[EAI 议题简报] 驱动韩日关系未来的20·30世代：从首届韩美日国民相互认知调查看韩日关系新的舆论格局

2023年8月28日，EAI·API·KEI联合发布的“首届韩美日国民相互认知调查/第12届韩日国民相互认知调查”结果，可视为观察围绕韩日关系舆论格局变化的晴雨表。日本好感度提升的背景下，以年轻一代为中心的公众文化交流扩大，对务实合作的关注度增加，以及建立面向未来的关系的意愿日益凸显。这些结果预示着韩日关系的新转折点以及未来韩日关系应有的方向。本研究旨在分析这些变化态势，并为可持续的韩日合作提出政策建议。

看待韩日关系的舆论格局变化：20·30世代驱动的对日好感度

传统上，韩国对日认知偏向负面。自20世纪90年代以来，过去30余年的韩国对日认知调查中，负面认知均高于正面认知，[1]这一结果一直被视为理所当然。然而，2023年韩日关系迎来重大转折，两国相互认知也开始向积极方向转变。而这一转变的核心是20·30世代。

在此次EAI发布的舆论调查中，这一趋势更为明显。图1和图2分别以图表形式展示了自EAI首次开展调查的2013年至2025年（截至今年）韩国和日本的相互认知。

[图1] 韩国对日本的印象（2013-2025）

来源：EAI. “韩日国民相互认知调查（2013-2025）”结果，由作者整理

[图2] 日本对韩国的印象（2013-2025，2024年未实施）

来源：EAI. “韩日国民相互认知调查（2013-2025）”，由作者整理

从图1可以看出，韩国对日本的认知在2023年后持续上升，在今年的调查中，正面认知（52.4%）首次超过负面认知（37.1%），出现了“黄金交叉”。相反，图2显示，与2023年的舆论调查相比，日本对韩国的认知中，正面认知从37.4%下降至24.8%，负面认知从32.8%上升至51.0%。这被认为是去年12月3日紧急事态导致韩国国内不稳定以及韩国政权更迭带来的不安情绪的反映。考虑到调查时间为8月19日至8月20日，近期李在明总统访日（8月23日至8月24日）以及与石破茂首相举行的韩日首脑会谈所产生的效果尚未反映在调查结果中，因此这样判断是合理的。

另一方面，韩国对日认知变化中值得关注的一点是，这种变化并非一时现象，而是基于世代认知的结构性变化。亚洲政策研究所进行的舆论调查分析也揭示了韩国人对日认知的结构性变化，[2]此次调查再次确认了这一变化趋势。

[图3] 韩国人对日本的印象（2025，按年龄划分）

来源：EAI. “韩日国民相互认知调查（2025）”，由作者整理

图3按年龄划分了韩国人对日本的印象。其中，18-29岁年龄段的喜爱度最高（62.7%），其次是30-39岁（57.9%）。特别是在负面好感度方面，18-29岁（22.3%）和30-39岁（26%）的比例在所有年龄段中最低。这一结果意味着20·30世代正在引领近期韩国对日好感度的上升。那么，20·30世代的高对日好感度从何而来？“文化视角下的日本”与“历史关系视角下的日本”

20·30世代在看待日本时，首先会想到什么？图4按年龄段划分了关于“想到日本时首先会想到什么（最多3项）”的回答。总体而言，日本文化和历史遗留问题获得了较多的回答，

20·30代在看待日本时，首先会想到什么？图4展示了按年龄划分的、关于“想到日本时最先联想到什么（最多3项）”的回答。总体而言，日本文化和历史矛盾引发了大量回应，但年轻一代更倾向于从“文化、体育等‘文化消费、兴趣、娱乐的对象’”的角度看待日本，而老一辈则更倾向于从“独岛问题、历史遗留问题等‘韩日关系与冲突的对象’”的角度看待日本。可以看出。

