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[Política Internacional en la Era de la Inteligencia Artificial] IV. Cooperación Internacional en Inteligencia Artificial (IA): Centrada en el Quad, AUKUS y la Cooperación de Países Intermedios

Categoría
Documento de trabajo
Publicado
5 de diciembre de 2025
Proyectos relacionados
Política Internacional en la Era de la Inteligencia ArtificialPanel de Seguridad Nacional

Nota del editor

Park Jae-jeok, profesor de la Universidad Yonsei, analiza cómo la transición de la segunda administración Trump hacia una estrategia centrada en la IA está remodelando el orden tecnológico y de seguridad liderado por Estados Unidos, fortaleciendo al Quad y AUKUS como plataformas clave. Señala que la expansión de la cooperación en IA entre China y Rusia, junto con la búsqueda de la 'IA Soberana' por parte de los países intermedios, están intensificando simultáneamente la competencia normativa y la cooperación multinivel en la región del Indo-Pacífico. Además, el autor enfatiza que la cooperación entre países intermedios enfrenta limitaciones estructurales dentro del marco de la hegemonía tecnológica entre Estados Unidos y China, y que a medida que la IA se convierta en un factor decisivo en la formación de la jerarquía internacional, la efectividad de dicha cooperación se convertirá en un desafío estratégico crucial.

Cooperación del Quad, AUKUS y Países Intermedios_modificado.png
Cooperación del Quad, AUKUS y Países Intermedios_modificado.png
Política Internacional en la Era de la Inteligencia Artificial


El Panel de Seguridad Nacional (NSP) del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) inicia una nueva serie de documentos de trabajo para examinar los cambios estructurales que la llegada de la era de la inteligencia artificial (IA) está provocando en la política internacional y analizar las estrategias de IA de los principales países. El rápido desarrollo de la IA está impulsando cambios revolucionarios en todos los ámbitos, como el militar, la seguridad, la política, la diplomacia, la economía y la sociedad, y se prevé que esto provoque cambios significativos no solo en la naturaleza fundamental de la política internacional, sino también en la estructura de distribución de poder entre los países.

En medio de la creciente competencia geopolítica actual, la IA está surgiendo como un medio estratégico clave para que los países fortalezcan sus capacidades nacionales y amplíen su influencia internacional. Los países buscan mejorar su competitividad industrial y su capacidad de seguridad desarrollando sus propias tecnologías de IA y construyendo ecosistemas tecnológicos eficientes. Por lo tanto, se requiere urgentemente un análisis sistemático de qué estrategias de IA están adoptando los principales países, cómo estas estrategias afectan a diversos campos como el militar, el económico y el social, y, además, qué nuevo orden mundial formarán estos movimientos.

Corea del Sur también está mejorando su competitividad nacional formulando una estrategia independiente de desarrollo de IA y respondiendo activamente a los cambios en el orden internacional. En particular, para prepararse para los problemas sociales y éticos que podría traer la rápida difusión de la IA, está buscando establecer mecanismos de cooperación global y sistemas regulatorios apropiados.

Esta serie de documentos de trabajo tiene como objetivo analizar en profundidad las estrategias de IA de cada país y, basándose en ello, explorar nuevas direcciones en la política internacional cambiante y llegar a consensos políticos. A través de esto, pretendemos sentar las bases académicas y políticas para comprender la política internacional en la era de la IA y contribuir a la búsqueda de estrategias de respuesta para Corea.

[Lista de Publicaciones: Política Internacional en la Era de la Inteligencia Artificial]

