[EAI 이슈브리핑] 安全保障の脅威と日本に対する戦略的再発見：第1回韓米日国民相互認識調査から見る韓日両国協力強化に対する国民認識分析

I. 序論

イ・ジェミョン大統領と石破茂日本総理は8月23日に首脳会談を行い、「揺るぎない韓日、韓米日協力を推進」することの重要性について共感した。就任後初の首脳会談が米国ではなく日本で開かれ、17年ぶりに初めて会談結果が文書で発表されたという点で異例のことと評価される。さらに、イ・ジェミョン大統領と与党が政権掌握前に示していた対日政策の基調を考慮すると、今回の動きは予想外の転換と映った。これは韓国政府が韓日協力の強化と、それを通じた韓米日三角協力の強化に強い意志を持っていると解釈できる。では、韓国国民は韓日協力の強化についてどのような立場を持っているのだろうか。政府のこのような協力強化の動きを受け入れるのだろうか。

韓日協力は長期間、歴史問題と反日感情により両国レベルで自生的に発展することが困難であり、主に米国を媒介とした三角協力の枠組みの中で進められてきた。これは冷戦期に米国が東アジアで構築した「ハブ・アンド・スポーク（hub and spokes）」体制の産物でもある（Cha 2009）。このような構造の中で、韓日協力は常に米国の仲介と説得を通じて進展してきており、韓日関係は韓米日協力の弱い環と認識されてきた。

しかし、最近の米国の自国中心主義的な動きと同盟への関与縮小は、既存の「ハブ・アンド・スポーク」モデルだけでは地域安全保障の懸案を管理することを困難にしている。このような変化は、イ・ジェミョン大統領の訪日と、韓日両国が共に掲げた協力強化メッセージを理解する上で重要な背景となる。では、韓国大衆はこのような韓日協力強化の動きをどのように受け止めるのだろうか。過去にも政府レベルで関係改善を試みる際に、国民がそれに反対し、日本製品不買運動や反日デモ、さらには反政府デモにまで発展した事例が多数存在する。では、2025年現在、イ・ジェミョン政府が見せるレベルの韓日協力に対する認識の転換は、果たして大衆の認識においても現れているのだろうか。

世論は外交政策を直接決定するわけではないが、政策決定者が選択可能な政策の範囲を制限し、政策遂行の推進力を左右するという点で重要な意味を持つ。[1]このような問題意識から、本稿は2025年8月に実施された第1回韓・米・日国民相互認識調査の資料（N=1,585）を活用し、韓国人の韓日両国間の安全保障協力と経済協力に対する認識を分析する。具体的には、北朝鮮と中国に対する脅威認識が韓日協力の支持とどのような関連性を持つかをロジスティック回帰分析で検証し、日本の好感度と米国の信頼度を制御変数として含め、その影響も共に検討する。さらに、韓日両国間の安全保障協力と韓米日三角安全保障協力に関する世論の要因を比較することで、大衆の脅威認識が両協力の構図に対してどのように差別的に作用するのかを明らかにする。

II. 韓日両国協力に対する世論分布：肯定的な世論が支配的

[図1] 韓日両国間の安全保障協力強化に対する立場

回帰分析に先立ち、韓日両国間の協力強化に対する立場の分布をまず検討する。今回の調査によると、韓日両国間の協力強化に賛成する意見が支配的であることが分かった。[図1]は、「韓日間の安全保障協力を現在のレベルより強化すべきだと思いますか」という質問に対する回答を示している。全体の回答者の75.5%が肯定的な立場を示し、否定的な回答は14.9%に留まった。詳細に見ると、21.1%が「非常に肯定的」、54.4%が「概ね肯定的」と回答した。否定的な回答の場合、12%が「概ね否定的」、2.9%が「非常に否定的」と回答した。一方、9.6%は中立的な立場を示した。

[図2]で確認できるように、韓日間の経済協力は安全保障協力よりも高い支持を得た。「韓日両国間の経済交流と協力を現在のレベルより強化すべきだと思いますか」という質問に対し、全体の回答者の85.6%が肯定的に評価した。このうち23.6%が「非常に肯定的」、62%が「概ね肯定的」を選択した。一方、「概ね否定的」が5.9%、「非常に否定的」が0.9%を選択し、否定的な立場を持つ回答者は6.8%に過ぎなかった。「どちらでもない」という中立的な見解は7.6%を占めた。

[図2] 韓日両国間の経済協力強化に対する立場

両分野を比較すると、経済協力は安全保障協力よりも約10%高い支持率を記録し、否定的な回答と中立的な回答はいずれも経済協力分野でより低く 나타났다。総合すると、韓国国民は安全保障と経済分野において、日本との両国間協力（両国協力）を現在のレベルより強化することに対して全般的に肯定的であることが分かる。特に、経済分野については相対的に、より積極的な態度を示していることが分かった。

III. 脅威認識による韓日協力支持パターン：安全保障協力と経済協力の比較分析

韓国人は日本を安全保障上の脅威に共同で対応するための戦略的パートナーとして認識しているのだろうか。本節では、回帰分析を通じて韓日両国間協力への高い支持が、安全保障上の脅威認識と相関性を持つのかを検討する。このため、韓国の外交・安全保障環境に関連する4つの認識を主要な説明変数として含めた。

