней участвуют Национальный университет обороны Австралии, Индийский фонд наблюдателей (Observer Research Foundation), Национальный институт политологии Японии (National Graduate Institute for Policy Studies) и Центр новой американской безопасности США (Center for New American Security). Страны Квад (Quad) сформировали «Группу высокого уровня по кибербезопасности», которая обеспечивает регулярное сотрудничество экспертов из четырех стран. Эта группа реализует совместные действия и технологическое сотрудничество с целью обеспечения безопасности критически важной инфраструктуры, повышения возможностей в области безопасного программного обеспечения и укрепления устойчивости к киберугрозам.[2]

Квад имеет преимущество в том, что он может предложить нормативную альтернативу модели технологического авторитаризма Китая, поскольку все четыре страны разделяют общую основу демократии. В частности, с точки зрения связи киберпространства и ИИ, они ставят общую цель предотвращения злоупотреблений ИИ, таких как наблюдение, цензура и дезинформация, а также обеспечения технологической экосистемы, основанной на открытости, доступе и безопасности. На встрече министров иностранных дел стран Квад, состоявшейся в июле 2025 года, сотрудничество в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), включая ИИ, полупроводники, технологические стандарты и кибербезопасность, было принято в качестве ключевого пункта повестки дня, а безопасность подводных кабелей была определена как приоритетная область сотрудничества. США готовят меры по ограничению подключения к американской сети подводных кабелей, включающих китайские технологии.[3] Кроме того, четыре страны обладают взаимодополняющими экспертными возможностями в области ИИ. США обладают высоким уровнем экспертизы в области машинного обучения и обработки естественного языка, Австралия — в области лингвистики и теоретической информатики, Индия — в области интеллектуального анализа данных и науки о данных, а Япония — в области человеко-машинного взаимодействия (HCI). Эти различия в сравнительных преимуществах служат основой для создания синергии сотрудничества.

Между тем, Аукус — это сотрудничество между США, Великобританией и Австралией, ключевыми странами «Пяти глаз» (Five Eyes). Традиционно «Пять глаз» с периода холодной войны вели совместную разработку технологий двойного назначения и обмен конфиденциальной информацией между США, Великобританией, Австралией, Канадой и Новой Зеландией. На основе общего политического, культурного и языкового самосознания эти пять стран расширили сферу сотрудничества до механизмов кибербезопасности и защиты передовых технологий. Однако после введения высоких пошлин на Канаду сразу после вступления в должность второй администрации Трампа и заявления президента Трампа о «51-м штате Америки» отношения между США и Канадой резко ухудшились, что вызвало опасения по поводу ослабления сплоченности «Пяти глаз». Новая Зеландия, с ее антивоенной политикой в середине 1980-х годов, была относительно слабым звеном среди пяти стран после «кризиса АНЗЮС» (Австралия, Новая Зеландия, США). В этом контексте сотрудничество трех стран Аукус (США, Великобритания, Австралия) может стать ключевым направлением «Пяти глаз».

Аукус осуществляется по двум направлениям. «Первое направление» — это сотрудничество по предоставлению атомных подводных лодок Австралии со стороны США и Великобритании, а «второе направление» направлено на совместную разработку передовых технологий и повышение оперативной совместимости между тремя странами. Среди экспертов было много споров о том, будет ли Аукус, согласованный при администрации Байдена, продолжаться по плану при второй администрации Трампа. В начале июня 2025 года были также упоминания о пересмотре Аукуса со стороны США. Однако в середине июня на встрече лидеров США и Великобритании в рамках саммита «Большой семерки» (G7) президент Трамп и премьер-министр Стармер подтвердили продолжение реализации Аукуса. Затем, 20 октября, президент Трамп встретился с премьер-министром Австралии Энтони Албанезе в Белом доме и заявил о намерении ускорить процесс предоставления атомных подводных лодок Австралии. Таким образом, реализация «первого направления» постепенно входит в стабильную фазу.