① Estrategia de IA de Estados Unidos y perspectivas de uso militar, Jeong Gu-yeon [Leer Documento de Trabajo]
② IA de Defensa de la India, Kim Tae-hyung [Leer Documento de Trabajo]
③ IA de Defensa de China, Jeon Jae-woo [Leer Documento de Trabajo]
④ Cooperación Internacional en Inteligencia Artificial (IA): Centrada en el Quad, AUKUS y la Cooperación de Países Intermedios, Park Jae-jeok [Leer Documento de Trabajo]
⑤ Discurso y práctica de la IA de defensa de Corea del Norte: Entre la 'Guerra Inteligente' de China y la 'Inteligencia de la Guerra' de Rusia, Lee Jung-gu [Leer Documento de Trabajo]
⑥ Proceso de desarrollo y futuro de la IA de defensa de Corea, Jin Ah-yeon [Leer Documento de Trabajo]
⑦ Perspectivas de desarrollo de la revolución militar de la IA: Dos puntos de vista sobre la velocidad de la innovación y casos de EE. UU. y China, Seol In-hyo [Leer Documento de Trabajo]
⑧ Revolución de la IA y teoría de la seguridad republicana: El resurgimiento del doble dilema de la anarquía y la jerarquía, Cha Tae-seo [Leer Documento de Trabajo]
⑨ Economía política internacional de la IA: Estrategias nacionales de IA y competencia global, Jeong Jae-hwan [Leer Documento de Trabajo]
⑩ IA y economía política internacional, Song Ji-yeon [Leer Documento de Trabajo]
⑪ La securitización de la IA en los países del Golfo y la búsqueda de autonomía estratégica: Centrada en Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, Kim Kang-seok [Leer Documento de Trabajo]

I. Introducción

La segunda administración Trump, que asumió el cargo el 20 de enero de 2025, a diferencia de la primera, reconoce la inteligencia artificial (IA) como un elemento central para que Estados Unidos mantenga su hegemonía global. La primera administración Trump solo logró emitir políticas limitadas sobre IA hacia el final de su mandato. Por el contrario, la segunda administración Trump puso la agenda de la IA en primer plano desde la campaña electoral y, solo tres días después de su toma de posesión, derogó la Orden Ejecutiva sobre IA (Executive Order 14110) de la administración Biden y promulgó una nueva orden ejecutiva de carácter favorable a las empresas. Esto significó el abandono efectivo del enfoque anterior centrado en la regulación y la gestión de riesgos, y una clara señal de priorizar la autonomía del sector privado y la promoción de la innovación. Posteriormente, el 23 de julio de 2025, se publicó oficialmente el "Winning the AI Race: American AI Action Plan" (en adelante, AI Action Plan), presentando de manera integral la política de IA posterior a la reelección.

El AI Action Plan consta de tres ejes, de los cuales el tercer eje (Lead in International AI Diplomacy and Security – Export American Allies and Partners) está directamente relacionado con la diplomacia y la cooperación en IA. El objetivo principal es establecer el ecosistema de seguridad y tecnología centrado en Estados Unidos como estándar global mediante la expansión de productos y soluciones de IA de fabricación estadounidense a aliados y socios. Sin embargo, aunque estas directrices promueven la cooperación, en realidad tienen un fuerte carácter de obligar o impulsar la adopción de productos de fabricación estadounidense. Mientras que en 2017 Estados Unidos impuso sanciones a Huawei de China exigiendo la exclusión de productos chinos, esta vez, más allá de las sanciones a productos chinos, se está priorizando la presión para la adopción de productos estadounidenses. Es decir, la intención es consolidar la hegemonía de la IA de Estados Unidos a través de la estadounidenseización de los estándares internacionales y el liderazgo en la difusión tecnológica. En este contexto, Estados Unidos está buscando fortalecer la cooperación en IA centrada en sí mismo, y en respuesta, China y Rusia también están ampliando el alcance de su cooperación en IA.

II. Cooperación en IA de Estados Unidos: Quad y AUKUS

Estados Unidos ha expresado en su AI Action Plan la profundización de la diplomacia de alianza/cooperación en IA, y ya está abordando la agenda de IA en diversas plataformas multilaterales que lidera, como la "Asociación Global sobre IA (GPAI)", el Quad (Quad), el 'Segundo Eje' de AUKUS, los Cinco Ojos (Five Eyes), la OTAN (NATO), el Marco Económico del Indo-Pacífico (IPEF) y la Cumbre por la Democracia.[1] El Quad y AUKUS son los más importantes entre ellos.

