Ojo para leer la época y corazón para apreciar a la gente

Desde que el Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) inició el proyecto “Condiciones para el éxito presidencial” en 2002, ha buscado medidas de institucionalización sobre el papel, los poderes y las responsabilidades deseables de un presidente en la era democrática cada cinco años a través de los proyectos “Condiciones para el éxito de la transición presidencial” (2007) y “Condiciones para el éxito presidencial 2013” (2012). Con motivo de las elecciones presidenciales de 2017, el EAI invitó a Byun Yang-kyu, ex Jefe de Gabinete de Política Presidencial (actual Presidente de Optis y Smilegate Investment), el 11 de abril de 2016, para llevar a cabo la cuarta ronda de la mesa redonda “Condiciones para el éxito presidencial 2018”.

Ojo para leer la época

La primera condición para un presidente es reconocer claramente nuestra posición actual. Si observamos a los presidentes anteriores, podemos evaluar que han cumplido en gran medida las tareas que debían realizar de acuerdo con las circunstancias de la época. El presidente Park Chung-hee lideró la modernización y el desarrollo económico de nuestro país, y el presidente Chun Doo-hwan, considerando la situación general, incluida la economía de la época, se centró en la apertura, promoviendo la apertura especialmente en el aspecto económico. El presidente Roh Tae-woo, aunque las relaciones intercoreanas estaban tensas, leyó la situación internacional de la posguerra fría y promovió la diplomacia del norte. El presidente Kim Young-sam, al poner en primer plano los valores del gobierno civil, se esforzó por erradicar la intervención militar en la política y resolver el problema de los fondos políticos ilegales. El presidente Kim Dae-jung priorizó la superación de la crisis del FMI y, acorde con la era de la información, invirtió activamente en la construcción de infraestructura de información como cables de fibra óptica para la era de la información. Así sentó las bases para que Corea sea hoy una potencia mundial en Internet. Un presidente puede tener éxito cuando posee el liderazgo para juzgar y decidir políticas considerando la situación dada y leyendo la corriente de la época.

Desde alrededor de 1997, es decir, desde hace unos 15 años, Corea ya no puede esperar el efecto de goteo (trickle-down effect). Es decir, cuando el efecto de goteo se refiere al flujo económico en el que los resultados y beneficios de las grandes empresas fluyen hacia las pequeñas y medianas empresas, y los ingresos generales de los ciudadanos aumentan, es un hecho que Corea no ha podido esperar este efecto durante los últimos 15 años. A pesar de saber esto, la realidad actual es que todavía se piensa solo en el efecto de goteo. La lógica de que el dinero de los ricos fluirá hacia abajo, o que la riqueza de las grandes empresas hará prosperar a las pequeñas y medianas empresas, ya no funciona en la realidad desde hace más de 15 años.

Como otro ejemplo, la población de entre 45 y 50 años, que era de 980.000 personas durante el período de desarrollo económico de Corea, aumentará a 4.360.000 personas el próximo año, alcanzando su punto máximo. El período de mayor consumo en nuestra vida, es decir, el período en el que se mueve la mayor cantidad de dinero, es de los 45 a los 50 años, y esta es una población enorme con poder de consumo. Sin embargo, a partir de 2018, disminuirá drásticamente, y ya se están mostrando signos de ello. Esto significa que el consumo se ha contraído significativamente en términos de crecimiento y operación económica.

Aunque no hay una forma de predecir el futuro con exactitud, se puede predecir hasta cierto punto observando la estructura demográfica. Por lo tanto, considerando esta situación demográfica, debemos reconocer con precisión las limitaciones de las políticas existentes.

Debemos crear una sociedad de bajo costo para la población de entre 45 y 50 años, cuyo consumo está disminuyendo drásticamente. Debemos enfocar las políticas en crear una sociedad donde los ciudadanos puedan llevar una vida con menos gastos, por ejemplo, políticas que reduzcan los costos de ocio o educación. De esta manera, el presidente necesita tener la capacidad de leer la época con precisión.

Presidente especializado, no presidente todopoderoso

Se tarda un promedio de 3 años desde el anuncio y la elaboración de una política hasta su implementación. Tarda 3 años desde que el gobierno anuncia que hará algo hasta que realmente se pone la primera piedra. Viendo esto, el sistema de 5 años es un sistema en el que no se puede hacer nada en términos de tiempo. Por lo tanto, el presidente debe comprender bien lo que sueña y lo que considera una misión de la época, y cuando surja la oportunidad, debe esforzarse por seleccionar una o dos de las cosas más importantes según la prioridad y hacerlas bien.