Между тем, «второе направление» состоит из 8 областей технологий и функций, и к 2025 году приоритетно будут запущены сотрудничество в области ИИ, кибербезопасности, квантовых вычислений и подводных технологий, а затем сфера сотрудничества будет расширена до гиперзвуковых, радиоэлектронной борьбы, инноваций и обмена информацией. Ожидается расширение не только сферы сотрудничества, но и числа участников. В совместном заявлении по случаю 3-й годовщины Аукуса от 17 сентября 2024 года было упомянуто сотрудничество с Канадой, Новой Зеландией и Южной Кореей по «второму направлению». В сентябре 2025 года Япония впервые приняла участие в деятельности по «второму направлению» Аукуса и обсудила сотрудничество в области исследований ИИ для беспилотников, что также соответствует текущей стратегической обстановке, в которой США и Европа углубляют сотрудничество в оборонной промышленности с Японией для сдерживания наращивания военной мощи Китая. Исследования ИИ для беспилотников между тремя странами Аукуса и Японией оцениваются как технологическая основа, которая может быть применена и в проекте совместной разработки истребителей нового поколения, который Япония реализует отдельно с Великобританией и Италией.[4]

2) Факторы ограничений и задачи

Квад имеет сильные стороны в символизме демократического альянса и открытости формата «плюс», но стратегическая сдержанность Индии является постоянным фактором. По мере того как ИИ становится центральным элементом технологической гегемонии между США и Китаем, неопределенность относительно того, будет ли Индия активно использовать Квад в качестве платформы для сотрудничества в области ИИ, возрастает. Недавние разногласия между США и Индией, вызванные введением высоких пошлин США и покупкой Индией российской нефти, также усиливают эти опасения. По сути, Индия, в отличие от стран «Пяти глаз», имеет ограниченную общность идентичности с США с культурной и исторической точек зрения.

«Второе направление» Аукуса сталкивается с ограничениями в виде задержек или блокировок передачи технологий и оборудования из-за американской системы экспортного контроля, особенно «Правил международной торговли оружием» (ITAR). Великобритания ежегодно несет расходы, связанные с ITAR, составляющие около 1% оборонного бюджета, а Австралия также сталкивается с тысячами задержек в выдаче разрешений каждый год.[5] В ответ на это некоторые компании, такие как Boeing и Anduril, пытаются обойти ограничения ITAR путем «исследований и разработок (НИОКР)» на месте в Австралии.[6] Хотя Государственный департамент США в августе 2024 года внес некоторые смягчения для Великобритании и Австралии, стратегически чувствительные области, такие как ядерные силовые установки и квантовая навигация, по-прежнему остаются под действием регулирования. Для того чтобы сотрудничество в области ИИ через Аукус фактически продвигалось, необходимо дальнейшее смягчение 제도вых барьеров, повышение эффективности сотрудничества в оборонной промышленности между тремя странами, а также смелое ослабление контроля над фундаментальными исследованиями. Однако, как упоминалось выше, поскольку третье направление AI Action Plan США включает в себя намерение усилить контроль над экспортом вычислительных ресурсов наряду с расширением экспорта американского ИИ, остаются институциональные ограничения для превращения «второго направления» Аукуса в ключевую платформу американского альянса в области ИИ.

III. Альянсы Китая, России и Индии в области ИИ

В ответ на действия США Китай также обсуждает вопросы ИИ в рамках таких сетей, как «Один пояс, один путь» (BRI), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и БРИКС (BRICS). Например, председатель Си Цзиньпин подчеркнул на саммите ШОС, состоявшемся 1 сентября 2025 года в Тяньцзине, Китай, что страны-члены должны расширять сотрудничество в области ИИ.[7] Он также заявил, что развитие ИИ должно осуществляться посредством взаимной связи и совместных усилий, и призвал к принятию кооперативного подхода, отказавшись от «мышления в духе холодной войны». Кроме того, Китай уделяет большое внимание обсуждениям на многосторонних платформах, таких как ООН. После запуска «Инициативы по глобальному управлению ИИ» в 2023 году на «Всемирной конференции по искусственному интеллекту (WAIC)», состоявшейся 26 июля 2025 года, он предпринял попытку установить альтернативные нормы, предложив создание новой организации по глобальному сотрудничеству в области ИИ и представив «План действий по глобальному управлению ИИ».

Китай стремится расширить свое международное влияние посредством сотрудничества в области ИИ, реализуя многоуровневую стратегию глобального сотрудничества.[8] Во-первых, он укрепляет программу «Цифровой Шелковый путь», которая поддерживает создание цифровой инфраструктуры и технологий ИИ в развивающихся странах, тем самым способствуя их цифровой трансформации. Во-вторых, он создает основу с открытым исходным кодом, к которой могут присоединиться разработчики со всего мира, бесплатно публикуя разработанные им модели и технологии ИИ, и таким образом стремится доминировать в стандартах и влиянии в международной экосистеме ИИ. В-третьих, он активно расширяет технологическое сотрудничество с развивающимися экономиками, такими как Африка и Юго-Восточная Азия, и укрепляет свое присутствие на новых рынках на основе стратегического партнерства.

