[Global NK Комментарий] Модернизация альянса РК-США: Видение альянса и ключевые области

■ Перейти к оригиналу Global NK Zoom&Connect

Альянс Республики Корея (РК) и США находится на важном переломном этапе из-за изменившейся среды безопасности, изменений в стратегии альянса США и роста национальной мощи Кореи. В зависимости от того, как будет установлено видение альянса и как будут развиваться роли и обязанности вооруженных сил РК и США для реализации этого видения, альянс сможет набрать обороты и достичь больших результатов.

В условиях меняющейся региональной обстановки в области безопасности РК и США начали консультации по укреплению потенциала и готовности альянса, основываясь на общем понимании будущего направления альянса. Обе стороны ведут переговоры о модернизации альянса РК-США с целью перебалансировки ролей и ответственности вооруженных сил США и РК на Корейском полуострове (Rebalancing Roles and Responsibilities), сохраняя при этом расширенное сдерживание.[1]

Военный альянс РК-США был создан на основе Договора о взаимной обороне между РК и США, подписанного 1 октября 1953 года. За последние 70 с лишним лет альянс РК-США внес решающий вклад в поддержание мира путем сдерживания войны на Корейском полуострове, развитие либеральной демократии в Корее и превращение ее в одну из десяти крупнейших экономик мира. Альянс РК-США, развивающийся от поддерживаемого асимметричного альянса (Supported-Asymmetric Alliance) к взаимному симметричному альянсу (Reciprocal-Symmetric Alliance), нуждается в новой перестройке для эффективного реагирования на меняющуюся стратегическую обстановку в области безопасности.

Исходя из этого стратегического понимания, в данной статье проводится всесторонняя стратегическая оценка среды безопасности. Далее мы обсудим текущее состояние и направления развития шести ключевых областей модернизации альянса РК-США: видение альянса, расширение роли альянса, стратегическая гибкость американских войск в Корее, передача оперативного командования в военное время между РК и США, северокорейская ядерная угроза и увеличение оборонных расходов.

I. Всесторонняя стратегическая оценка среды безопасности

Альянс РК-США зародился в ходе кровопролитной Корейской войны, когда он был создан в рамках «стратегии глобального охвата Востока» Советского Союза для пресечения распространения коммунизма. Альянс РК-США участвовал в войне во Вьетнаме, противодействуя новым формам военных угроз, таким как локальные провокации и терроризм со стороны Северной Кореи. Холодная война закончилась с распадом Советского Союза и демонтажем восточноевропейских стран. Хотя казалось, что либеральный порядок под руководством США укрепляется, после терактов 11 сентября 2001 года последовали международные войны против терроризма в Афганистане и Ираке. После глобального финансового кризиса 2008 года, когда Китай обогнал Японию по ВВП в 2010 году, начался период полномасштабной гегемонистской конкуренции между США и Китаем.

В условиях пересечения внутриполитических реорганизаций и международных политических конфликтов по всему миру происходят вооруженные конфликты, усиливаются геополитическая напряженность и конфликты.

Серия событий, начиная с чрезвычайного положения 3 декабря 2024 года и заканчивая президентскими выборами 3 июня 2025 года, стала триумфом корейской демократии. Внутрикорейские конфликты между южанами, а также конфликты по региональному, возрастному, гендерному и классовому признаку представляют собой вызов с точки зрения безопасности. В зависимости от прогрессивного или консервативного правительства проводится хаотичная политика в отношении Северной Кореи и объединения. Корея, имеющая подавляющее превосходство во всех областях по сравнению с Северной Кореей, оказывается в положении, когда ею манипулируют в военной сфере со стороны Северной Кореи.

Внешняя стратегия Северной Кореи направлена на обеспечение выживания режима и поддержание сбалансированной дипломатии с Китаем и Россией, одновременно проводя враждебную стратегию в отношении Южной Кореи и США.[2] Северокорейские вооруженные силы, вероятно, попытаются провести внезапную атаку с использованием асимметричных сил в случае войны, чтобы создать благоприятные условия и быстро завершить войну. Северная Корея, похоже, стратегически использует новую холодную войну. Северная Корея и Россия подписали Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве 18 июня 2024 года. Северная Корея отправила 11 000 боевиков на российско-украинскую войну, получив опыт современной войны. Возможность поддержки в области военных спутников, технологий повторного входа МБР и строительства атомных подводных лодок, а также гарантия участия российских войск представляют угрозу для альянса РК-США. Ким Чен Ын, определяя отношения между Севером и Югом как отношения между враждебными воюющими государствами, а не как отношения между соотечественниками,[3]призывает к великой катастрофе как к объекту, который должен быть уничтожен. По оценкам, Северная Корея в настоящее время обладает около 50 ядерными боеголовками и расщепляющимся материалом, достаточным для производства около 90 ядерных боеголовок.[4]Ожидается, что к 2027 году Северная Корея будет обладать около 180 единицами ядерного оружия и 10 МБР, что представляет угрозу не только для Корейского полуострова, но и для материковой части США.[5]Северная Корея приняла законы о запрете реакционной идеологии и культуры в 2020 году, о гарантиях воспитания молодежи в 2021 году и о защите пхеньянского диалекта в 2023 году, чтобы еще больше контролировать своих граждан. Страна сталкивается с вызовами режиму из-за ухудшающейся экономической ситуации.

Возвращение Трампа под лозунгом «Сделаем Америку снова великой» (MAGA) вызывает потрясения в мировой экономике и системе безопасности. Долгосрочное правление Си Цзиньпина, подчеркивающее социализм с китайской спецификой и китайскую модернизацию, открыто демонстрирует стратегию воспрещения доступа и запрета зоны (A2&AD, Anti-Access & Area Denial) для захвата морской гегемонии, не исключая применения военной силы для оккупации Тайваня. Через инициативу «Один пояс, один путь» (BRI, Belt & Road Initiative) строится новый мировой порядок, ориентированный на Китай, охватывающий морские, сухопутные и цифровые сферы. Укрепляется солидарность между странами Глобального Юга, региональными организациями и сотрудничеством, расширяя сферу влияния БРИКС.[6]Экономика Китая и Европы замедляется, происходит реструктуризация глобальных цепочек поставок и торговые войны. Наступает новая промышленная революция, включая разработку технологий искусственного интеллекта и новые отрасли, основанные на ИИ. Глобальное потепление вызывает тектонические изменения на Земле, представляя угрозу для человечества.

В эпоху новой холодной войны, с конвергентной геополитикой, геополитический центр смещается из Европы в Азию. Ключевые игроки переходят от доминирования великих держав к конвергенции между великими державами и средними державами. Динамика альянсов трансформируется от двусторонних альянсов к многосторонней безопасности, и наблюдается тенденция к усилению связи между безопасностью Азии и безопасностью Европы.[7]

Альянс РК-США должен пересмотреть свое видение и скорректировать роли и обязанности вооруженных сил США и РК, чтобы совместно строить мирный и стабильный мир, разделяя общие угрозы, и противостоять новым комплексным вызовам безопасности.

