El Presidente que realiza la soberanía popular

Desde que el Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) inició el proyecto "Condiciones para el Éxito Presidencial" en 2002, ha buscado medidas de institucionalización sobre el papel, los poderes y las responsabilidades deseables del presidente en una democracia a través de los proyectos "Condiciones para el Éxito de la Transición Presidencial" (2007) y "Condiciones para el Éxito Presidencial de 2013" (2012). Con motivo de las elecciones presidenciales de 2017, el EAI invitó al gobernador de la provincia de Chungcheong del Sur, Ahn Hee-jung, el 23 de junio de 2016, para llevar a cabo la novena mesa redonda de "Condiciones para el Éxito Presidencial de 2018".

Una nueva era donde el pueblo es soberano

La clave de cómo se forma el liderazgo estatal dentro de un sistema democrático reside en el proceso electoral. El espacio electoral es donde se determina la forma en que los candidatos que se postulan en el proceso electoral establecen una relación contractual con los soberanos. Las elecciones en todas las naciones democráticas hasta ahora han elegido líderes en respuesta a las tareas de su época, pero ahora debemos pasar a una nueva era. Debemos entrar en una era de democracia que se centre en los valores inherentes de la democracia, en lugar de discutir la democracia desde la perspectiva de cómo las élites gobernantes gobiernan a las masas y del sistema. La promesa firme de la era democrática es que el soberano es el amo. Estamos acostumbrados a ver las cosas desde la perspectiva del líder. En el proceso electoral, debemos esforzarnos por establecer una relación contractual de mayor nivel con los soberanos siempre que sea posible. En lugar de prometer usos y funciones, debemos esforzarnos por recibir la delegación de valores y direcciones. Esto se debe a que los usos y funciones son un área de compromiso en el campo de las políticas concretas, y no es que cada política concreta distinga el bien del mal. En este sentido, los funcionarios electos deben reflexionar sobre qué tipo de contrato de fideicomiso establecerán con los soberanos en el espacio electoral y deben tener el espíritu de soberanía popular, la filosofía fundamental de la democracia, para permitir un fideicomiso grandioso. No debemos ver el espacio electoral como una relación entre las élites gobernantes y las masas, como se hace en la ciencia política comparada o en la teoría política existente. Debemos aceptar el hecho de que el pueblo es el soberano en este campo de la historia y la vida, y los políticos deben adoptar una actitud de esforzarse por establecer un fideicomiso con ellos.

Un país de autogobierno y descentralización

Debemos desarrollar la autonomía local de una manera que practique más fielmente el principio de soberanía popular. Hasta ahora, hemos mantenido un sistema centralizado, por lo que la autonomía local se ha ejercido principalmente delegando algunas tareas administrativas públicas del sistema centralizado a los gobiernos locales. En un estado en el que el gobierno central retiene toda la autoridad, planificación y finanzas de las tareas, estas se entregan a los gobiernos locales como si se subcontrataran a un contratista. Sin embargo, este método se basa en la premisa de que las tareas se originan en la entidad absoluta llamada estado y son realizadas por las agencias, pero debemos reconsiderar esto desde la perspectiva de por qué los ciudadanos pagan impuestos. ¿Por qué todos deben trabajar duro y pagar impuestos al estado? Principalmente, pagamos impuestos para evitar ser invadidos y perder nuestra voz, o para evitar que nuestras vidas y propiedades se vean amenazadas por la violencia y el crimen. Los impuestos se pagan para tener funcionarios públicos porque existen demandas administrativas públicas que no pueden satisfacerse solo con los principios del mercado o las responsabilidades individuales. Se necesita un nivel adecuado de servicios administrativos y una forma de gobierno apropiada en la que los soberanos democráticos puedan participar. La constitución debe ser enmendada desde la perspectiva de cómo los soberanos, que son los verdaderos amos del estado, pueden promover la democracia y cómo pueden actuar como amos de la administración estatal.

Ministros, invitados de segunda mano

La posición del presidente de la República de Corea es bastante compleja, ya que incluye un ligero carácter de monarquía constitucional, la representatividad del presidente de los Estados Unidos y las funciones de los miembros de la Asamblea Nacional. Por esta razón, la composición de la Casa Azul no está clara. De estos, el núcleo es el medio para la máxima mejora del poder de gobierno del presidente, que reside en la Casa Azul. Es el poder en el sentido de poder llevar la agenda nacional más allá de las leyes y los sistemas, el parlamento y la política de opinión pública democrática. Y mucha gente espera que el presidente dirija el país de manera efectiva. Esa es la razón por la que se creó nuestro actual sistema presidencial. Dependiendo del tipo de liderazgo que ejerza el presidente, la estructura de la Oficina de Asesores Presidenciales cambia. La forma más confiable es formar un gabinete competente y establecer una buena relación de colaboración entre el presidente y los ministros para reducir la carga de la Casa Azul. Sin embargo, dado que en la práctica no se puede formar esta asociación ideal, los asesores terminan asumiendo el papel de vigilantes, como ocurre ahora. Mirando el problema de la Oficina de Asesores Presidenciales, el carácter del liderazgo del presidente dentro de la constitución actual determina absolutamente la apariencia de la Oficina de Asesores Presidenciales. En muchos casos, para formar una asociación, el gabinete debe ser formado como resultado de juegos de poder políticos.