1) Estado Actual

Estados Unidos está utilizando el Quad (Estados Unidos, Japón, Australia, India) y AUKUS (Estados Unidos, Reino Unido, Australia) como centros de cooperación en IA y tecnologías avanzadas. El Quad ya está llevando a cabo proyectos de cooperación aplicada como AI-ENGAGE (agricultura) y BioExplore (biodiversidad), y está avanzando en la vinculación de agendas a través del grupo de trabajo sobre tecnologías clave y emergentes establecido en 2021. La 'Red Tecnológica del Quad' a nivel de dos pistas también se puso en marcha en diciembre de 2020, ampliando la base para el intercambio continuo de información y la investigación conjunta. Participan la Facultad de Estudios de Seguridad Nacional de la Universidad Nacional de Australia, el Observer Research Foundation de la India, el Instituto Nacional de Estudios Políticos de Japón y el Center for New American Security de Estados Unidos. Los países del Quad operan un sistema de cooperación regular entre expertos relacionados de los cuatro países a través del 'Grupo de Alto Nivel sobre Ciberseguridad'. Este grupo promueve la respuesta conjunta y la cooperación tecnológica con el objetivo de garantizar la seguridad de las infraestructuras críticas, fortalecer las capacidades de software de seguridad y mejorar la resiliencia frente a las amenazas cibernéticas.[2]

El Quad tiene la ventaja de poder ofrecer una alternativa normativa al modelo de autoritarismo tecnológico de China, dado que los cuatro países comparten el denominador común de la democracia. En particular, desde la perspectiva de la cooperación ciber-IA, se busca prevenir el uso indebido de la IA, como la vigilancia, la censura y la desinformación, y se establece como objetivo común la garantía de un ecosistema tecnológico abierto, accesible y seguro. La reunión de ministros de exteriores del Quad celebrada en julio de 2025 adoptó la cooperación en infraestructura de 'Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)', incluyendo IA, semiconductores, estándares tecnológicos y ciberseguridad, como agenda clave, y designó la seguridad de los cables submarinos como área de cooperación prioritaria, mientras Estados Unidos se prepara para restringir la conexión a Estados Unidos de cables submarinos que incluyan tecnología china.[3] Además, los cuatro países tienen complementariedad en sus capacidades de IA. Estados Unidos tiene alta experiencia en aprendizaje automático y procesamiento del lenguaje natural, Australia en lingüística y ciencias de la computación teórica, India en minería de datos y ciencia de datos, y Japón en interacción humano-computadora (HCI). Estas ventajas comparativas diferenciadas forman la base para crear sinergias de cooperación.

Por otro lado, AUKUS es la cooperación entre Estados Unidos, Reino Unido y Australia, países clave dentro de los Cinco Ojos. Tradicionalmente, los Cinco Ojos han liderado el desarrollo conjunto de tecnologías de doble uso militar y civil y el intercambio de información sensible entre Estados Unidos, Reino Unido, Australia, Canadá y Nueva Zelanda desde la Guerra Fría. Basándose en la identidad política, cultural y lingüística compartida, los cinco países han ampliado el alcance de su cooperación hasta incluir mecanismos de ciberseguridad y protección de tecnologías avanzadas en la actualidad. Sin embargo, tras la imposición de aranceles elevados a Canadá por parte de la segunda administración Trump y las declaraciones del presidente Trump sobre ser la "51ª provincia de Estados Unidos", las relaciones entre Estados Unidos y Canadá se enfriaron drásticamente, lo que generó preocupaciones sobre el debilitamiento de la cohesión de los Cinco Ojos. Nueva Zelanda, por su parte, ha sido históricamente un eslabón relativamente débil entre los cinco países desde la "crisis de la alianza ANZUS" a mediados de la década de 1980 debido a la política antinuclear de Nueva Zelanda. En este contexto, es posible que la cooperación entre los tres países de AUKUS (EE. UU., Reino Unido, Australia) dentro de los Cinco Ojos funcione como el eje central de los Cinco Ojos.