II. Ключевые вопросы модернизации альянса РК-США

1. Видение альянса

1) Вклад альянса РК-США

Мы рассмотрим вклад альянса РК-США, оглядываясь на его более чем 70-летнюю историю, и определим видение и стратегическую направленность альянса РК-США для его нового возрождения.

Альянс РК-США, зародившийся в кровопролитной Корейской войне, был институционализирован с подписанием Договора о взаимной обороне между РК и США 1 октября 1953 года. Во время Корейской войны потери среди корейцев, погибших и раненых при отвоевании территории Республики Корея и защите либеральной демократии, составили 1 612 477 человек (137 899 погибших военнослужащих, 373 599 гражданских лиц, 450 741 раненый военнослужащий, 680 367 гражданских лиц, 32 838 военнопленных/пропавших без вести, 303 212 похищенных гражданских лиц, 84 532 пропавших без вести), а потери среди американских военнослужащих составили 129 514 человек (33 643 погибших, 92 134 раненых, 3 737 военнопленных).[8]В войне участвовало около 4,85 миллиона американских военнослужащих (2,83 миллиона сухопутных войск, 1,6 миллиона ВМС, 420 000 ВВС).[9]Корея, превратившаяся в руины после Корейской войны, получила от США помощь в размере 139,76 триллиона долларов до 1999 года.

[10]Корея, бывшая самой бедной страной, смогла развиться в единственную страну, которая, получив помощь после Второй мировой войны, теперь сама оказывает помощь другим, благодаря передаче технологий, импорту корейских товаров и передаче ноу-хау экономического развития. США способствовали обучению корейской молодежи по программе Фулбрайта, чтобы они могли изучать передовые науки и технологии и вернуться на родину для содействия развитию страны. Экономическая ценность альянса РК-США оценивается вдвое больше годового оборонного бюджета Кореи благодаря экономии на расходах на оборону, вызванной присутствием американских войск.[11]США, посредством политики прямого и косвенного вмешательства, сдерживали диктаторские режимы и способствовали укоренению свободы прессы, прав человека и верховенства права в корейском обществе. США посредством прямой и косвенной политики вмешательства сдерживали авторитарные режимы и способствовали укоренению в корейском обществе свободы прессы, прав человека и верховенства права.

Альянс РК-США выполнял функцию сдерживания войны посредством присутствия американских войск в Корее, Объединенного командования и консультативных органов РК-США. Присутствие американских войск в Корее способствовало сдерживанию войны, поскольку США рассматривали вооруженное вторжение Северной Кореи как войну с США, гарантируя свое вмешательство. Объединенное командование РК-США разрабатывало планы операций на случай войны и демонстрировало способность развертывать американские подкрепления на Корейском полуострове посредством различных совместных учений РК-США, тем самым способствуя сдерживанию войны. Кроме того, в качестве консультативных органов РК-США ежегодно проводились Совещание министров обороны РК-США по безопасности (SCM, Security Consultative Meeting) и Военный комитет (MCM, Military Committee Meeting) между начальниками штабов обеих стран, что способствовало сдерживанию войны на Корейском полуострове путем оценки безопасности и управления угрозами на Корейском полуострове.[12]

С другой стороны, альянс РК-США привел к чрезмерной зависимости от альянса в плане безопасности в рамках объединенной оборонительной системы под руководством США, а также оказал 역기능적인 (дисфункциональное) влияние, такое как путаница в идентичности корейских вооруженных сил и ограничение их автономии в управлении военной мощью.

2) Видение и стратегическая направленность альянса РК-США

Видение альянса РК-США включает денуклеаризацию Корейского полуострова и установление мирного режима, институционализацию сотрудничества в области безопасности в Северо-Восточной Азии и построение глобального либерального международного порядка.

Стратегическая направленность альянса заключается в следующем: во-первых, альянс РК-США основывается на ключевых ценностях свободы, демократии, верховенства права, рыночной экономики и человеческого достоинства. Во-вторых, обеспечивается стратегическая автономия для постоянного роста и развития путем проявления инноваций и творчества. В-третьих, альянс РК-США стремится к взаимному альянсу. В-четвертых, как альянс, РК и США несут ответственность и выполняют свой долг с чувством миссии в отношении того, что они должны делать.

Будущее видение альянса РК-США на Корейском полуострове, в Северо-Восточной Азии и на глобальном уровне конкретно представлено следующим образом. На уровне Корейского полуострова это денуклеаризация и установление мирного режима. 23 апреля 2023 года, в 70-ю годовщину альянса РК-США, на саммите РК-США было заявлено: «Две союзные страны будут создавать лучшее будущее для всех членов Корейского полуострова и поддерживают свободное и мирное объединенное Корейское государство».[13]Миссия альянса РК-США — реализовать свободное объединенное Корейское государство. Появление объединенного Корейского государства означает окончание холодной войны в цивилизационном плане. Это не только освободит 26 миллионов северокорейских соотечественников, страдающих от нищеты и нарушений прав человека, но и передаст послание надежды странам, потерпевшим неудачу из-за внутреннего хаоса и диктаторских режимов, а также послужит толчком к зарождению глобального цивилизационного сообщества, объединяющего восточную и западную цивилизации. Предлагается учредить Консультативный комитет по объединению Кореи РК-США (ROK-U.S. Korean Unification Consultative Committee) при президенте. Он будет разрабатывать и политизировать видение объединенного Корейского государства и стратегию его реализации.

На уровне Северо-Восточной Азии будут предприняты действия по укреплению доверия посредством взаимного обмена и сотрудничества со странами региона, а также будет проявлено совместное лидерство в преобразовании регионального порядка, основанного на конфликтах и противостоянии, в порядок сотрудничества и сосуществования. Будет создан механизм сотрудничества в области безопасности в Северо-Восточной Азии с участием Южной Кореи, Северной Кореи, США, Японии, Китая, России и Монголии. Будут созданы Силы быстрого реагирования Северо-Восточной Азии (Rapid Response Forces), состоящие из военных, медицинского персонала, полиции и НПО, для совместного реагирования на стихийные бедствия и катастрофы в регионе, проведения гуманитарной помощи и спасательных операций (HA&DR, Humanitarian Assistance & Disaster Relief) в случае их возникновения.[14]

На глобальном уровне альянс РК-США будет способствовать миротворческим операциям, предотвращению распространения оружия массового уничтожения, борьбе с пиратством, защите морских путей, кибервойне и защите либерального международного порядка.

2. Расширение роли альянса РК-США

В преамбуле Договора о взаимной обороне между РК и США говорится: «Любая из сторон договора, подвергшаяся нападению в Тихоокеанской зоне, будет совместно противостоять внешнему вооруженному нападению в Тихоокеанской зоне», а в статье 3: «Стороны заявляют, что любое вооруженное нападение в Тихоокеанской зоне, которое поставит под угрозу мир и безопасность любой из сторон, будет рассматриваться как национальная опасность, и каждая сторона будет действовать в соответствии со своими конституционными процедурами для противодействия общей опасности».[15]Исходя из духа альянса, если враждебные силы вооруженно нападут на дружественную страну в Тихоокеанском регионе и вступят в вооруженное столкновение с американскими войсками, участие Кореи как союзника является естественным.

