【EAI-SBS文化财团】重塑零时代：重写创新

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在接下来的环节中，我们将更深入地探讨“零时代”的重塑。在这一时期，安全变得越来越重要，我们邀请到了一位能够就此提供见解的专家。我们非常荣幸地邀请到了东亚研究所（EAI）的李昇周教授。

未来的秩序将如何演变？为了回答这个问题，我们的研究团队进行了三项任务。首先，我们审查了各种情景，以预测未来的世界秩序，并将其缩小到最有可能的场景。其次，我们分析了贸易、技术、工业和安全领域在预测世界秩序中的显著特征，并特别关注安全和经济领域日益紧密的联系。第三，基于这些见解，我们为韩国提出了战略方向。

世界秩序的碎片化与俱乐部化

以规则为基础、降低了世界各国壁垒的全球秩序将难以持续。这是由于美国领导力减弱、美中竞争加剧、地缘政治风险增加以及供应链中断。因此，世界正在分裂成碎片。我们的研究团队同意这一预测，但认为世界秩序将在这种混乱之后进入一个新的阶段。

我们通过这一边界形成过程所体现的秩序本质重新定义为“俱乐部化”。与过去混乱后形成的复杂秩序支持稳定的安全体系和一体化的全球市场不同，这种俱乐部化意味着通过特朗普政府以来的分离、多元化和碎片化进入当前的全新秩序。

随着我们进入“特朗普2.0时代”，美国在世界上的行为发生了一些变化。在“特朗普2.0时代”，美国与其发挥领导力来维持世界秩序，不如专注于其自身国家利益，并将其他国家孤立起来。

在这些变化中，世界正经历根本性的变革，这主要有三个原因。首先，与过去不同，一个国家无法再承担全部责任。气候变化、生态危机、大规模自然灾害和流行病。这些跨国挑战正在激增，一个国家无法单独解决。

跨国问题需要跨国解决方案。其次，全球化加剧了国内经济不平等，引发了政治民粹主义。这是一个恶性循环。这削弱了民主和规范，同时加速了民族主义和国家利益至上。第三，美中竞争日益激烈。这不仅限于一个领域，而是扩展到所有领域，包括军事力量、防御网络和经济领域。正如洛伊研究所的亚洲力量指数所示，中国和美国都有能力应对跨国挑战，但它们更侧重于竞争而非合作，导致全球安全秩序面临危机，并出现了俱乐部化或基于集团的结构。

美国和中国正在形成各自的集团，而一些美国盟友，如韩国、日本和澳大利亚，也在形成松散的俱乐部，同时保持与中国的经济联系。中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等非西方集团由于经济和战略利益，并未形成完全一致的集团。

经济安全化与安全经济化

战略碎片化预计将持续相当长一段时间。现在，让我们看看这种俱乐部化意味着什么。有两种主要力量驱动着两种边界的形成。第一种是经济的安全化，另一种是安全的经济化。

经济安全化意味着什么？过去，我们只考虑贸易、技术和供应链的经济价值，但现在它们被视为国家安全问题。在特朗普第一任期内，美国将中国的不公平贸易行为定性为经济威胁和国家威胁。

这在特定行业中也很明显。对单一国家在半导体供应方面过度依赖也源于此。美国要求韩国和台湾等盟友在美国本土生产半导体，并与盟友或友好国家共享。这是一个关键的例子。

与此同时，安全经济化意味着经济逻辑越来越多地介入传统上与安全相关的问题。例如，要求盟友分担更多国防开支，或将向交战国提供援助视为扩大本国国防工业的机会。这两者结合起来，正在加速世界的碎片化。

俱乐部化世界的特征

通过碎片化出现的这种俱乐部化世界将具有以下特征。首先，它将以美国和中国为中心。这两个俱乐部将相互竞争和冲突。中国和美国不仅会相互竞争，还会与友好国家结盟，以加强各自的俱乐部。

然而，这两个俱乐部的规模将不相等。右侧显示了它们在经济领域的位置。因此，以美国为中心的俱乐部占约42%，以中国为中心的俱乐部占约27%。其次，在俱乐部内部，将同时存在中心化和离心化的力量。

随着美中竞争的加剧，这种中心化力量将促使成员国加强团结，寻求更大的协调，并发展自给自足的经济和产业生态系统。与此同时，美国和中国都在强迫成员国协调政策。然而，过度的压力可能会在成员国团结内部产生负面影响，中国也因这一新范式而面临经济困难。

美国要求其盟友参与对与中国相关的AI芯片的出口管制和制裁。中国也对不合作其外交政策目标的国家采取行动。然而，如果施加的压力过大，俱乐部内的国家可能会感到负担过重，团结可能会减弱。在这个新的俱乐部化社会中。另一个特征是成员国之间将存在一定程度的渗透性。

渗透性可以通过两种方式发生。首先，尽管存在竞争，这两个俱乐部仍将保持经济或产业关系。仍然会有互动。即使美国在AI芯片方面限制了脱钩，它也无法完全摆脱中国。

尽管加强了芯片的进出口管制，但仍然允许英伟达出口修改后的H12 AI芯片。这表明了持续的俱乐部间交流。渗透性将由连接国或摇摆国维持。美国和中国正在减少对彼此的依赖，但有一些国家不直接参与这些问题，它们将被用作摇摆国或连接国。正如你所见，美国和中国正在增加与这些摇摆国的贸易，并且这种情况将持续下去。

贸易、供应链和技术秩序的变化

接下来，我们将从贸易、供应链和技术角度审视我们迄今为止所讲的内容。这张幻灯片展示了2018年至2023年全球秩序的碎片化，当时中美贸易战爆发。在左侧，我们可以看到在2018年，美国、中国和德国构成了区域贸易集群的核心，并且美国和中国之间存在着强大的联系。