AUKUS se desarrolla en dos ejes. El 'Eje 1' es la cooperación para que Estados Unidos y el Reino Unido proporcionen submarinos de propulsión nuclear a Australia, y el 'Eje 2' tiene como objetivo el desarrollo conjunto y la mejora de la interoperabilidad de tecnologías avanzadas entre los tres países. Hubo considerable debate entre los expertos sobre si AUKUS, acordado durante la administración Biden, continuaría según lo planeado bajo la segunda administración Trump. A principios de junio de 2025, hubo menciones de una revisión de AUKUS por parte de Estados Unidos. Sin embargo, a mediados de junio, durante la cumbre entre Estados Unidos y el Reino Unido al margen de la cumbre del G7, el presidente Trump y el Primer Ministro Starmer confirmaron la continuación de AUKUS. Posteriormente, el presidente Trump se reunió con el Primer Ministro australiano Anthony Albanese en la Casa Blanca el 20 de octubre y declaró su intención de acelerar aún más el proceso de provisión de submarinos de propulsión nuclear a Australia. Por lo tanto, se espera que la implementación del 'Eje 1' entre gradualmente en una fase estable.

Por el contrario, el 'Eje 2' consta de ocho áreas tecnológicas y funcionales, y la cooperación en IA, ciberseguridad, computación cuántica y tecnología submarina se pondrá en marcha prioritariamente hasta 2025, ampliándose posteriormente el alcance de la cooperación a hipersónicos, guerra electrónica, innovación e intercambio de información. Se espera que no solo el alcance de la cooperación, sino también los países participantes se amplíen. La declaración conjunta del tercer aniversario de AUKUS el 17 de septiembre de 2024 mencionó la consulta del 'Eje 2' con Canadá, Nueva Zelanda y Corea del Sur. En septiembre de 2025, Japón participó por primera vez en las actividades del 'Eje 2' de AUKUS, discutiendo la cooperación en investigación de IA para drones, lo que también se alinea con el reciente entorno estratégico en el que Estados Unidos y Europa están profundizando la cooperación en la industria de defensa con Japón para contrarrestar la expansión militar de China. La investigación de IA para drones por parte de los tres países de AUKUS y Japón se considera una base tecnológica que podría aplicarse al proyecto de desarrollo conjunto de cazas de próxima generación que Japón está llevando a cabo por separado con el Reino Unido e Italia.[4]

2) Factores de Limitación y Desafíos

Si bien el Quad tiene la fortaleza de su simbolismo como alianza democrática y la apertura de su formato Plus (+), la reserva estratégica de la India es una constante. A medida que la IA se convierta en el eje central de la hegemonía tecnológica entre Estados Unidos y China, es incierto si la India utilizará activamente el Quad como plataforma de cooperación en IA. Las recientes discordias entre Estados Unidos e India, provocadas por la imposición de aranceles elevados por parte de Estados Unidos y la compra de petróleo crudo ruso por parte de India, aumentan estas preocupaciones. Fundamentalmente, a diferencia de los países de los Cinco Ojos, la India tiene la limitación de compartir una menor identidad cultural e histórica con Estados Unidos.

El 'Eje 2' de AUKUS tiene la limitación de que la transferencia de tecnología y equipos se retrasa o se bloquea debido al sistema de control de exportaciones de Estados Unidos, en particular el "International Traffic in Arms Regulations (ITAR)". El Reino Unido incurre en costos anuales de aproximadamente el 1% de su presupuesto de defensa debido al ITAR, y Australia también experimenta miles de retrasos en permisos cada año.[5] En respuesta, algunas empresas como Boeing y Anduril están intentando eludir las restricciones del ITAR mediante la "investigación y desarrollo (I+D)" en el sitio en Australia.[6] Aunque el Departamento de Estado de EE. UU. implementó algunas flexibilizaciones dirigidas al Reino Unido y Australia en agosto de 2024, los campos estratégicamente sensibles como la propulsión nuclear y la navegación cuántica siguen estando bajo regulación. Para que la cooperación en IA a través de AUKUS avance de manera sustancial, se requiere una mayor flexibilización de las barreras institucionales, una mayor eficiencia en la colaboración de defensa entre los tres países y, además, una audaz relajación del control sobre la investigación básica. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, dado que el tercer eje del AI Action Plan de Estados Unidos incluye la intención de fortalecer el control de exportaciones de recursos informáticos junto con la expansión de las exportaciones de IA de fabricación estadounidense, todavía existen limitaciones institucionales para convertir el 'Eje 2' de AUKUS en una plataforma central de la cooperación en IA de Estados Unidos.