Исходя из духа альянса, Корея участвовала в войне во Вьетнаме с 1965 по 1973 год, направив две боевые дивизии и в общей сложности 325 517 человек, понеся потери в виде 5 099 погибших и 11 232 раненых.[16]Развертывание дивизии «Джаитун» в Ираке и отряда «Ошино» в Афганистане также было осуществлено в духе союзничества и в соответствии с духом Договора о взаимной обороне между Республикой Корея и США.

В случае вторжения Китая на Тайвань, когда китайские авианосные силы попытаются захватить первую островную цепь, Командование военно-морскими силами Чеджу[17] может быть развернуто для блокирования китайских сил, а в случае вторжения Китая на Тайвань корейские морские пехотинцы вместе с мобильными силами морской пехоты США, развернутыми на Окинаве, смогут участвовать в операции по предотвращению высадки китайских войск.[18]Это должно осуществляться в пределах, не подрывающих сдерживающий фактор войны на Корейском полуострове.

Я считаю, что если союзники, разделяющие наши ценности, подвергнутся нападению, мы должны совместно противостоять агрессорам, будь то Китай или Россия, в соответствии с духом союза. На саммите лидеров Республики Корея, США и Японии в Кэмп-Дэвиде 18 августа 2023 года было заявлено о намерении «совместно реагировать на вызовы, провокации и угрозы в регионе»,[19] и лидеры Республики Корея, США и Японии договорились о создании Координационного офиса по сотрудничеству между Республикой Корея, США и Японией в Сеуле в ноябре 2024 года для выполнения Декларации Кэмп-Дэвида.[20]Предлагается создать совместную рабочую группу по военному сотрудничеству Республики Корея, США и Японии (ROK-U.S.-Japan Trilateral Military Cooperation Task Force), состоящую из сотрудников по стратегическому планированию и экспертов по безопасности Объединенного комитета начальников штабов Республики Корея, Индо-Тихоокеанского командования США и Объединенного оперативного командования Японии. Моделирование военных игр на основе сценариев войны на Корейском полуострове, войны на Тайване и одновременной войны на Корейском полуострове и Тайване позволит определить роль и ответственность Республики Корея, США и Японии в каждом случае. Такая деятельность будет иметь сдерживающий эффект и будет способствовать победе в военных операциях в случае чрезвычайной ситуации.

3. Стратегическая гибкость американских войск в Корее

Министр иностранных дел Бан Ги Мун и госсекретарь США Кондолиза Райс 23 января 2006 года в ходе стратегического диалога между Республикой Корея и США договорились, что «Республика Корея, как союзник, полностью понимает логику трансформации глобальной военной стратегии США и уважает необходимость стратегической гибкости американских войск в Корее».[21]

Традиционно американские войска в Корее были сосредоточены на оборонительных задачах по сдерживанию военной угрозы со стороны Северной Кореи. Однако в современных условиях безопасности Корейский полуостров и Индо-Тихоокеанский регион органически связаны, и основные международные вопросы, такие как стратегическое соперничество между США и Китаем, оказывают каскадное воздействие. В связи с этим, сфера деятельности американских войск в Корее, вероятно, значительно расширится, включая участие в многодоменных операциях под руководством США в отношении Тайваня, Южно-Китайского моря и Восточно-Китайского моря.[22]

Это означает, что американские войска в Корее могут быть передислоцированы в случае вооруженного конфликта в регионах, отличных от Корейского полуострова, а не только для управления северокорейской угрозой. В связи с расширением роли американских войск в Корее, при вооруженном конфликте в Индо-Тихоокеанском регионе, следует ограничить вывоз войск (flow-out) за пределы региона одним разом и осуществлять передислокацию через японские военные базы, чтобы Корейский полуостров не использовался в качестве плацдарма для повторных операций.[23]

Кроме того, как и в случае с недавним передислоцированием зенитно-ракетных комплексов Patriot в ближневосточный регион, когда истребители пятого поколения F-35 были размещены в качестве заменяющей силы, «[24]следует договориться с американской стороной о возможности вывода войск после принятия мер по замене или одновременно с заменой.

Между тем, сокращение или вывод американских войск из Кореи может быть воспринято как ослабление гарантий безопасности и может спровоцировать Северную Корею или Китай на вторжение, поэтому передислокация или вывод американских войск в Окинаву, Гуам, на Филиппины нежелательны. Американские войска, дислоцированные на Корейском полуострове, стратегическом центре Северо-Восточной Азии, играют важную роль в сдерживании не только Северной Кореи, но и Китая и России. В условиях обострения соперничества между США и Китаем важность американских войск в Корее еще более возросла.

4. Передача оперативного командования в военное время между Республикой Корея и США

Правительства Республики Корея и США явно намерены осуществить передачу оперативного командования в военное время. Администрация Трампа в своей Временной директиве по национальной оборонной стратегии заявила: «США сосредоточатся на сдерживании вторжения Китая на Тайвань и обороне континентальной части США, а союзникам будет поручена большая часть роли по сдерживанию северокорейской угрозы»,[25] а правительство Ли Чжэ Мёна также намерено осуществить передачу оперативного командования в военное время в течение своего срока полномочий.[26]

Вооруженные силы должны быть готовы к худшему сценарию. Нельзя исключать возможность того, что Си Цзиньпин и Ким Чен Ын вступят в сговор и развяжут одновременную войну на Тайване и Корейском полуострове. Американские эксперты по безопасности говорят, что в случае одновременного возникновения войны в двух регионах США направят на войну на Тайване не только силы на японских базах и на Гуаме, но и силы в Корее, и Корее придется обороняться самостоятельно.[27]

Министры обороны Республики Корея и США договорились о Программе передачи оперативного командования в военное время на основе условий (COTP, Conditions-based Operational Control Transition Program) в 2014 году.[28] Условие 1: Республика Корея обладает необходимыми военными возможностями для руководства объединенной обороной. Условие 2: Союзники обладают комплексными возможностями для реагирования на ядерные и ракетные угрозы Северной Кореи. Условие 3: Безопасная обстановка на Корейском полуострове и в регионе, соответствующая передаче оперативного командования в военное время.

Министры обороны Республики Корея и США договорились 31 октября 2018 года о создании Объединенного командования вооруженных сил Республики Корея и США (Future Combined Forces Command) с корейским генералом в должности командующего и американским генералом в должности заместителя командующего для передачи оперативного командования в военное время.[29]

По состоянию на август 2025 года, при оценке выполнения условий в соответствии с планом передачи оперативного командования в военное время на основе условий, условия 1-2 выполнены, а условие 3 считается недостаточным. Условие 1, касающееся обеспечения основных военных возможностей корейских вооруженных сил для руководства объединенной обороной, состоит из возможностей в области разведки, операций, снабжения и связи, необходимых для руководства объединенной обороной и фронтовыми операциями, и считается в значительной степени выполненным. Условие 2, касающееся обеспечения необходимых возможностей для реагирования союзников на ядерные и ракетные угрозы Северной Кореи, считается выполненным благодаря созданию Кореей системы «трех осей», учреждению Стратегического командования и развитию совместных планов операций Республики Корея и США по обычной и ядерной интеграции (CNI, Conventional-Nuclear Integration). Условие 3, касающееся обстановки безопасности на Корейском полуострове и в регионе, требует улучшения.

