对第19届总统的期望：幕僚们谈总统的成功条件

序言

2016年12月9日，韩国国会通过了对总统的弹劾诉状。面对强烈的弹劾支持民意，不仅是野党三党，执政党议员们也作为选民的代理人，在弹劾表决中投了赞成票。据称，每周举行的烛光集会至今已有约一千万人次市民参加。虽然无法得知宪法法院何时以及如何就国会提交的弹劾诉状作出判决，但政治时钟已开始朝着提前大选的方向飞驰。

东亚研究员（East Asia Institute: EAI）自2002年起，在总统大选之年开展“总统的成功条件”政策研究，并出版了研究成果。此前，我们一直向大选后组成的总统职务 인수委员会（ 인수위원회，总统交接委员会）提出有用的政策建议，但此次我们认为有必要更早地在竞选团队组建时期就能加以利用，因此将研究日程提前了一年。“2018总统的成功条件”研究小组因此于2016年春季开始。当时，谁也无法想象会出现现任总统被弹劾并可能提前举行大选的史无前例的局面。

“总统的成功条件”研究团队通常会邀请曾有辅佐总统经验的前幕僚，听取他们认为成功的总统履行职责所需的建议。2016年，我们从3月到6月，历时约4个月安排了此类会谈。此次还包括了曾担任国务总理及行政部门要职的前官员和道知事。九位受访者中，有七位曾有在青瓦台直接辅佐总统的经验。他们提出了以下建议：总统应具备远见并回应时代精神，集中处理若干重要总统议题，继承并发展前政府的良好政策，总统应具备智力并采取沟通姿态，不应只被青瓦台幕僚包围，而应积极利用行政部门并赋予部门长官权力，与国会沟通合作等。大家一致认为，应通过分享权力与合作来发挥更大的力量。

今年是否真的会进行修宪，以及修宪后是否会保留总统制作为我国的权力结构，无人知晓。目前的民意调查显示，总统四年连任制更受国民支持，但随着修宪讨论的深入，内阁负责制可能会占据优势。事实上，无论采用何种权力结构，这里汇集的建议都将对行政部门最高首长及其辅佐人员有所助益。因此，为了让这些建议尽快被知晓和分享，我们决定在研究人员的 글（글，文章）出版成书之前，先行发布在历次讨论会上所讨论的主要内容。希望在2017年丁酉年，能够出现国民所期望的优秀领导者。

目录及发言人

能够撰写演讲稿的总统（李光宰 前总统秘书室国政状况室长）

难以成功的总统：以未来战略和绿色增长为中心（金相협 前总统绿色增长企划官）

准备好的议题是成功的关键（朴亨埈 前总统室政务首席秘书官）

洞察时代与爱惜人才之心（卞阳均 前总统秘书室政策室长）

应对新范式的远见与勇气（朴在完 前总统室国政企划首席秘书官）

从德国政治中学习总统的成功条件（金황식 前国务总理）

沟通共情的青瓦台，合作的国会（金东兖 前总统室国政企划首席秘书官）

重建大韩民国，韩式政治标准（南景弼 京畿道知事）

实现主权在民的总统（安熙正 前民主党总统候选人秘书室政务组长）