Россия активно стремится к углублению сотрудничества со странами БРИКС, включая Китай, для расширения своего влияния в области ИИ. Президент России Владимир Путин выразил намерение совместно разрабатывать ИИ с БРИКС и другими развивающимися странами, подчеркнув необходимость создания международной платформы для сотрудничества в области ИИ. Более того, он представил конкретное видение сотрудничества, заявив, что если будет создано международное объединение, включающее академические круги, институты и научно-исследовательские организации, связанные с ИИ, из стран БРИКС, то совместные исследования и технологическое сотрудничество в области ИИ значительно ускорятся.[9]

Между тем, страны Глобального Юга, включая Индию, стремятся создать третью силу, которая не будет односторонне подчинена конкуренции за нормы между США и Китаем, путем расширения круга участников GPAI. Однако, даже если большинство стран региона, таких как Индия, спешат с созданием экосистемы ИИ под лозунгом «обеспечения суверенитета в области ИИ (суверенный ИИ)», разрыв с США и Китаем по ключевым факторам, таким как капитал, технологии, данные и таланты, остается значительным. По этой причине возникает необходимость в многостороннем альянсе средних держав, выходящем за рамки индивидуальных усилий.

IV. Возможности альянса средних держав в области ИИ?

Союзники и дружественные в плане безопасности страны США сталкиваются с выбором между «суверенным ИИ» и принятием стандартов, установленных США. Кроме того, даже если они выберут американскую продукцию из-за опасений по поводу уязвимости китайской продукции в плане безопасности, могут возникнуть проблемы, связанные с безопасностью и надежностью американской продукции. То есть союзники и дружественные в плане безопасности страны США сталкиваются с дилеммой выбора и приоритетных инвестиций на пересечении суверенитета, стандартов и безопасности.

Однако из-за политики приоритета национальных интересов и пренебрежения союзниками во второй администрации Трампа, сплоченность сети исследований и инвестиций в области ИИ под руководством США снижается. США оказывали давление на членов НАТО с требованием увеличить оборонные расходы, намекая на возможность выхода из НАТО, а жесткая позиция вице-президента Вэнса на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2025 года вызвала ответную реакцию союзников. Кроме того, сообщения о том, что министр обороны Пит Хегсетс приказал временно приостановить кибероперации против России, чтобы не нарушать атмосферу переговоров между Россией и Украиной, усилили обеспокоенность союзников. Это совпало с заявлениями бывшего помощника по национальной безопасности Майкла Уолца, который исключил Россию из числа стран, подпадающих под действие сдерживания в киберпространстве, и назвал только Китай и Иран, что усилило недоверие союзников.[10] Как упоминалось ранее, сразу после вступления в должность второй администрации Трампа, США ввели высокие пошлины на Канаду, и президент Трамп высмеял Канаду, назвав ее «51-м штатом», что привело к ухудшению отношений между США и Канадой, являющейся членом «Пяти глаз».[11] В этой ситуации внимание сосредоточено на том, смогут ли средние державы региона, наряду с индивидуальными стратегиями саморазвития, искать альянс средних держав в области ИИ.[12]

На самом деле наблюдается расширение двустороннего и трехстороннего сотрудничества между средними державами региона. На саммите Японии и Индии, состоявшемся в августе 2025 года, Япония пообещала инвестировать 68 миллиардов долларов в Индию. На этой встрече обе страны решили запустить инициативу «ИИ Индия-Япония», направленную на совместную разработку международных стандартов «надежного ИИ». Возможно, обе страны заявят о себе как о лидерах в области глобальных норм на «Саммите по ИИ», который пройдет в Индии в феврале 2026 года.[13] Кроме того, на встрече министров иностранных дел и обороны Японии и Австралии в формате 2+2, состоявшейся в сентябре 2025 года, обе страны договорились сотрудничать в создании безопасной и надежной системы ИИ в Индо-Тихоокеанском регионе на основе Хиросимского процесса по ИИ. Южная Корея и Индия также договорились укрепить стратегическое партнерство в передовых областях, таких как полупроводники, ИИ и чистая энергетика, на встрече на высоком уровне в августе 2025 года.