Передача оперативного командования в военное время без какой-либо подготовки приведет к катастрофе в случае начала войны. Передача оперативного командования в военное время должна осуществляться путем тщательной и детальной подготовки на четырех уровнях: народ, правительство, вооруженные силы Республики Корея и союзники.[30]

(1) Стратегия реализации на уровне народа и правительства

Граждане Республики Корея должны освободиться от чрезмерной зависимости от союза в области безопасности и быть вооружены сознанием самостоятельной национальной обороны, которая самостоятельно защищает страну, и ценностями свободы и демократии.

Когда национальное единство отсутствует, страна погружается во внутренние распри и впадает в крайний пацифизм, внешние враги без колебаний вторгаются. Ни при каких обстоятельствах внутренние проблемы не должны приводить к внешним конфликтам. Нынешняя нестабильная политическая ситуация должна быть стабилизирована посредством политики единства, взаимного роста и сотрудничества.

Необходимо укрепить функции Совета национальной безопасности и создать систему военного руководства на национальном уровне. Функции Совета национальной безопасности (NSC, National Security Council) должны быть значительно усилены. Это позволит президенту немедленно председательствовать на заседаниях в случае возникновения серьезного кризиса национальной безопасности и благополучия граждан, а также эффективно продвигать политику безопасности, связанную с национальной безопасностью. Кроме того, необходимо создать систему военного руководства, способную вести войну.[31]Создание страны, способной вести войну, является не только стратегией предотвращения войны, но и методом победы в войне.

Необходимо создать систему управления резервами и мобилизации в военное время. В случае объявления мобилизации в условиях серьезного военного конфликта, затрагивающего национальную безопасность, необходимо создать систему мобилизации и призыва резервистов и лиц, прошедших военную службу, а также систему мобилизации людских и материальных ресурсов для быстрого и точного восполнения оперативных потребностей, таких как расширение подразделений или восполнение потерь для ведения войны. Ежемесячные учения гражданской обороны также должны проводиться с учетом реальных боевых условий.

В то же время, для создания благоприятной обстановки безопасности для передачи оперативного командования в военное время, необходимо продвигать политический и военный диалог между Севером и Югом и мирно управлять обстановкой безопасности на Корейском полуострове посредством стратегического диалога между Республикой Корея, США и Китаем.

(2) Стратегия реализации передачи оперативного командования в военное время на уровне вооруженных сил

Вооруженные силы Республики Корея стремятся к стратегии, которая заключается в установлении господства в воздухе и на море на раннем этапе в случае чрезвычайной ситуации, нейтрализации стратегических центров противника, таких как штаб-квартира, блокировании вмешательства третьих стран, захвате ключевых районов посредством быстрых маневренных операций, таких как воздушные и десантные операции, обеспечении границ и завершении войны.

Необходимо в кратчайшие сроки обеспечить средства разведки, наблюдения и ударов в глубине противника, а также создать систему стратегического поражения, включая зенитно-ракетные комплексы средней дальности (M-SAM, Medium Surface-to-Air Missile) и большой дальности (L-SAM, Long Surface-to-Air Missile), а также средства противодействия артиллерии.

Необходимо повысить боеспособность, включая управление военными действиями, оценку разведданных, планирование операций и способность поддерживать операции. Кроме того, срочно необходима реорганизация вышестоящей командной структуры для ведения войны. Необходимо унифицировать раздельные военное управление и военное командование, предоставив председателю Объединенного комитета начальников штабов функции командующего объединенными силами и включив начальников штабов каждого вида вооруженных сил в линию оперативного командования. Только так можно возродить армию как живой организм, интегрирующий операции, учения и кадровые вопросы.

(3) Стратегия реализации передачи оперативного командования в военное время на уровне союза

Перед передачей оперативного командования в военное время необходимо определить взаимоотношения между Объединенным комитетом начальников штабов, Командованием объединенных сил, Войсками ООН и американскими войсками в Корее. Объединенный комитет начальников штабов передает стратегические указания и оперативные директивы Объединенному командованию вооруженных сил Республики Корея и США через Национальный орган Республики Корея и США и Военный комитет Совета по безопасности Республики Корея и США. Одновременно он выполняет функции высшего командования по реагированию на локальные провокации. Командование объединенных сил разрабатывает планы операций в преддверии войны, руководит совместными учениями Республики Корея и США и командует фронтовыми операциями на Корейском полуострове в случае чрезвычайной ситуации. Войска ООН обеспечивают соблюдение перемирия в мирное время и предоставляют силы в случае чрезвычайной ситуации, а боевые подразделения, развернутые в качестве членов Войск ООН, передаются под тактическое управление Объединенному командованию вооруженных сил Республики Корея и США для ведения войны под единым командованием. Американские войска в Корее поддерживают совместную боевую готовность Республики Корея и США в мирное время и выполняют задачи в военное время вместе с дополнительными американскими силами под оперативным контролем Объединенного командования вооруженных сил Республики Корея и США. Это должно быть отражено в Стратегическом указании № 3 при передаче оперативного командования в военное время.

Структура командования Объединенного командования вооруженных сил Республики Корея и США[32]Корейский генерал будет назначен командующим, а командующий американскими войсками в Корее — заместителем командующего. В качестве штаба, начальник штаба будет американцем, а заместитель начальника штаба — корейцем. Учитывая важность наземных операций на Корейском полуострове, начальник оперативного отдела штаба может быть корейским генералом, а начальник штаба по планированию — американским генералом, учитывая развитие долгосрочных планов и развертывание дополнительных сил. Начальник штаба по разведке может быть корейским генералом. Командующим сухопутными войсками будет командующий наземными операциями, а командующим воздушными силами, учитывая развертывание дополнительных американских воздушных сил, будет командующий 7-м воздушным флотом США. Командующим военно-морскими силами, учитывая развертывание дополнительных сил, включая авианосцы, будет командующий 7-м флотом США. Командующим объединенными силами специального назначения будет командующий корейскими силами специального назначения, а командующим объединенными морскими пехотинцами — командующий корейской морской пехотой. Командующим космическими силами будет американский генерал, а командующим кибервойсками — корейский генерал.

Будет создано Управление военного сотрудничества при Войсках ООН, которое возглавит заместитель командующего Войсками ООН. Боевые подразделения стран-членов Войск ООН будут переданы под тактическое управление Объединенному командованию вооруженных сил Республики Корея и США, и оно будет сотрудничать с международными организациями (МО) и неправительственными организациями (НПО), которые будут участвовать в гуманитарной помощи на Корейском полуострове в случае чрезвычайной ситуации. Кроме того, будет действовать группа по стратегии непосредственно под командованием Объединенного командования вооруженных сил Республики Корея и США для разработки будущих стратегий.