III. Cooperación en IA de China, Rusia e India

En respuesta a Estados Unidos, China también está discutiendo la agenda de IA en redes como la Franja y la Ruta (BRI), la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) y BRICS. Por ejemplo, el presidente Xi Jinping enfatizó en la cumbre de la OCS celebrada en Tianjin, China, el 1 de septiembre de 2025, que los estados miembros deben ampliar la cooperación en el campo de la IA.[7] Además, mencionó que el desarrollo de la IA debe lograrse a través de la interconexión y los esfuerzos conjuntos, instando a adoptar un enfoque cooperativo en lugar de un "pensamiento de Guerra Fría". China también está fortaleciendo las discusiones en plataformas multilaterales como las Naciones Unidas. Tras lanzar la "Iniciativa de Gobernanza Global de IA" en 2023, en la "Conferencia Mundial de Inteligencia Artificial (WAIC)" celebrada el 26 de julio de 2025, intentó establecer normas alternativas presentando una propuesta para la creación de una organización de cooperación global en IA y el "Plan de Acción para la Gobernanza Global de IA".

China busca expandir su influencia internacional a través de la cooperación en IA, desplegando una estrategia de cooperación global multinivel.[8] En primer lugar, está promoviendo la transformación digital de los países en desarrollo mediante el fortalecimiento del programa "Franja y Ruta Digital", que apoya la construcción de infraestructura digital y tecnología de IA en países en desarrollo. En segundo lugar, está creando una base de código abierto para que los desarrolladores de todo el mundo participen, publicando gratuitamente modelos y tecnologías de IA desarrollados por el país, con el objetivo de liderar los estándares y la influencia en el ecosistema internacional de IA. En tercer lugar, está ampliando activamente la cooperación tecnológica con economías emergentes como África y el Sudeste Asiático, fortaleciendo su posición en nuevos mercados sobre la base de asociaciones estratégicas.

Rusia está promoviendo activamente la profundización de la cooperación con los países de BRIICS, incluida China, para expandir su influencia en el campo de la IA. El presidente ruso, Vladimir Putin, ha expresado su voluntad de desarrollar conjuntamente la IA con los BRICS y otras economías emergentes, enfatizando la necesidad de construir una plataforma de cooperación internacional en IA. Además, presentó una visión concreta de cooperación, afirmando que la formación de una unión internacional que incluya academias, instituciones y organizaciones de I+D relacionadas con la IA entre los países de los BRICS aceleraría la investigación conjunta y la cooperación tecnológica en el campo de la IA.[9]

Por su parte, el Sur Global, incluida la India, está fortaleciendo la construcción de una tercera fuerza que no esté unilateralmente subordinada a la competencia normativa centrada en Estados Unidos y China, mediante la ampliación de los participantes en la GPAI. Sin embargo, incluso si muchos países de la región, como la India, se apresuran a construir un ecosistema de IA bajo el lema de "asegurar la soberanía de la IA (IA soberana)", la brecha con Estados Unidos y China en elementos clave como el capital, la tecnología, los datos y el talento sigue siendo grande. Por ello, surge la necesidad de una solidaridad multilateral de potencias intermedias que trascienda los esfuerzos individuales.

IV. ¿Posibilidad de una alianza de potencias intermedias en IA?

Los aliados y países amigos de Estados Unidos se enfrentan a la presión de elegir entre la "IA soberana" y la adopción de los estándares que Estados Unidos ha establecido (y está estableciendo). Además, incluso si se opta por adoptar productos estadounidenses por temor a las vulnerabilidades de seguridad de los productos chinos, pueden surgir problemas en torno a la seguridad y fiabilidad de los productos estadounidenses. Es decir, los aliados y países amigos de Estados Unidos se enfrentan al dilema de la elección y la inversión prioritaria en una situación en la que la soberanía, los estándares y la seguridad se cruzan.