[图4] 想到日本时首先会想到什么（最多选择3项，按年龄划分）

来源：EAI. “韩日国民相互认知调查（2025）”，由作者整理

20·30世代在对日本的饮食文化（寿司、拉面、大阪烧等）（70.8%）和大众文化（J-POP、漫画、动漫等）（50.1%）等文化要素方面，与老一辈的差异显著。对比年轻一代和老一辈联想到的日本形象，在饮食文化方面，年龄段差异最大达到44.6个百分点，在大众文化方面则达到45.3个百分点。当然，20·30世代也并非没有联想到独岛问题、历史遗留问题等冲突议题，但文化要素在不同年龄段的差异更为显著，这一点具有重要启示意义。

这意味着，韩日之间的冲突议题虽然对20·30世代的对日认知有很大影响，但其影响被压倒性的日韩人员及文化交流所抵消。这同时证明了自1998年“金大中-小渊联合宣言”以来，文化及人员交流的有效性。这是因为，对于出生在日本大众文化开放之后，或在日本文化在韩国普及后度过童年时光的年轻一代来说，他们对日本大众文化的认知，必然与在将日本文化视为禁忌的时代度过童年时光的老一辈的认知有所不同。事实上，如图5所示，在享受日本大众文化的程度上，按年龄段来看，年龄越低，享受程度越高。

[图5] 享受日本大众文化的程度（按年龄划分）

来源：EAI. “韩日国民相互认知调查（2025）”，由作者整理

事实上，这种文化偏好会转化为对对方国家的好感。从下表1可以看出，在被问及对日本有好感的原因时，20·30世代最常提及“日本的饮食文化、购物、大众文化等”。与之不同，随着年龄的增长，人们更倾向于将国家认同等普遍性和正当性置于比文化因素更重要的位置，例如国民性格等。

[表1] 对日本有好感的原因（按年龄划分，选择2项）

来源：EAI. 《韩日国民相互认知调查（2025）》部分摘录及重构

另一方面，随着人文交流的活跃，访问对方国家的经历也为形成这种积极认知奠定了基础。下表[表2]展示了访问日本的经历和最近5年访问日本的次数（按年龄段划分）。

[表 2] 访问日本的经历及最近5年访问次数（按年龄划分）

来源：EAI. 引用“韩日国民相互认知调查(2025)”由作者重构

尽管日本访问经历的有无在各年龄层之间差异不大，但值得关注的是，近五年内再次访问的比例中，20-30代比其他年龄层占有更高比例。也就是说，近五年内2-4次访问经历的18-29岁人群，以及5次以上访问经历的30-39岁人群，其数据均高于其他年龄层。

像这样，年轻一代在历史负担相对较轻的情况下，能够自由地相互访问，自然地接纳对方的文化，这会进一步促进对对方国家的好感度。未来一代认知的这种变化被解读为预示着未来韩日关系积极变化的重要信号。那么，未来一代所期望的韩日关系是怎样的呢？

在“过去”与“未来”之间寻找平衡的20-30代

虽然对日本抱有好感度的年轻一代可能显得对历史问题不够重视，但这一代人对历史问题的认识不亚于老一代。尽管他们对历史问题的敏感度可能低于老一代，但就事态的严重性和解决问题的必要性而言，与老一代并无太大差异。正如[图6]所示，20-30代将“两国间历史问题解决”作为韩日关系应追求的最重要目标提出了要求。

[图6] 韩日关系应追求的目标（2项回答）（按年龄段划分）

来源：EAI. 引用“韩日国民相互认知调查(2025)”部分内容并重构

同样，正如[图7]所示，在为促进韩日交流发展而优先采取的措施中，除了“扩大青年一代的交流”之外，认为“通过韩日民间对话缩小历史认知差异”的意见最多。文化及人文交流的积极效果，最为了解的20-30代不仅希望交流数量的增加，也希望提高交流质量，这一结果的意义，老一代应予以关注。

[图7] 为促进韩日交流发展而优先采取的措施（最多3项，多选）

来源：EAI. 引用“韩日国民相互认知调查(2025)”部分内容并重构

正如这样，20-30代所描绘的韩日关系是寻求过去与未来平衡点的关系。在针对青年一代的不少交流中，他们表达了对更多交流的渴望，同时也蕴含着比起单纯的数量增长，更需要通过质的交流来促进相互理解的意义。更进一步看，这也可以看作是年轻一代不回避、不拖延，而是愿意直面两国间不愉快的历史问题的意志。这与1998年金大中-小渊惠三韩日首脑会晤时“正视过去，面向未来”的承诺，也与未来一代的愿望相呼应。在活跃的文化及人文交流持续扩大的同时，历史问题也需要并行处理的结构性变化正在显现。