Необходимо реализовать дорожную карту передачи оперативного командования в военное время на прочной основе корейско-американского альянса, улучшив возможности армии по наблюдению, разведке, планированию операций и управлению, а также реализовать ее.[33] На 27-м заседании Объединенного комитета по обороне Республики Корея и США (KIDD), состоявшемся в Сеуле 23-24 сентября, министры обороны Республики Корея и США заявили: «Мы проверили ход реализации «Плана передачи оперативного командования в военное время на основе условий», согласованного Республикой Корея и США, и выразили согласие со значительным прогрессом в выполнении условий».[34] Если мы успешно пройдем проверку второго этапа FOC в феврале 2026 года, Республика Корея и США смогут обсудить целевой год для передачи оперативного командования в военное время.[35] Установив 2028 год в качестве целевого года для передачи оперативного командования в военное время, оценка боеспособности будущего объединенного командования для передачи оперативного командования будет завершена после прохождения 3-го этапа полной боевой готовности (FMC, Full Mission Capability) в последнем квартале 2027 года, предшествующем целевому году. Министры обороны Южной Кореи и США смогут рекомендовать передачу оперативного командования в военное время южнокорейским вооруженным силам с 1 января 2028 года президентам обеих стран.

5. Ответ на вызовы, связанные с ядерным оружием Северной Кореи

Угроза ядерного оружия и ракет Северной Кореи серьезна. Нельзя исключать возможность вторжения на Юг с превентивным ядерным ударом и ракетным ударом. Необходимо разработать комплексные меры реагирования. Требуется комплексная стратегия реагирования, включающая постоянное совершенствование корейской системы «три оси», реализацию интегрированного расширенного сдерживания, автоматическое развертывание тактического ядерного оружия при повышении уровня боевой готовности, а также ядерный баланс на Корейском полуострове и новую стратегию мира.[36]

(1) Совершенствование корейской системы «три оси»

Во-первых, совершенствуется корейская система «три оси». Необходимо повысить эффективность системы «три оси» для борьбы с ядерным оружием и ОМУ (оружием массового уничтожения), состоящей из системы «Киллчейн» (Kill Chain), корейской системы противоракетной обороны (KAMD, Korea Air & Missile Defense) и системы массового возмездия (KMPR, Korea Massive Punishment and Retaliation), а также стремиться к оптимизации структуры сил, применяя концепцию «High-Low» для достижения надлежащего баланса между дорогостоящими средствами разведки, наблюдения и рекогносцировки (ISR, Intelligence Surveillance Reconnaissance), передовыми технологическими средствами, включая ракеты-перехватчики, и обычными средствами, включая дроны. В качестве меры по совершенствованию системы «три оси» и снижению чувствительности к ядерному оружию следует активно применять нелетальное оружие, способное вызвать функциональное обезвреживание без нанесения прямого ущерба северокорейским войскам, а также кибервойну, радиоэлектронную борьбу и психолого-политическую борьбу.

В области кибербезопасности для усиления интегрированного координационного реагирования на кибератаки Северной Кореи необходимо принять базовый закон о кибербезопасности и повысить статус Командования кибернетических операций, которое имеет ослабленные функции, до Командования киберконтрразведки, чтобы тщательно проводить превентивные мероприятия, предотвращающие утечку военных секретов или передовых технологий северокорейским или иностранным войскам.[37]

(2) Реализация интегрированного расширенного сдерживания

Во-вторых, реализуется Вашингтонская декларация и интегрированное расширенное сдерживание. Необходимо основательно реализовать корейское расширенное сдерживание, согласованное лидерами Южной Кореи и США 26 апреля 2023 года. Необходимо использовать Консультативную группу по ядерным вопросам (NCG, Nuclear Consultative Group), развивать планы действий по поддержке американской ядерной войны и корейской обычной войны, а также укреплять совместные учения по ядерному сдерживанию. Необходимо провести общеправительственное имитационное моделирование для использования в случае ядерной войны и регулярно демонстрировать стратегические активы, такие как стратегические подводные лодки и стратегические бомбардировщики. Кроме того, необходимо интегрировать и развивать стратегические ударные системы корейских вооруженных сил и концепцию реагирования 4D (обнаружение Detect, нарушение Disrupt, уничтожение Destroy, защита Defend) Южной Кореи и США в рамках войны.

Кроме того, необходимо конкретизировать документ «Руководящие принципы Южной Кореи и США по ядерному сдерживанию и ядерным операциям на Корейском полуострове: Руководящие документы», подписанный лидерами Южной Кореи и США 11 июля 2024 года.[38] Необходимо ускорить работу над рамками консультаций по ядерным вопросам между Южной Кореей и США, которые включают протоколы безопасности, расширяющие обмен информацией между двумя странами, процесс консультаций по ядерным вопросам в случае кризиса или инцидента, ядерную стратегию и планирование операций, интеграцию обычных и ядерных сил (CNI, Conventional-Nuclear Integration) между Южной Кореей и США, поддержку корейского обычного оружия при проведении американских ядерных операций, стратегические диалоги, учения, тренировки, имитационное моделирование, инвестиционную деятельность и учения по снижению рисков.

(3) Автоматическое развертывание тактического ядерного оружия при повышении уровня боевой готовности

В-третьих, при повышении уровня боевой готовности объединенных сил Южной Кореи и США необходимо автоматически развертывать тактическое ядерное оружие. Для поддержания стратегической стабильности на Корейском полуострове необходимо немедленно развертывать тактическое ядерное оружие при повышении уровня боевой готовности (DEFCON) из-за напряженности в области безопасности на Корейском полуострове путем циклического размещения тактического ядерного оружия на Корейском полуострове в мирное время или его развертывания в случае необходимости. Для этого необходимо заключить двустороннее соглашение между Южной Кореей и США о процедурах применения ядерного оружия, его хранении, тренировках по его установке и расходах, а также предпринять шаги по строительству хранилищ оружия (WS3, Weapons Storage and Security System), перемещению тактического ядерного оружия и проведению тренировок по его установке.

(4) Ядерный баланс на Корейском полуострове посредством ядерного вооружения Южной Кореи

В-четвертых, необходимо добиваться ядерного баланса на Корейском полуострове и новой стратегии мира и безопасности посредством ядерного вооружения Южной Кореи. Если администрация Трампа не выполнит Вашингтонскую декларацию или не произойдет повторное развертывание тактического ядерного оружия, ядерное вооружение Южной Кореи станет неизбежным. Необходимо реализовать его в четыре этапа: 1-й этап – создание командного центра для ядерного вооружения и обеспечение ядерного потенциала; 2-й этап – выход из Договора о нераспространении ядерного оружия (NPT) в случае чрезвычайной национальной ситуации; 3-й этап – продвижение ядерного вооружения с убеждением США и с их молчаливого согласия; 4-й этап – после достижения ядерного баланса между Севером и Югом провести переговоры о сокращении ядерных вооружений с Северной Кореей, ликвидировать ядерное оружие и заключить мирный договор.[39]Однако ядерное вооружение Южной Кореи будет осуществляться при условии достижения соглашения о сокращении ядерных вооружений между Севером и Югом или полной ликвидации ядерного оружия одновременно с объединением.

6. Увеличение расходов на оборону и поэтапное увеличение расходов на оборону до 3,5% ВВП

(1) Увеличение расходов на оборону

Переговоры о 분담금 (долевом участии в расходах) на содержание американских войск в Корее на следующие пять лет с 2026 года были завершены, и общая сумма 분담금 на 2026 год была установлена в размере 1,5192 трлн вон, что на 8,3% больше, чем в 2025 году.[40] Соблюдение этого является обычной практикой и основой.