Sin embargo, debido a la política de "Estados Unidos Primero" y al desprecio por las alianzas de la segunda administración Trump, la cohesión de la red de investigación e inversión en IA liderada por Estados Unidos es baja. Estados Unidos presionó a los miembros de la OTAN para que aumentaran sus gastos de defensa y sugirió la posibilidad de retirarse de la OTAN, y la actitud coercitiva del vicepresidente Vance en la Conferencia de Seguridad de Múnich de febrero de 2025 provocó la reacción de los aliados. Además, los informes de que el Secretario de Defensa Pete Hegses ordenó la suspensión temporal de operaciones cibernéticas contra Rusia para no perjudicar el ambiente de negociación entre Rusia y Ucrania aumentaron las preocupaciones de los aliados. Esto se superpone con la designación de Rusia como país excluido de la disuasión cibernética por el ex Asistente de Seguridad Nacional Michael Waltz, quien solo señaló a China e Irán, amplificando la desconfianza de los aliados.[10] Como se mencionó anteriormente, inmediatamente después del inicio de la segunda administración Trump, Estados Unidos impuso aranceles elevados a Canadá y el presidente Trump se burló de Canadá con el comentario de "la 51ª provincia", lo que deterioró las relaciones entre Estados Unidos y Canadá, miembro de los Five Eyes.[11] En esta situación, hay un gran interés en si las potencias intermedias de la región pueden buscar alianzas de IA entre potencias intermedias, paralelamente a sus estrategias individuales de autodefensa.[12]

De hecho, se observa una expansión de la cooperación bilateral y trilateral entre potencias intermedias de la región. En la cumbre entre Japón y la India celebrada en agosto de 2025, Japón prometió una inversión de 68.000 millones de dólares en la India. En la cumbre, ambos países acordaron lanzar la "Iniciativa de IA India-Japón", centrada en el desarrollo conjunto de estándares internacionales de "IA confiable". Existe la posibilidad de que ambos países se autoproclamen líderes normativos globales en la "Cumbre de IA" que se celebrará en la India en febrero de 2026.[13] Además, la reunión ministerial 2+2 de diplomacia y defensa entre Japón y Australia, celebrada en septiembre de 2025, acordó la cooperación entre ambos países para construir un sistema de IA seguro y confiable en la región del Indo-Pacífico, basándose en el Proceso de IA de Hiroshima. Corea del Sur y la India también acordaron fortalecer su asociación estratégica en campos de vanguardia como semiconductores, IA y energía limpia a través de una reunión de alto nivel en agosto de 2025.

Sin embargo, el nivel de investigación e inversión conjunta en IA entre los miembros del Quad, Australia, India y Japón, es muy bajo. Se estima que la investigación conjunta de los tres países representa menos del 4% del total y la inversión vinculada es inferior al 1%, debido principalmente a las diferencias en la gobernanza de datos, la brecha de capacidades y la falta de alineación en las prioridades geopolíticas.[14] Por ejemplo, la India se negó a firmar la "Osaka Track" propuesta por Japón en la cumbre del G20 de Osaka en 2019.

Las principales potencias intermedias de Asia, como Corea del Sur, India, Australia, Indonesia y Singapur, ya han logrado importantes avances en tecnología fintech y móvil, y basándose en esto, están expandiendo rápidamente la adopción de la IA.[15] Sin embargo, la dependencia de la infraestructura de IA de Estados Unidos y China limita la autonomía tecnológica, y esta brecha está profundizando la desigualdad en el crecimiento y la calidad de vida. En los países con infraestructura débil, es probable que la influencia se debilite aún más debido a la fuga de talento y capital. Por lo tanto, es necesaria una alianza a nivel regional para asegurar conjuntamente la capacidad de cómputo, los datos y el talento, y colaborar en la investigación y el desarrollo de productos.[16] Esta conciencia del problema se confirma en el caso de que el presidente Lee Jae-myung enfatizara la importancia de la cooperación en transformación digital entre Corea y la ASEAN en la cumbre multilateral liderada por la ASEAN celebrada en Malasia a finales de octubre de 2025.