En economía, hay una explicación sobre por qué Nepal no es próspero, basada en una correspondencia entre un padre y un hijo. El hijo, tras una breve estancia en Nepal, observó que los nepalíes reparaban bien sus tejados y, en comparación con los estadounidenses, eran abrumadoramente talentosos. A pesar de esto, preguntó a su padre por qué los nepalíes no eran prósperos. A través de la correspondencia con su padre, el hijo se dio cuenta de que el rasgo de los nepalíes, que son tan talentosos, era la razón fundamental del atraso económico de Nepal. Es importante concentrarse en una cosa y desarrollar la especialización. Solo así se puede tener valor de intercambio en otros problemas. Si uno hace todo solo, no hay valor de transacción o intercambio. De manera similar, un presidente no puede y no debe hacerlo todo solo.

Confianza y lealtad

Como tercera condición, el presidente debe apreciar a las personas. En política, las personas son a menudo tratadas como consumibles. Sin embargo, se necesita la ayuda de muchas personas en el proceso de convertirse en presidente, y no se debe considerar a las personas del entorno como consumibles. Al final, debe haber confianza y lealtad. Por supuesto, las organizaciones criminales también enfatizan la confianza y la lealtad, pero carecen de justicia. La confianza y la lealtad basadas en la realización de la justicia política son diferentes. Si se sabe que un líder político es una persona que mantiene la confianza y la lealtad, sus asesores cercanos trabajarán con todo su corazón. Sin embargo, si es una persona sin lealtad, las personas a su alrededor solo pensarán en su propia seguridad, sin saber cuándo serán abandonadas.

En el prefacio del Hunminjeongeum, se dice: “El Rey Sejong lo creó y lo anunció personalmente”. Es imposible que lo haya creado solo. Entonces, ¿por qué el Hunminjeongeum está registrado únicamente como la creación individual del Rey Sejong? Considerando la situación de la época, podemos inferir la relación con China y la consideración hacia sus súbditos. Dada la relación entre China y Joseon en ese momento, la creación del alfabeto coreano por parte de Joseon podría haber sido interpretada como un desafío a la política de servir a China. Incluso si se explicara que el alfabeto coreano se creó para leer mejor los caracteres chinos, China sin duda desconfiaría de que Joseon tuviera su propio alfabeto. Por lo tanto, si se hubieran nombrado a todos los eruditos que participaron en la creación del alfabeto coreano, esos súbditos habrían sido llamados a China y habrían sufrido dificultades. Sería razonable pensar que el Rey Sejong no registró solo su nombre porque quería presumir de haber creado el Hunminjeongeum solo, sino por consideración a sus súbditos. De esta manera, apreciar a las personas del entorno y mantener la confianza es una de las mejores virtudes que el liderazgo de un presidente debe tener.

Malentendido común 1: Dirigir un país

Una parte de la que la gente se equivoca fácilmente es que la gestión empresarial y la administración del país son similares. De hecho, es todo lo contrario. Cuanto mejor sea la gestión de una empresa, mayor será la probabilidad de que no administre bien el país. Administrar un país significa, por ejemplo, que en las sociedades occidentales, las personas que aspiran a la política se unen al partido en la adolescencia, aprenden cómo funciona el partido y la política, y se convierten en expertos del partido y expertos en políticas. Al adquirir experiencia en administración y política, pueden tener la capacidad y el sentido para administrar bien el país. Sin embargo, si alguien se presenta para “gestionar” un país de repente sin experiencia, la probabilidad de fracaso es muy alta. Las empresas son lugares para ganar dinero, pero el éxito de la administración de un país depende de cuánto dinero se gaste bien. Y las empresas pueden despedir personas según su conveniencia, pero el país no puede hacerlo arbitrariamente. La lógica de la administración del país es que cuanto más se deba despedir a una persona, más se debe cuidar. Y mientras la gestión empresarial busca el “acuerdo” y se decide y ejecuta mediante el consenso, la administración del país se puede expresar como “agree to disagree”. Es decir, se debe liderar el país escuchando y respetando plenamente las opiniones opuestas del oponente. Visto así, si hay una persona con una excelente capacidad de elección estratégica, esa persona no es tanto alguien que pueda ser un buen presidente, sino alguien más adecuado para un puesto que requiera tales virtudes, como el Ministro de Defensa.