第一に、北朝鮮に対する脅威認識である。北朝鮮の核能力増強が韓日両国に直接的な脅威となっている状況で、それに対する脅威認識が日本との協力強化の必要性につながるのかを検討する。韓日首脳の共同発表文で、朝鮮半島平和と北朝鮮問題協力が両国協力の重要な議題として登場した。韓国の大衆がこのような協力の方向性を受け入れるのかを検討する。

第二に、韓国人が日本を中国発の脅威に対する共同対応パートナーとして認識しているのかを検討するため、中国に対する脅威認識を含めた。今回の調査で韓国人の73%が中国を軍事的脅威として指摘したように（ソン・ヨル・オ・インファン・イ・アリム 2025）、対中国脅威認識は北朝鮮の次に高い。これに伴い、中国脅威認識が日本との協力支持につながるのかを検討する。

第三に、米国に対する信頼度を制御変数として含めた。韓日協力が主に米国の主導と仲介で発展してきたことを考えると、米国に対する認識が日本との協力姿勢に影響を与える可能性を考慮した。第四に、日本に対する好感度も重要な変数である。対日感情が韓日協力という政策への選好に影響を与える可能性があることを考慮し、日本に対する好感度を制御した。これ以外にも、回答者の性別、年齢、イデオロギー的傾向、所得水準、教育水準を制御した。

1. 安全保障協力：北朝鮮と中国に脅威を感じるほど、日本との安全保障協力に肯定的

韓日両国間の安全保障協力に対する立場の分析結果、北朝鮮と中国を脅威として認識するほど、日本との両国間安全保障協力に肯定的な態度を示すことが分かった。[2][図3]は、韓日両国間安全保障協力支持に対する4つの主要変数の限界効果を示す。第一に、北朝鮮を脅威として認識する場合、韓日安全保障協力を支持する確率が16.4%増加することが分かった。第二に、中国を脅威として認識する回答者は、そうでない回答者に比べて韓日安全保障協力を支持する確率が5.2%高かった。これらの結果は、2018～2021年の認識調査分析において、北朝鮮および中国の脅威認識が韓米日三角安全保障協力を促進するという既存の研究（チョン・サンミ 2023）を超え、韓日両国間安全保障協力支持にも肯定的に作用しうることを示している。すなわち、大衆の脅威認識は三角協力の支持基盤であるだけでなく、両国協力の動力としても機能しうることを示唆している。これは政府の協力強化の動きが一定部分、大衆的な基盤を確保していることを意味する。

[図3] 韓日両国間安全保障協力：主要変数の限界効果

第三に、米国に対する信頼は韓日安全保障協力支持に肯定的に作用することが分かった。これは大衆が日本との協力を韓米同盟の延長線上、あるいは韓米日三角協力と関連付けて相互補完的に認識する可能性を示唆する。第四に、日本に対する好感度は主要変数の中で最も大きな影響力を見せた。これは日本に対する感情的な反応が、安全保障協力という政策選好にも強く投影されていることを意味する。2025年のEAI調査によると、日本に対して良い印象を持った回答者が52.4%を占め、初めて非好感世論を上回り、過去最高値を記録した（ソン・ヨル・オ・インファン・イ・アリム 2025）。今後も両国関係が安定的に維持され、日本に対する肯定的なイメージが持続するならば、両国間安全保障協力に対する大衆の受容性も高く維持されると見られる。

2. 経済協力：中国の脅威は安全保障協力よりも経済協力でより大きな効果

[図4] 韓日両国間経済協力：主要変数の限界効果

[図4]は、韓日両国間経済協力に対する主要変数の影響力を示す。北朝鮮の脅威は韓日経済協力とも肯定的な相関関係を示したが（賛成確率10.4%増加）、その影響力は安全保障協力（16.4%）に比べてやや弱く 나타났다。一方、中国の脅威の影響力は安全保障協力よりも経済協力でより大きいことが観察された。中国を脅威として認識する場合、韓日両国間経済協力に賛成する確率が7.2%増加することが確認された。米国に対する信頼度も肯定的な相関関係を持つことが示されたが（賛成確率3.4%増加）、その影響力は安全保障協力における効果（8.1%）より減少した。日本に対する好感度は依然として高い説明力を見せたが、やはり経済協力における影響力（16.9%）は安全保障協力の場合（20.5%）より減少した。

このような協力類型別の変数影響力の差は、脅威の性格による対応論理の違いを示唆する。北朝鮮の核・ミサイル脅威は直接的で軍事的な性格が強いため、安全保障協力への要求をより大きく刺激する可能性がある。反面、中国に対する脅威認識は北朝鮮発の安全保障脅威よりも直接的ではなく、経済的圧力と軍事的台頭が複合的に作用するため、経済協力分野で相対的により大きな影響力を持つと解釈できる。中国との経済的相互依存度が高い現実において、韓国大衆は日本との経済協力を経済的不確実性への対応策として認識した可能性がある。また、経済協力において日本好感度の影響力が相対的に減少したのは、経済分野では対日感情への敏感性がより低く、実利的な考慮がより強く作用することを示している。