Если возникнет необходимость в дополнительных переговорах, необходимо установить следующие принципы.[41] Во-первых, если американские войска в Корее выполняют одновременно задачи по обороне Кореи и сдерживанию Китая, то целесообразно скорректировать долю расходов, пропорционально вкладу в сдерживание Китая, сравнивая эти две роли.

Во-вторых, с точки зрения расчета расходов на оборону, Южная Корея, как и Япония, должна включать в прямые расходы на поддержку стоимость земли, воды и электричества для американских войск в Корее, а также плату за проезд по аэропортам и скоростным автомагистралям, и даже расходы на поддержку катуса.

В-третьих, необходимо подчеркнуть более высокий вклад Южной Кореи в альянс по сравнению с Японией или Германией.

① Как союзник, Южная Корея отправила две дивизии для участия в войне во Вьетнаме, а также контингенты «Джайтун» и «Ошино» для участия в войнах в Ираке и Афганистане соответственно, что значительно отличается от ограниченной финансовой и кадровой поддержки Японией войны в Ираке и участия Германии в войне в Афганистане.

② Южная Корея оплатила 91% от 1,2 млрд долларов США, что составляет 1,09 млрд долларов США, за передислокацию базы в Пхёнтхэке.

③ По данным МВФ за 2024 год, в отношении расходов на оборону в процентах от ВВП, Южная Корея имеет ВВП в размере 1,6466 трлн долларов США и расходы на оборону в размере 46 млрд долларов США (2,7%), Япония – ВВП в размере 4,39 трлн долларов США и расходы на оборону в размере 50,2 млрд долларов США (1,1%), Германия – ВВП в размере 4,92 трлн долларов США и расходы на оборону в размере 86 млрд долларов США (1,8%), что значительно превышает расходы на оборону.

④ В отношении закупок оружия у США в период с 2008 по 2017 год Южная Корея заняла третье место после Саудовской Аравии и Австралии, закупив на 7,6 трлн вон (6,731 млрд долларов США) за последние 10 лет, что в два раза больше, чем Япония, закупившая на 3,75 млрд долларов США. Это, в свою очередь, способствует оживлению экономики США и созданию рабочих мест.

⑤ Учитывая экономический размер и количество дислоцированных войск, Южная Корея выделяет 1,5192 трлн вон (1,1 млрд долларов США) на 28 500 американских военнослужащих, Япония – 2,0599 трлн вон (1,7383 млрд долларов США) на 54 000 военнослужащих, а Германия – 944,1 млрд вон (796,7 млн долларов США) на 36 000 американских военнослужащих. В пересчете на процент расходов на оборону от ВВП, Южная Корея составляет 0,053%, Япония – 0,034%, Германия – 0,019%, что является самым высоким показателем.

В-четвертых, вместо того чтобы участвовать в разумном распределении расходов на оборону, необходимо снять ограничения, которые сдерживают укрепление южнокорейских вооруженных сил. Необходимо получить встречные уступки, такие как передача технологий посредством совместных военно-научных и технологических исследований и разработок между Южной Кореей и США, пересмотр соглашения по атомной энергии между Южной Кореей и США для обеспечения возможности получения тактического ядерного оружия в зоне ответственности Корейского полуострова, обмена ядерным оружием по образцу НАТО, а также получения возможности обогащения урана и переработки плутония, и разрешение на разработку атомных подводных лодок для противодействия угрозе баллистических ракет подводного запуска (SLBM, Submarine Launched Ballistic Missile).

В-пятых, переговоры должны быть справедливыми и взаимовыгодными. При переговорах о расходах на оборону необходимо установить, каково разумное увеличение расходов по сравнению с текущим уровнем и какой максимальный предел, а также поэтапно обеспечить 100% нашу поддержку по прямым расходам на заработную плату, содержание военной инфраструктуры и материально-техническое обеспечение. Остальные требуемые расходы, такие как развертывание американских стратегических активов на Корейском полуострове и содержание в рабочем состоянии вооружения и оборудования американских войск в Корее, должны быть возложены на США, а Южная Корея будет осуществлять техническое обслуживание, ремонт и эксплуатацию (MRO, Maintenance, Repair, and Operation) кораблей ВМС США.

(2) Поэтапное увеличение расходов на оборону до 3,5%

Для противодействия растущей угрозе ядерного оружия и ракет Северной Кореи, неопределенным угрозам со стороны соседних стран, а также для подготовки к изменениям во внешней оборонной политике и операциях вооруженных сил США, крайне важно создать собственные оборонные возможности. Необходимо обеспечить стабильное финансирование обороны, независимо от смены правительства. Расходы на оборону следует переосмыслить как общественное благо, приносящее пользу всему населению, поскольку они определяют существование и гибель нации. Оборонная реформа для обеспечения самообороны и укрепления оборонных возможностей является не выбором, а необходимостью.[42]

В среднесрочной и долгосрочной перспективе желательно постепенно снижать зависимость от США в обороне Кореи. Для обеспечения финансовых ресурсов для этого необходимо тщательно и эффективно управлять расходами на оборону. Важно помнить, что на арене международной политики не бывает вечных союзников, и поэтому крайне важно создать самостоятельные оборонные возможности, которые позволят нам стоять на своих ногах в любое время. Необходимо развивать самодостаточные вооруженные силы, способные самостоятельно вести войну без совместных действий с американскими войсками, постепенно заменяя силы, зависящие от США.

По состоянию на 2025 год расходы на оборону Южной Кореи составляют 2,67% ВВП (ВВП 1,6466 трлн долларов США, расходы на оборону 46 млрд долларов США). Учитывая, что для передачи оперативного командования в военное время и укрепления сил для противодействия ядерным угрозам Северной Кореи потребуется около 21 трлн вон, необходимо поэтапно увеличить расходы на оборону до 3,5% в связи с передачей оперативного командования.[43]

III. Заключение и предложения по политике

Будущее видение альянса Южной Кореи и США на Корейском полуострове, в Северо-Восточной Азии и на глобальном уровне представлено следующим образом: на уровне Корейского полуострова – денуклеаризация и установление мирного режима; на уровне Северо-Восточной Азии – институционализация регионального сотрудничества в области безопасности; на глобальном уровне – построение либерального международного порядка.

Для реализации этого предлагаются следующие меры политики.

Во-первых, предлагается учредить Комитет по сотрудничеству в области объединения Кореи под прямым подчинением президенту для установления мирного режима на Корейском полуострове. Комитет, состоящий из разработчиков политики Южной Кореи и США и экспертов, будет разрабатывать видение объединенной Кореи и стратегию ее реализации, обеспечивая тем самым ведущую роль альянса Южной Кореи и США в построении мирного режима на Корейском полуострове.