Malentendido común 2: Gobierno a corto plazo = política

En segundo lugar, el presidente no debe obsesionarse con estrategias a corto plazo. Un ejemplo es que el hecho de que Corea no se uniera al TPP desde el principio puede considerarse un gran error. Es una acción que demuestra una falta total de comprensión de qué es la historia, qué es un país y qué condiciones debe cumplir nuestro país para convertirse en un país mediano fuerte (strong medium sized country) que debe perseguir en el futuro. No es una decisión adecuada para un país, cuando deberíamos estar liderando el TPP, preocuparse por si los agricultores protestarán o si habrá oposición, posponer el problema del TPP para más tarde, unirse más tarde, seguir detrás y esconderse. Debido a no unirse al TPP, las empresas coreanas pueden huir al extranjero nuevamente. En el caso de Corea, más del 100% del PIB depende del comercio. Sin embargo, la dependencia comercial de Japón es solo del 20%. En estas circunstancias, no tiene sentido que nos unamos al TPP más tarde que Japón. Japón es un país que puede sobrevivir incluso sin el TPP, con una dependencia de las exportaciones de alrededor del 23%. Incluso un país como Japón se adelantó a nosotros en la apertura de su sector arrocero y se convirtió en un país líder en el TPP. No es correcto que un país con una dependencia comercial del 100% no se una. Los juicios miopes para salir de situaciones difíciles no pueden considerarse un gobierno adecuado. Se debe establecer la dirección que debe tomar el país a largo plazo y concebir y ejecutar políticas.

Malentendido común 3: Error de los asesores

Finalmente, hay asesores mal nombrados, pero no hay asesores que cometan errores. Generalmente, culpamos mucho a los asesores. Tanto el público en general como los medios de comunicación a menudo critican al Jefe de Gabinete Presidencial o culpan a los asesores cercanos. Entonces, ¿quién nombró a los asesores? Nada menos que el presidente. Los asesores —por supuesto, puede haber asesores extremadamente ingeniosos— son, en última instancia, una parte que constituye la autoridad máxima y su poder. Los asesores más cercanos y centrales trabajan al máximo. Sin embargo, la persona que los nombró debe ser responsable de la capacidad y el comportamiento de esa persona. Pero cuando hay un problema, en lugar de criticar al nombrador, culpamos al asesor por el error. Al final, el asesor asume la responsabilidad de la situación y renuncia. Este fenómeno está bastante extendido en Corea. Esto se puede atribuir a que todavía no hemos superado mentalmente la era monárquica. Es decir, la idea de que el rey no puede cometer errores. A menudo se espera o se da por sentado que habrá un asesor genio como Zhuge Liang que puede manejarlo todo. Sin embargo, ¿cómo se puede tener un asesor como Zhuge Liang en un sistema presidencial que cambia cada cinco años? ■

Byun Yang-kyuEl Presidente de Optis y Smilegate Investment se desempeñó como Jefe de la Oficina de Planificación y Gestión de la Oficina de Presupuestos y Planificación, Viceministro de Presupuestos y Planificación, Ministro de Presupuestos y Planificación, y luego como Jefe de Gabinete de Política Presidencial en la Casa Azul.

Moderador

Lee Sook-jong, Directora del EAI, Profesora de la Universidad Sungkyunkwan

Discusión

Profesor Kang Won-taek, Universidad Nacional de Seúl

Profesor Kim Seok-ho, Universidad Nacional de Seúl

Profesor Kim Jae-il, Universidad Dankook

Profesor Kim Tae-young, Universidad Kyung Hee

Profesor Na Tae-jun, Universidad Yonsei

Profesor Park Won-ho, Universidad Nacional de Seúl

Director del Centro de Gobernanza del EAI, Profesor Park Hyung-joon, Universidad Sungkyunkwan

Directora del Centro de Análisis de Opinión Pública del EAI, Profesora Lee Nae-young, Universidad de Corea

Profesor Han Gyu-seop, Universidad Nacional de Seúl

Profesor Han Seung-joon, Universidad de Mujeres de Seúl

Profesor Han Jeong-hoon, Universidad Nacional de Seúl

Investigador Principal Kim Bo-mi, EAI

Investigadora Senior Kim Bo-mi, EAI