V. Perspectivas e implicaciones para el orden del Indo-Pacífico

En la región del Indo-Pacífico, a medida que la competencia geopolítica y geoeconómica entre Estados Unidos y China se intensifica, diversas cooperaciones (mini)multilaterales cooperan, se conectan o compiten de manera estratificada. En la red de seguridad liderada por Estados Unidos, además de las alianzas bilaterales, han surgido foros de cooperación mini-multilaterales como el Quad y el Aukus. Sin embargo, con el fortalecimiento del nacionalismo desde el inicio de la segunda administración Trump, el orden liberal liderado por Estados Unidos se ha tambaleado, y el discurso de autodefensa y alianza de las potencias intermedias se está expandiendo.

Para que los países de la región ejerzan una influencia normativa, institucional y funcional determinada, más allá de ser meros receptores pasivos del orden, deben poseer capacidades de potencia intermedia o superior, así como desempeñar un papel de conector (broker) en el liderazgo de subregiones y redes interregionales. Las potencias intermedias en la región que podrían hacerlo son Japón y Corea (Asia Oriental), Indonesia (Sudeste Asiático), Australia y Nueva Zelanda (Pacífico Sur), e India (Océano Índico). Si bien ninguna potencia intermedia puede influir decisivamente en la construcción y el mantenimiento del orden de seguridad regional por sí sola, la formación de una "coalición mini-multilateral" puede asegurar cierto apalancamiento frente a Estados Unidos y China. Sin embargo, dado que esta alianza tiene la naturaleza de una alianza de potencias intermedias dentro de la red de seguridad liderada por Estados Unidos, la cuestión clave es si puede servir como un mecanismo de equilibrio que, por un lado, refuerce la red estadounidense y, por otro, alivie la competencia entre Estados Unidos y China.

En el mismo contexto, la necesidad de alianzas de potencias intermedias en el campo de la IA es clara, pero debido a las características técnicas y de infraestructura de la IA, existen limitaciones estructurales para mantener la "ambigüedad estratégica". En medio de la abrumadora superioridad de infraestructura de Estados Unidos y China, es probable que las potencias intermedias de la región se vean obligadas a mantener una "claridad estratégica". Es decir, no se puede descartar la posibilidad de que la alianza de potencias intermedias se vea atrapada en la lógica de la alianza de bloques.

Dado que se espera que la IA se convierta en un factor determinante clave de la jerarquía internacional en el futuro, si la coalición de potencias intermedias en IA no logra resultados sustanciales, habrá efectos negativos inevitables no solo en el ámbito de la IA, sino también en la cooperación de potencias intermedias en otras áreas. El bajo nivel de inversión y cooperación en investigación entre potencias intermedias, como se analizó anteriormente, respalda estas preocupaciones. Dentro de estas limitaciones realistas que enfrentan las potencias intermedias, el Plan de Acción de IA de Estados Unidos se asemeja más a una estrategia para institucionalizar un orden de IA centrado en Estados Unidos que a una "alianza inclusiva", y la cooperación en IA dentro del Quad y el Aukus también es probable que funcione como una plataforma clave para respaldar la alianza de IA liderada por Estados Unidos. A pesar de ello, la escala de inversión conjunta y cooperación en investigación en el campo de la IA entre las potencias intermedias no ha aumentado sustancialmente, lo que actúa como una limitación estructural que debilita la sostenibilidad de la alianza de potencias intermedias.


[1]Kim Sang-bae. 2025. "La competencia hegemónica en IA entre Estados Unidos y China y Corea: La transición de la política internacional y la estrategia nacional de las potencias intermedias." *Gukga Jeonryak* 31 (2): p. 113.