Además, el presidente debe establecer una relación suficiente con los ministros de cada departamento en la forma en que se relaciona con cada departamento en cuanto a la agenda. No es suficiente recibir asesoramiento unas cuantas veces formando un comité asesor de políticas de repente durante la campaña electoral. Debe haber una comprensión mutua de los valores y direcciones a lo largo del tiempo con una cierta orientación. Este marco de intercambio es el partido político. El partido político debe tener comunicación y compatibilidad con los think tanks o expertos de Washington a través de estos marcos de intercambio para que puedan confiar y delegar entre sí. Sin embargo, debido a la ausencia de este proceso de networking, el gobierno de cada presidente es inherentemente débil. En algunos casos, los asesores pueden sentirse frustrados porque no comprenden bien la intención del presidente. Cuando el papel de las personas que comprenden bien la intención se amplía, el poder de la Oficina de Asesores Presidenciales aumenta. Como resultado, los ministros se convierten en invitados de segunda mano y la capacidad de ejecución y planificación del gabinete disminuye.

Sistema de examen de servicio civil: Una sociedad injusta

No hay futuro para Corea del Sur en una estructura donde los élites más inteligentes y brillantes del país se concentran todos en el examen de servicio civil. La gente cree que hay muchas oportunidades en ese espacio reducido, y como hay muchas oportunidades allí, todos intentan entrar por esa estrecha puerta. Esto se debe a que nuestra sociedad es injusta. Debido a que las personas no reciben un trato justo a través de la educación, las conexiones geográficas o la riqueza, las personas repiten el patrón de intentar obtener una mejor educación o enviar a sus hijos a buenas universidades una vez que ganan dinero. En lugar de pensar en la realización y el orgullo de su propia vida, la gente piensa primero en ascender para no sufrir injusticias. Es importante romper esta estructura. Debemos crear una red de seguridad social que brinde a las personas la confianza y la creencia de que pueden tener un juego justo con sus propias habilidades y talentos como seres humanos, independientemente de la riqueza, la clase o el origen. Entonces, la gente no intentará entrar por esa estrecha puerta para convertirse en funcionarios públicos. Debemos proporcionar un camino hacia una sociedad justa para que tengan más oportunidades de elección.

Fortalecimiento de las capacidades del partido político

Las capacidades de la Secretaría de la Asamblea Nacional y del personal de la Asamblea Nacional deben acumularse. Los partidos políticos cambian sus ministros cada vez que hay una competencia por el poder dentro del partido a través de convenciones partidistas, y la relación entre los legisladores y el personal es casi de amo y sirviente. Con esta estructura, no se puede hacer nada. Los candidatos presidenciales no deben intentar dominar el partido o el país para crear su propia organización. Debemos distinguir entre crear una organización de campaña y dominar el partido y el país para crear su propia organización. Hasta ahora, la forma de los partidos políticos coreanos ha sido que los candidatos presidenciales deben formar y dirigir el partido movilizando todos sus fondos privados y financieros para su voluntad y aspiraciones de gobierno. Los candidatos presidenciales piensan en el partido como su base de operaciones de campaña. Los candidatos del partido deben pensar en unirse al partido como miembros del partido, en lugar de tomar el control del partido creando su propia organización de asesores. El presidente debe tener la perspectiva de entrar en el marco existente del país, en lugar de tomar el control del país con sus propios brazos. Solo entonces la burocracia podrá mantener su profesionalismo e independencia, y la organización del partido podrá tener sus propias raíces. Debido a que esto no se hace, los partidos políticos cambian cada vez que cambia el candidato presidencial.

Ahn Hee-jungEl gobernador de la provincia de Chungcheong del Sur se desempeñó como director administrativo del comité de nominación del candidato presidencial Roh Moo-hyun, jefe del equipo político de la oficina de secretaría del candidato Roh Moo-hyun del Partido Democrático, miembro del comité ejecutivo del Partido Democrático y gobernador de la provincia de Chungcheong del Sur.

Moderador

Lee Sook-jong, Directora del EAI, Profesora de la Universidad Sungkyunkwan

Debate

Kang Won-taek, Profesor de la Universidad Nacional de Seúl

Kim Seok-ho, Profesor de la Universidad Nacional de Seúl

Kim Jae-il, Profesor de la Universidad Dankook

Kim Tae-young, Profesor de la Universidad Kyung Hee

Na Tae-jun, Profesor de la Universidad Yonsei

Park Won-ho, Profesor de la Universidad Nacional de Seúl

Park Hyung-joon, Director del Centro de Gobernanza del EAI, Profesor de la Universidad Sungkyunkwan

Lee Nae-young, Directora del Centro de Análisis de Opinión Pública del EAI, Profesora de la Universidad de Corea

Han Gyu-seop, Profesor de la Universidad Nacional de Seúl

Han Seung-joon, Profesor de la Universidad Femenina de Seúl

Han Jeong-hoon, Profesor de la Universidad Nacional de Seúl

Bae Jin-seok, Investigador Principal del EAI

Kim Bo-mi, Investigadora Senior del EAI