Во-вторых, предлагается учредить Комитет по продвижению передачи оперативного командования в военное время под прямым подчинением верховному главнокомандующему вооруженными силами для продвижения передачи оперативного командования на национальном уровне. Комитет по продвижению передачи оперативного командования будет заниматься пересмотром условий передачи оперативного командования, установлением целевого года передачи, стратегической коммуникацией с общественностью, выдачей директив для переговоров с США, определением мер на уровне граждан, правительства, парламента, вооруженных сил и альянса, ежеквартальной проверкой хода передачи оперативного командования, созданием системы управления войной, увеличением расходов на оборону, реорганизацией вышестоящей командной структуры, а также планами обеспечения безопасности после передачи оперативного командования.

В-третьих, необходимо достичь соглашения с США о том, что силы США в Корее могут быть выведены или одновременно с выводом могут быть развернуты замещающие силы в случае их передислокации в зоны чрезвычайных ситуаций за пределами Корейского полуострова.

В-четвертых, предлагается учредить совместную рабочую группу по военному сотрудничеству Южной Кореи, США и Японии, состоящую из сотрудников по стратегическому планированию и экспертов Объединенного штаба вооруженных сил Южной Кореи, Индо-Тихоокеанского командования США и Объединенного командования сил самообороны Японии, для определения роли альянса. Путем имитационного моделирования сценариев войны на Корейском полуострове, войны на Тайване или одновременной войны на Корейском полуострове и Тайване можно будет определить роли и обязанности Южной Кореи, США и Японии в каждом из этих сценариев.

В-пятых, необходимо провести консультации с США о возможности автоматического развертывания тактического ядерного оружия в случае повышения уровня боевой готовности на Корейском полуострове из-за обострения кризиса. В случае нападения Северной Кореи с использованием гиперзвуковых ракет с тактическим ядерным оружием расширенное сдерживание имеет свои пределы, и требуются особые меры. Необходимо заключить двустороннее соглашение между Южной Кореей и США о процедурах применения ядерного оружия, его хранении, тренировках по его установке и расходах, а также предпринять шаги по строительству хранилищ оружия (WS3, Weapons Storage and Security System), перемещению тактического ядерного оружия и проведению тренировок по его установке.

Дух альянса, заключающийся в том, что в случае вооруженного нападения в Тихоокеанском регионе союзник, Южная Корея, также рассматривается как подвергшаяся нападению и совместно противодействует ему; передача оперативного командования в военное время между Южной Кореей и США; понимание логики трансформации глобальной военной стратегии США как союзника и уважение необходимости стратегической гибкости американских войск в Корее; поскольку ядерная угроза Северной Кореи является вопросом выживания Республики Корея, немедленное развертывание тактического ядерного оружия при повышении уровня боевой готовности из-за обострения напряженности на Корейском полуострове; и увеличение расходов на оборону для выполнения расширенных ролей союзника, позволят альянсу Южной Кореи и США развиваться как взаимовыгодный и симметричный альянс. ■

[1] «США официально заявили о переговорах по «модернизации альянса Южной Кореи и США»… «Необходимость увеличения оборонных расходов Кореи», «Чосон ильбо», 24 июля 2025 г.

[2] Чон Чэ Сон, «Стратегия новой администрации в отношении Северной Кореи, основные переменные и стратегия реагирования», совместный академический форум Института Чхве Чжон Хёна, Института восточноазиатских исследований и Института национальной стратегии будущего Сеульского национального университета «Глобальный комплексный кризис, направление стратегии внешней политики и безопасности Кореи», 24 июля 2025 г., Конференц-зал Фонда высшего образования Кореи.

[3] Ли Чжун Гу, «Теория Северной Кореи о «враждебных двух государствах» и перспективы межкорейских отношений», «Исследования политики объединения», том 33, № 1 (2024).

[4] SIPRI, SIPRI Yearbook 2025 (Stockholm: SIPRI, 2025), p.182.

[5] Брюс У. Беннетт, Кан Чхве, Мён-Хён Го, Брюс Э. Бехтоль-младший, Джиюн Пак, Брюс Клингнер и Ду-Хёнг Ча, Противодействие рискам, связанным с северокорейским ядерным оружием (Санта-Моника: RAND, 12 апреля 2021 г.).

[6] БРИКС был основан в 2002 году с участием Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки; Саудовская Аравия, Египет, Объединенные Арабские Эмираты, Эфиопия, Индонезия и Иран присоединились в 2024-2025 годах, в результате чего число членов составило 11 стран.

[7] Бан Киль-джу, «Международный порядок в свете концепции новой холодной войны», в: Кан Се-уль, Бан Киль-джу, Чхве Ён-джун, Чо Сон-рёль, Ли Сын-джу, Чхве Ён-хван, Чон Чжэ-сон, «Наступает ли эпоха новой холодной войны?» (Сеул; Исследовательский институт по проблемам Дальнего Востока Университета Кённам, 2024).

[8] Пак Дон-чхан, «Статистический обзор Корейской войны» (Сеул: Исследовательский институт военной истории, 2014).

[9] Исследовательский институт обороны и военной истории, «Сборник статистических данных о потерях Корейской войны» (Сеул: Исследовательский институт обороны и военной истории, 1996), с. 135.

[10] Ким Чхун-хван, «Результаты Генеральной ассамблеи в Пусане и роль Национального собрания», «Международное сотрудничество в целях развития» № 4 (2011), с. 51.

[11] Чон Гён-ён, «Заключение мирного договора и будущее американских войск в Корее», EAI Issue Briefing, 24 июля 2018 г.

[12] Чон Гён-ён, «Создание мира, альянс США и Южной Кореи и создание мира» (Пхаджу: Издательство Хан Уль Акадэми, 2020), сс. 150-184.

[13] Белый дом, «Совместное заявление лидеров в ознаменование 70-й годовщины альянса между Соединенными Штатами Америки и Республикой Корея», 26 апреля 2023 г. https://bidenwhitehouse.archives.gov/briefing-room/statements-releases/

[14] Чон Гён-ён, «Создание режима военно-безопасного сотрудничества в Северо-Восточной Азии: осуществимость и дизайн», докторская диссертация, Университет Мэриленда (2005), сс. 345-348.

[15] Мемориальный зал Ли Сынмана, «Оригинальный текст договора о взаимной обороне между США и Республикой Корея (1 октября 1953 г.)» Предоставление информации о достижениях и исследованиях президента-основателя (Доступ: 2025. 8. 20).

[16] Чхве Ён-хо, «Вьетнамская война и корейская армия» (Сеул: Бора, 2010).

[17] «Ядро морской тройной системы обороны» — Флотская оперативная группа флота подняла якорь», «Defense Daily», 3 февраля 2025 г.: Оперативная группа флота Чеджу, созданная 3 февраля 2025 г., выполняет такие задачи, как защита морских путей, поддержание готовности к противодействию Северной Корее и участие в операции по сопровождению конвоев в районе Сомали (оперативная группа Чхонхэ). В эксплуатации находятся 10 эсминцев, включая эсминец с управляемым ракетным оружием (DDG-Ⅱ) водоизмещением 8200 тонн, такой как эсминец «Чонджо Тэван», и корабль тылового обеспечения водоизмещением 10 000 тонн «Соян» (AOE-Ⅱ).