Тем не менее, уровень совместных исследований и инвестиций в области ИИ между странами-участницами Quad, такими как Австралия, Индия и Япония, очень низок. Совместные исследования этих трех стран составляют менее 4% от общего объема, а инвестиционное сотрудничество оценивается менее чем в 1%. Основными причинами этого являются различия в управлении данными, разрыв в возможностях и несоответствие геополитических приоритетов.[14] Например, Индия отказалась подписать «Осакский трек», предложенный Японией на саммите G20 в Осаке в 2019 году.

Крупные средние державы Азии, такие как Южная Корея, Индия, Австралия, Индонезия и Сингапур, уже добились значительных успехов в области финтеха и мобильных технологий, и на этой основе они быстро расширяют внедрение ИИ.[15] Однако зависимость от США и Китая в области инфраструктуры ИИ ограничивает технологическую автономию, и этот разрыв усугубляет неравенство в росте и качестве жизни. Страны с уязвимой инфраструктурой также рискуют дальнейшим ослаблением своего влияния из-за утечки талантов и капитала. В связи с этим необходима региональная солидарность для совместного обеспечения вычислительных мощностей, данных и талантов, а также для сотрудничества в исследованиях и разработке продуктов.[16] Это осознание проблем подтверждается, например, тем, что президент Ли Чжэ Мён подчеркнул важность сотрудничества в области цифровой трансформации между Южной Кореей и АСЕАН на многостороннем саммите под руководством АСЕАН, состоявшемся в Малайзии в конце октября 2025 года.

V. Перспективы и выводы для Индо-Тихоокеанского порядка

В Индо-Тихоокеанском регионе, на фоне усиления геополитической и геоэкономической конкуренции между США и Китаем, различные (суб)многосторонние формы сотрудничества взаимодействуют, связываются или конкурируют друг с другом на нескольких уровнях. В системе безопасности под руководством США, наряду с двусторонними альянсами, появились субмногосторонние форматы, такие как Quad и AUKUS. Однако с началом второй администрации Трампа и усилением политики приоритета национальных интересов либеральный порядок под руководством США оказался под угрозой, что привело к расширению дискуссий о саморазвитии и солидарности средних держав.

Чтобы страны региона, помимо пассивного принятия порядка, могли оказывать определенное нормативное, институциональное и функциональное влияние, им необходимо обладать потенциалом, соответствующим уровню средних держав и выше, а также выполнять роль связующего звена (broker) в региональном лидерстве и межрегиональных сетях. В регионе к таким средним державам можно отнести Японию и Южную Корею (Северо-Восточная Азия), Индонезию (Юго-Восточная Азия), Австралию и Новую Зеландию (Южная часть Тихого океана), Индию (Индийский океан). Ни одна средняя держава в одиночку не сможет оказать решающее влияние на построение и поддержание регионального порядка безопасности, но «формирование субмногостороннего альянса может обеспечить определенный рычаг воздействия на США и Китай. Однако, поскольку этот альянс носит характер солидарности средних держав в рамках сети безопасности под руководством США, он может одновременно усиливать американскую сеть и служить механизмом балансировки, смягчающим конкуренцию между США и Китаем.

В том же контексте необходимость солидарности средних держав в области ИИ очевидна, но из-за технологических и инфраструктурных особенностей ИИ существуют структурные ограничения для поддержания «стратегической неопределенности (strategic ambiguity)». В условиях подавляющего превосходства США и Китая в области инфраструктуры, средние державы региона, скорее всего, будут вынуждены требовать «стратегической ясности (strategic clarity)». То есть нельзя исключать возможность того, что солидарность средних держав будет поглощена логикой блоковой солидарности.