我们可以看到美国、中国和德国构成了区域贸易集群的核心，并且美国和中国之间存在着强大的联系。

开放的全球贸易秩序仍然完好无损。到2023年，全球贸易秩序发生了巨大变化。美中关系减弱，日本、印度和新加坡从中国的影响力范围转移到以美国为中心的集群。

高科技产业供应链也出现了类似的变化。首先，美中脱钩变得非常明显。2018年，中国是美国的主要供应商，但到2023年，这种供应关系已经减弱。其次，中国中心集团的分裂。2018年中国的主要合作伙伴日本和泰国在2022年已转向以美国为中心的集团。

韩国和日本正在加入以美国盟友为中心的供应链建设，加速结构性调整。与此同时，中国正通过建立自己的供应链来应对这些变化。以下是2018年全球技术秩序正在发生的重大变化。

从国家专利网络来看，美国和日本是专利和关键技术的主要支柱。然而，五年后，到2023年，虽然美国仍然保持其地位，但中国正在取代日本。然而，在这一俱乐部的主要成员规模方面，中国、韩国和日本正在远离中国俱乐部。这可能是中国的弱点，但也可能刺激中国技术独立。这是前沿或

不确定时代韩国的战略：风险管理

展示了技术福利的战场。因此，我们已经审视了全球世界的变化和秩序的演变。那么，在这样一个不确定的时代，韩国应该追求什么样的战略呢？我相信其核心关键词将是风险管理。在不确定的时代，国家利益至关重要。

作为主动的桥梁国家的作用

然而，方法必须与过去不同。我们不能依赖单一战略或工具，而必须结合多种战略和工具。因此，基于这些理解和我们的研究团队，我们将韩国的国家战略总结为五个领域。首先，韩国必须成为一个主动的桥梁国家。韩国必须防止国家之间的过度竞争，同时加强俱乐部国家内部的团结。

为此，韩国必须在促进俱乐部之间和俱乐部内部的互动方面占据中心地位。11月初，我们举办了APEC峰会，这展示了韩国作为桥梁国家的潜力。要成为桥梁国家，需要综合实力和议程设定能力。综合实力是指在相互冲突的利益面前将不同国家聚集在一起的能力。在今年的APEC峰会上，韩国为美国总统和中国

总统在六年来的首次直接会晤提供了场所。两位领导人都通过APEC峰会向彼此迈进了一步。当与议程设定能力相结合时，综合实力会更加有效。在APEC峰会期间，韩国在将AI合作和人口变化作为主要议程方面发挥了关键作用。因此，我们通过了APEC的AI倡议。这是APEC内部第一个正式的AI共同愿景，也是唯一一个由美国和中国都参与的

协调时代与成本分摊问题

APEC峰会协议。这表明议程设定需要智力能力和对复杂问题的理解。其次，全球秩序的重塑标志着协调时代的开始。协调将引出谁将承担协调成本的问题。

特朗普政府声称，美国在维持全球秩序和保护盟友方面承担了大量成本，这对盟友有利。因此，现在是盟友回报的时候了。从美国的角度来看，这是迟到的协调。

特朗普政府下的谈判可能不是最终的，但即使关税谈判完成，也将是一项正在进行的工作。这并不意味着贸易争端将得到解决，而是华盛顿将有新的要求进行新的谈判。

经济安全化与安全经济化的风险管理

第三，随着经济安全化和安全经济化的同时发生，风险管理将变得更加重要。美国从安全、地缘政治竞争和公平的角度看待韩美关系。

在安全方面，韩美国防关系可能会发展成韩国专注于威慑朝鲜，而美国专注于遏制中国。韩国必须加强自身的威慑能力，同时建立安全保障以最大限度地减少损害和管理危机。

混合战略与战略独特性

韩国必须在半导体、电池和造船等关键产业与美国合作，以确保经济安全。在公平性方面，韩国必须为美国的互惠关税立场做好准备。第四，韩国必须承担高昂的军事成本和与美国经济相互依赖的双重负担。韩国不能只依赖一个国家，而必须追求混合战略。

这是为了实现我刚才提到的风险管理。更具体地说，韩国必须在以美国为中心的安保俱乐部中保持核心地位，同时加强自身能力。此外，它必须在不损害与中国关系的情况下加强其战略独特性。为此，我们必须加强与欧盟、日本和澳大利亚的伙伴关系，同时缓和对中国的立场。

确保AI主权与国际合作

在创建新边界时，我认为我们可以利用政府发布的“主权AI战略”。我认为，尽管世界分裂和碎片化，但仍有机会。我们的目标是务实和可持续的AI主权。解决方案来自于在国防、公共部门、能源和电信等关键安全领域进行选择和集中。我们必须拥有自主技术，而在其他领域，我们必须通过开源生态系统和

通过与私营部门的伙伴关系来确保速度和实用性。韩国必须利用美国的开源AI构建部门应用程序，同时抓住美国AI基础设施倡议（如Stargate项目）中的机会。韩国还必须寻求与志同道合的国家进行国际合作，以建立负责任的AI秩序。这就是韩国如何管理风险并在变革时代实现务实的AI主权。

国内准备：建立应急治理

第五，为了实施风险管理和混合战略，需要国内准备。我们相信意外事件随时可能发生，因此我们必须建立一个能够快速灵活应对变化的应急治理结构。因此，我们需要灵活性和快速响应。

为此，我们必须将各部门的专业知识与总统办公室的协调能力相结合，并扩大公私伙伴关系。感谢您的聆听。李教授强调，韩国必须确立其作为主动桥梁国家的地位。政府必须具备强大的议程设定和执行能力来实现这一目标。

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