[2]Mandeep Singh, “AI-driven threats heighten regional focus on cyber defense,” Indo-Pacific Defense Forum, 12 de agosto de 2025.(https://ipdefenseforum.com/2025/08/ai-driven-threats-heighten-regional-focus-on-cyber-defense/)

[3]Yonhap News. 2025. "EE.UU. busca prohibir el uso de tecnología china en cables submarinos... 'Preocupaciones de seguridad'." 17 de julio.(https://www.yna.co.kr/view/AKR20250717028700009)

[4]Ryu Ho. 2025. "Aukus, propone a Japón la investigación conjunta de 'IA para drones'... con el objetivo de contener a China." Hankook Ilbo. 4 de marzo. (https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2025030415540000973)

[5]Oh Jeong-mi. 2024. "El Departamento de Comercio de EE.UU. relaja el control de exportaciones para los miembros de Aukus (AUKUS), aliados de cooperación en seguridad." *Export Control Issue Report*. Korea Strategic Trade Institute. 3 de mayo; Oh Jeong-mi. 2025. "Estados Unidos necesita revisar la lista de control de exportaciones en términos de cooperación en defensa." *Overseas Research Report 2025-22*. 21 de julio.

[6]Shah, Rajiv. 2023. "US export rules need major reform if AUKUS is to succeed." The Strategy. Australian Strategic Policy Institute. 16 de febrero.

[7]Lee Dong-gyu. 2025. "Intenciones y limitaciones de China reveladas en la Cumbre de la OCS de 2025." *Issue Brief*. Asan Institute for Policy Studies. 2 de octubre.(https://asaninst.org/data/file/s1_1/222742fa858281cd85cc5db0e71d3150_UHky3TuA_56dc1199bdd7d5c4749bc1e2950bcd35a829461d.pdf)

[8]Lee Yoon-sun. 2025. "La sociología política de la IA: La guerra mundial de IA entre EE.UU. y China que determinará la futura hegemonía." Jayu Ilbo. 6 de mayo.(https://www.jayupress.com/news/articleView.html?idxno=40197)

[9]Lee Kyung-ah. 2024. "Putin impulsa una 'alianza de IA' con China, India, etc... desafiando la hegemonía de EE.UU." Science Today. 12 de diciembre.(https://science.ytn.co.kr/program/view.php?mcd=0082&key=202412121136489802)

[10]Shoebridge, Michael. 2025. "The ‘5 Eyes’ & Trump: problems of trust & mistrust."Strategic Analysis Australia. March 21.

[11]The Economist. 2025. "Donald Trump v the spies of Five Eyes." March 16.

[12]Horan, Hans. 2025. "Indo-Pacific Allies May Rethink US Intelligence Sharing After Gabbard, Patel Appointments."The Diplomat. March 1.

[13]Choi Yoon-jung. 2025. "‘Trump First’ and India’s Indo-Pacific Realignment." 『Sejong Focus』. Sejong Institute. 15 de septiembre.(https://www.sejong.org/web/boad/1/egoread.php?bd=1&itm=&txt=&pg=28&seq=12397)

[14]Chahal, Husanjot, Ngor Luong, Sara Abdulla, and Margarita Konaev. 2022. "Quad AI."Issue Brief. Center for Security and Emerging Technology. Mayo.

[15]Lim, Justin. 2025. "La guerra de productividad de la IA ha comenzado: las potencias intermedias asiáticas se encuentran en una encrucijada de la 'soberanía de la infraestructura de IA'!"Asean Daily News. 16 de abril.

[16]Lim (2025).()


■ Autor: Park Jae-jeok_Profesor, Graduate School of International Studies, Yonsei University.


■ Coordinación y Edición: Lim Jae-hyun_Investigador, EAI

    Contacto: 02 2277 1683 (ext. 209) | jhim@eai.or.kr

Archivos adjuntos

  • 박재적_쿼드와 오커스 그리고 중견국 연대_251205_EAI 워킹페이퍼.pdf

*Este texto es una traducción mediante IA de un original escrito en coreano. Pueden existir errores de traducción o matices imprecisos.

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