[18] «Сильнее вместе»… Совместные учения морской пехоты США и Республики Корея», «Азия Тудей», 6 августа 2025 г.: Совместные учения по высадке десанта проводятся ежегодно как ключевые учения программы KMEP (Korea Marine Exercise Program) между морской пехотой США и Республики Корея. KMEP — это программа учений по развертыванию морской пехоты США на Корейском полуострове для повышения оперативных возможностей совместных действий и совместимости морской пехоты США и Республики Корея. Около 1500 военнослужащих III MEF 3-й дивизии Корпуса морской пехоты США, базирующихся на Окинаве, участвуют в учениях, обмениваясь практическими боевыми навыками и тактикой с военнослужащими 1-й дивизии, 2-й дивизии, 6-й бригады морской пехоты, подразделения Ёнпхён, авиационного командования и подразделения тылового обеспечения Республики Корея.

[19] Белый дом, «Дух Кэмп-Дэвида: Совместное заявление Японии, Республики Корея и Соединенных Штатов» (18 августа 2023 г.).

[20] Министерство иностранных дел, «Белая книга по иностранным делам за 2024 год, международная обстановка и дипломатическая деятельность за 2024 год» (Сеул: Министерство иностранных дел, 2025).

[21] Национальное агентство по связям с общественностью, «Информационные материалы по «стратегической гибкости»», 23 января 2006 г.

[22] «От центра Корейского полуострова к многосферной операционной системе Индо-Тихоокеанского региона», Весь мир смотрит на Корею «Причины, по которым ситуация с американскими войсками в Корее изменилась на 180 градусов» (Доступ: 2025. 8. 19).

[23] Ким Чон-соп, «Тройные вызовы Трампа и активные изменения в альянсе», Совместный форум Фонда Чхве Чон-хёна, Института восточноазиатских исследований и Института национальной стратегии будущего Сеульского национального университета, «Глобальный комплексный кризис, направление внешнеполитической и оборонной стратегии Республики Корея», Форум 24 июля 2025 г., Конференц-зал здания Корейского фонда высшего образования.

[24] «Передача оперативного командования в военное время, если выбрать кратчайший путь, готовность к противодействию Корейскому полуострову может оказаться под угрозой», «Чосон Ильбо», 11 августа 2025 г.

[25] Алекс Хортон и Ханна Натансон, «Секретная служебная записка Пентагона о Китае, в которой фигурируют отпечатки пальцев Heritage на родине», The Washington Post, 29 марта 2025 г.

[26] «Комитет по государственному управлению объявил «Пятилетний план государственного управления»… «Передача оперативного командования в военное время в течение срока полномочий»», «Нью Дейли», 13 августа 2025 г.

[27] «В случае «войны на Тайване» Корея должна будет защищаться самостоятельно… США также будут уважать суждение Кореи», VOA, 20 января 2024 г.

[28] Министерство обороны, «Три условия для передачи оперативного командования в военное время», Правительственный информационный портал Республики Корея www.korea.kr (Доступ: 2025. 7. 30).

[29] «Резолюция Министерства обороны Соединенных Штатов Америки и Министерства национальной обороны Республики Корея: Руководящие принципы после перехода оперативного контроля в военное время», https://kr.usembassy.gov/ (Доступ: 2025. 3. 28).

[30] Чон Гён Ён, «Передача оперативного командования и национальная безопасность» (Сеул: издательство «Мэбон», 2023), сс. 105–129.

[31] Ха Чон Ёль, «Обзор концепции военного руководства президента», Отчет о политических исследованиях Института корейских стратегических проблем, 2010. 9: Военное руководство — это осуществление командования и управления для сдерживания войны в мирное время и победы в случае чрезвычайной ситуации, и оно относится к руководящим возможностям и технологиям, которые организуют весь национальный потенциал путем интеграции, координации и контроля национальной и военной стратегии.

[32] Чон Гён Ён, «Передача оперативного командования, комплексная стратегия реагирования на ядерную угрозу Северной Кореи и реорганизация военной структуры», под ред. Корейского форума по стратегии ядерной безопасности, «Проект ядерной безопасности Кореи 1: Обоснованность и стратегия реализации» (Сеул: Блю-энд-нот, 2025), сс. 343–375.

[33] «Комиссия по государственному планированию: необходимо рассмотреть интегрированный и параллельный типы передачи оперативного командования», «Кёнхян Синмун», 13 августа 2025 г.

[34] «Министерства обороны Южной Кореи и США: достигнут значительный прогресс в выполнении условий передачи оперативного командования», «Ёнхап Нюс», 24 сентября 2025 г.

[35] «Правительство намерено увязать передачу оперативного командования с требованием США об увеличении оборонного бюджета», «Донг-а Ильбо», 7 августа 2025 г.

[36] Чон Гён Ён, «Передача оперативного командования, комплексная стратегия реагирования на ядерную угрозу Северной Кореи и реорганизация военной структуры», под ред. Корейского форума по стратегии ядерной безопасности, «Проект ядерной безопасности Кореи 1: Обоснованность и стратегия реализации» (Сеул: Блю-энд-нот, 2025), сс. 343–375.

[37] Ким Хи Чхоль, «Северокорейские киберхакеры похитили 810 миллиардов вон, каковы наши меры реагирования?», совместная академическая конференция Университета Ханьян, Института национальных стратегических исследований и Института исследований сотрудничества в области безопасности «Текущее состояние и перспективы информационно-коммуникационных технологий Северной Кореи» (30 ноября 2022 г.).

[38] Белый дом, «Совместное заявление президента Соединенных Штатов Америки Джозефа Р. Байдена и президента Республики Корея Юн Сок Ёля о руководящих принципах США и Республики Корея по ядерному сдерживанию и ядерным операциям на Корейском полуострове» (11 июля 2024 г.).https://bidenwhitehouse.archives.gov/briefing-room/statements-releases/

[39] Чон Сон Чан, «Почему мы должны стать ядерной державой: лучшая стратегия безопасности для предотвращения войны в эпоху соперничества сверхдержав» (Сеул: Медичимедиа, 2023), сс. 119–139.

[40] «Доля Южной Кореи в расходах на содержание американских войск в Корее в 2026 году составит 1,5 трлн вон, что на 8,3% больше, чем в прошлом году», «Чосон Ильбо», 5 октября 2024 г.

[41] Чон Гён Ён, «Создание мира: альянс США и Южной Кореи и создание мира» (Паджу: издательство «Хануль Академи», 2020), сс. 184–191.

[42] Чон Чэ Гук, «Прогноз потребностей в оборонном бюджете и меры по его обеспечению», «Направление оборонной политики нового правительства» (Сеул: Институт корейских стратегических проблем, 15 июля 2017 г.), с. 138.

[43] «Правительство намерено увязать передачу оперативного командования с требованием США об увеличении оборонного бюджета», «Донг-а Ильбо», 7 августа 2025 г.

■ Чон Гён Ён_Приглашенный профессор Высшей школы международных исследований Университета Ханьян.

■ Ответственные за выпуск и редактуру: О Ин Хван_Старший научный сотрудник EAI; Чон Чон Хёк_Научный сотрудник Института дипломатической службы.
    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 202) | ihoh@eai.or.kr