今后的韩日关系，为更美好明天而努力的方案

以韩国的20-30代为中心，对日本的好感度增加和文化交流的活跃化预示着韩日关系的新转折点。在这样的舆论格局变化中，为了维持韩日关系的持续发展和稳定关系，应该怎么做？

第一，需要基于对变化的舆论格局进行数据驱动的准确理解和分析来设定方向。当前20-30代表现出的高对日好感度，可以看作是过去20多年来文化及人文交流积累的成果。但是，目前的高好感度是否能持续到他们成为40-50代，尚不可而知。更何况，尽管两国交流活跃，但目前成为两国社会中坚力量的40-50代的认知并未发生显著变化，这一点也值得深入探讨。在变化的时代背景下，需要追踪舆论格局的变化，并明确理解数据中蕴含的意义。这不仅需要对韩国，也需要对日本对韩国的认知进行深入分析。

第二，需要加强交流的制度性基础。尽管目前韩日之间的青年交流并不少，但希望扩大青年交流的年轻人的声音表明，目前的两国交流并非令人满意。因此，不仅要扩大青年交流，还要有制度来支持。特别是，鉴于20-30代对文化的亲近感正在推动韩日关系改善，应通过研修、实习、青少年营等方式增加青年交流，并大幅加强两国共同举办的文化活动、艺术及体育交流项目等制度性支持。此外，还需要持续简化韩日出入境手续，为航空及旅游基础设施提供青年支持，为青年提供留学及短期访问支持，扩大就业培训等，以增加直接体验机会的政策。

第三，在青年一代交流活跃的同时，需要努力缩小代际间的认知差距。为缩小韩日关系在代际间的认知差距，需要通过多样的交流、均衡的教育和持续的对话平台。需要制定能够将偏重于青年一代的韩日交流扩大到青年与老一代之间的交流的代际融合交流项目。例如，可以制定青年与老一代共同参与的韩日历史及文化营、旅行、联合论坛等，并创造代际对话平台，通过增加沟通来扩大代际共鸣。

第四，应制定方案，促进两国年轻一代增进对历史问题的相互理解，并能自由讨论。 正如青年一代认真对待历史问题一样，也应考虑满足他们需求的方法。而且，这一过程应升华为一个和解与融合的过程，而非冲突与对立的过程。例如，朝鲜时代陶工的故事，虽然源于两国痛苦的历史，却为日本陶瓷文化的繁荣做出了贡献，这可以成为自然而然地了解和体验韩日历史的宝贵机会。通过这样客观、均衡的历史和文化教育，可以促进两国间的理解。

最后，建议以韩日青年间的文化共鸣为基础，发掘以两国青年为中心的合作项目。 大众文化、饮食文化、旅行等是年轻一代积极接纳彼此的领域。必须制定超越单纯享受个人爱好的范畴，能够相互合作的方案。例如，可以在动画、漫画、游戏、音乐、电视剧等各种广播内容中实施韩日新一代的联合企划及制作项目。在此过程中，可以通过共同运营的在线内容平台，增加数字空间中文化内容的普及度。此外，还可以探讨监视大众文化内容盗版行为的方案，并推进相关领域人才的培养。

韩日关系的新转折点，必须扩大多样化、多层次的交流渠道并尝试新的合作模式。当以塑造韩日关系新舆论格局的20至30多岁人群为中心，在过去与未来之间寻找平衡点的开放性社会讨论并行时，韩日关系才能取得实质性进展。我们期待20至30多岁人群在结构性认知变化和文化交流方面引领韩日关系‘新常态’，将成为可持续韩日合作的基础。■

[1] 崔恩美. 2022. 韩国与日本，我们彼此是什么. ASAN Report. 阿桑政策研究院。

[2] 崔恩美·咸建熙. 2024. 韩国人对日本的认知 (2014-2024). ASAN Report. 阿桑政策研究院。

■ 作者：崔恩美_阿桑政策研究院研究委员。

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