3. 韓日両国間安全保障協力 vs. 韓米日三角安全保障協力：主要変数の限界効果

[図5]は、韓日両国間安全保障協力（赤色の棒）と韓米日三角安全保障協力（青色の棒）に対する各変数の影響力を比較する。最も注目すべき発見は、中国脅威認識の影響力の差である。中国を脅威として認識する場合、両国間安全保障協力支持確率は5.2%p増加する一方、三角安全保障協力支持確率は8.6%p増加し、1.7倍に達する差を見せた。これは中国の台頭に対応する上で、米国を含む三角協力体制がより効果的であるという大衆の認識を反映していると見られる。一方、北朝鮮の脅威は両国協力（16.4%p）と三角協力（16.3%p）の双方で最も大きな影響力を示し、ほぼ同水準で 나타났다。これらの結果は、北朝鮮発の脅威が韓日および韓米日協力双方の共通支持基盤として機能することを示している。さらに、北朝鮮脅威への対応を目的とした韓日安全保障協力の強化は、それに対する国民の受容性も高いと展望できる。

日本に対する好感は、両国・三角協力双方に肯定的な影響を与えたが、その効果は韓日両国間安全保障協力においてより顕著であった。これは両国間安全保障協力が相手国に対する感情的要因に、より大きく左右されうることを示唆する。一方、中国に対する脅威認識は、韓日両国間安全保障協力よりも韓米日三角安全保障協力において相対的により大きな説明力を持つ。両国協力は感情的な要因により敏感である一方、三角協力では構造的な脅威要因の相対的な重要性が増加することを示している。

IV. 結び

以上の分析結果は、次のような含意を示す。第一に、北朝鮮と中国に対する脅威認識が、韓米日安全保障協力だけでなく韓日両国間協力への支持にも繋がるという点は、韓国人が日本を安全保障上の脅威に共同で対応するための戦略的パートナーとして見ている視点が存在することを示す。これまで韓日協力は主に米国の仲介と説得を通じて、三角協力の枠組みの中で進展してきた。しかし、今回の分析で確認された日本との協力に対する肯定的な認識が持続するならば、韓日両国間協力は三角協力の下位枠組みを超え、独自の動力を持つ協力軸として発展する可能性を示唆する。

[図5] 韓日両国間安全保障協力と韓米日三角安全保障協力間の比較

第二に、韓日両国間安全保障協力と経済協力の双方において、日本に対する好感度は非常に大きな影響力を見せた。これは大衆の協力認識が安全保障的な計算だけでなく、感情的な要因にも大きく左右されることを示している。したがって、韓日関係が安定的に管理され、反日感情が再び燃え上がらないならば、協力強化に対する国民的受容性は高い水準で維持されるだろう。逆に、歴史問題やその他の対立案件が再び浮上する場合、好感度の悪化が協力支持の弱化に直結する可能性が高いため、注意が必要である。

最後に、米国の自国中心主義的な動きが続く場合、大衆の反感と懸念が大きくなり、韓国人の認識において日本との協力の必要性を駆り立てる要因として作用する可能性がないか、見守る必要がある。本分析では、現在の米国に対する信頼と日本との協力姿勢が緊密に連動していることが分かった。これにより、現時点では韓米日三角協力が相互補完的な関係として認識されていることを確認した。しかし、今後の米国の同盟への関与弱化が深刻化したり、一方的な政策推進による同盟国の負担が増加したりする場合、日本との両国間協力を三角協力の枠組み内だけでなく、補完的な軸として認識しようとする流れが強化される可能性がある。このような変化が実現するかどうかは、米国の対外政策の方向性、朝鮮半島周辺の安全保障環境、そして韓日両国の関係管理能力によって異なると見られる。■

参考文献

ソン・ヨル、オ・インファン、イ・アリム 編. 「2025年 EAI-API-KEI 第1回韓米日国民相互認識調査および第12回韓日国民相互認識調査結果分析」. EAI世論ブリーフィング. 東アジア研究所, 2025年8月28日. https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=23414&board=kor_issuebriefing&keyword_option=&keyword=&more=

チョン・サンミ. 「安全保障上の脅威と対日認識：韓日関係改善・韓米日軍事安全保障協力に対する世論分析（2018～2021）」. 国際政治論叢 63, no. 1 (2023): 177-219. https://doi.org/10.14731/kjir.2023.03.63.1.177

Cha, Victor D. "Powerplay: Origins of the US Alliance System in Asia." International Security 34, no. 3 (2010): 158-196.

[1] Richard Sobel, The Impact of Public Opinion on U.S. Foreign Policy Since Vietnam. Oxford: Oxford University Press, 2001.

[2]本稿で言及された全ての結果は、95%・99%信頼水準で統計的有意性を持つ。

■ 著者：チョン・サンミ国立外交院地政学研究センター研究教授。

■ 担当・編集：イ・サンジュンEAI研究員
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