В будущем, когда ИИ станет ключевым фактором определения международного статуса, если альянс средних держав в области ИИ не принесет реальных результатов, это неизбежно окажет негативное влияние не только на сферу ИИ, но и на сотрудничество средних держав в других областях. Низкий уровень инвестиций и совместных исследований между средними державами, рассмотренный выше, подтверждает эти опасения. В условиях этих реальных ограничений, с которыми сталкиваются средние державы, План действий США в области ИИ является скорее стратегическим замыслом по институционализации порядка в области ИИ под руководством США, чем «всеобъемлющей солидарностью», и сотрудничество в области ИИ в рамках Quad и AUKUS также, вероятно, будет функционировать как ключевая платформа, поддерживающая солидарность в области ИИ под руководством США. Тем не менее, масштабы совместных инвестиций и исследований в области ИИ между средними державами не увеличиваются, что является структурным ограничением, ослабляющим устойчивость солидарности средних держав.■

[1]Ким Сан Бэ. 2025. «Конкуренция за гегемонию в области искусственного интеллекта между США и Китаем и Южная Корея: Трансформация международной политики и национальная стратегия средних держав». 『Национальная стратегия』 31 (2): с. 113.

[2]Mandeep Singh, “AI-driven threats heighten regional focus on cyber defense,” Indo-Pacific Defense Forum, 12 августа 2025 г. (https://ipdefenseforum.com/2025/08/ai-driven-threats-heighten-regional-focus-on-cyber-defense/)

[3]Рёнхап. 2025. «США стремятся запретить использование китайских технологий для подводных кабелей... «Опасения по поводу безопасности»». 17 июля. (https://www.yna.co.kr/view/AKR20250717028700009)

[4]Рю Хо. 2025. «AUKUS обсуждает с Японией совместные исследования «ИИ для беспилотных летательных аппаратов»... Цель — сдерживание Китая». Hankook Ilbo. 4 марта. (https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2025030415540000973)

[5]О Чон Ми. 2024. «Министерство торговли США смягчает экспортный контроль для союзника по безопасности AUKUS». 『Отчет по вопросам экспортного контроля』. Управление стратегических товаров. 3 мая; О Чон Ми. 2025. «США необходимо пересмотреть список экспортного контроля с точки зрения оборонного сотрудничества». 『Отчет о зарубежных исследованиях 2025-22』. 21 июля.

[6]Shah, Rajiv. 2023. "US export rules need major reform if AUKUS is to succeed." The Strategy. Australian Strategic Policy Institute. 16 февраля.

[7]Ли Дон Гю. 2025. «Намерения и ограничения Китая, проявившиеся на саммите ШОС 2025 года». 『Бюллетень по актуальным вопросам』. Асановский исследовательский институт. 2 октября. (https://asaninst.org/data/file/s1_1/222742fa858281cd85cc5db0e71d3150_UHky3TuA_56dc1199bdd7d5c4749bc1e2950bcd35a829461d.pdf)

[8]Ли Юн Сон. 2025. «Политическая социология ИИ: Мировая война ИИ между США и Китаем определит будущую гегемонию». Jayu Ilbo. 6 мая. (https://www.jayupress.com/news/articleView.html?idxno=40197)

[9]Ли Кён А. 2024. «Путин продвигает «альянс ИИ» с Китаем, Индией и другими... вызов американской гегемонии». Science Today. 12 декабря. (https://science.ytn.co.kr/program/view.php?mcd=0082&key=202412121136489802)

[10]Shoebridge, Michael. 2025. "The ‘5 Eyes’ & Trump: problems of trust & mistrust."Strategic Analysis Australia. March 21.

[11]The Economist. 2025. "Donald Trump v the spies of Five Eyes." March 16.

[12]Horan, Hans. 2025. "Indo-Pacific Allies May Rethink US Intelligence Sharing After Gabbard, Patel Appointments."The Diplomat. March 1.

[13]Чхве Юн Чжон. 2025. ««Приоритет Трампа» и перестройка Индией Индо-Тихоокеанского региона». 『Sejong Focus』. Исследовательский институт Седжон. 15 сентября.https://www.sejong.org/web/boad/1/egoread.php?bd=1&itm=&txt=&pg=28&seq=12397)

[14]Chahal, Husanjot, Ngor Luong, Sara Abdulla, and Margarita Konaev. 2022. "Quad AI."Issue Brief. Center for Security and Emerging Technology. May.

[15]Lim, Justin. 2025. «Гонка производительности ИИ началась — страны среднего уровня Азии на пороге «суверенитета в области ИИ-инфраструктуры»!»Asean Daily News.. 16 апреля.

[16]Lim (2025).()

■ Автор: Пак Чжэ Чжон_Профессор Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе.

■ Ответственный за публикацию и редактор: Лим Чжэ Хён_Научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 209) | jhim@eai.or.kr