[EAI Opinion Review] 2012 삼국지, 최종승자 결정할 세대변수 점검

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2002年の選挙は、世代間の亀裂が本格的に登場した選挙であった。20代・30代は盧武鉉（ノ・ムヒョン）候補を、50代・60代は李会昌（イ・フェチャン）候補を支持し、世代間のキャスティングボートを握る40代は盧武鉉、李会昌両候補に二分された（[図1]）。20代・30代は相対的に低い投票率にもかかわらず、全体有権者の48.9%を占める圧倒的な規模を武器に盧武鉉候補を当選させた。2007年には、20代・30代層でさえ李明博（イ・ミョンバク）候補が鄭東泳（チョン・ドンヨン）候補を抑えて当選し、世代投票の影響力に対する懐疑を生じさせた。しかし、5年が経過した今、世代投票はより華やかに復活した。

1. 世代対決様相の変化

予備選挙期における世代投票傾向の強化

各政党候補が確定し、9月下旬に文在寅（ムン・ジェイン）候補が民主党の公式候補に選出され、安哲秀（アン・チョルス）候補の公式出馬前の選挙準備期の調査結果を見ると、世代投票は新たな様相で回復している。2007年に李明博候補支持に離脱した20代・30代が、現政権・与党に対して批判的な態度を示し、再び反セヌリ党、野党支持傾向に回帰した結果である。結局、40代がキャスティングボートを握る状況である。彼らの雰囲気に応じて支持率の変動が発生する形となっている。この時期、安哲秀候補、朴槿恵（パク・クネ）候補、および野党候補間での支持率の差は小さく、状況に応じて変動も大きいスイングボーティング傾向が相対的に強かった。野党支持の多者間対決基準で見ると、50代・60代では朴槿恵候補が、20代・30代では安哲秀候補が圧倒的な優位を示してきた。相対的に野党支持傾向の強い20代から40代までの有権者の間では、文在寅候補は明確な存在感を示すことができなかった。

候補選定後の三者勢力均衡：20代・30代 安、40代 文、50代・60代 朴

しかし、9月の候補選定と秋夕（チュソク）以降本格的な大統領選挙競争が始まった後、相当な変化が感知される。この時期の最も大きな変化は、文在寅候補の優勢が続き、三候補の勢力均衡状態が現れたことである。同一回答者パネル1559名を対象に実施したEAI・SBS・中央日報・韓国リサーチパネル調査結果を見ると、朴槿恵候補対安哲秀候補が44.7%対50.6%、朴槿恵候補対文在寅候補が47.4%対48.8%と、射程圏内で接戦を繰り広げている。三者対決では朴槿恵候補が先行し、安哲秀候補と文在寅候補が追う形である。朴槿恵候補は単独では過半数を超えられず、安哲秀、文在寅両候補は単独では朴槿恵候補に遅れをとるが、両者を合わせると朴槿恵候補の支持率を上回る。

[図1]の世代別多者間対決支持率の変化と[図2]の世代別両者間対決支持率の変化を総合すると、20代・30代では安哲秀候補支持が高いが、文在寅候補の場合も4.11総選挙以降着実に支持率を上昇させてきた。一方、40代においては、9月の民主党候補選出および安哲秀候補の公式出馬宣言以降、急激に文在寅候補支持へと回帰した。安哲秀候補の公式出馬宣言後、一時的に支持率が急増することもあったが、逆に政治的リーダーシップと国政能力に対する不安感が現実化し、相対的に安定感を与える文在寅候補支持へと回帰した結果である。これが現在の三者勢力均衡を作り出した要因である。

2. 世代投票を巡る論点

世代別投票率が鍵か？

多くの専門家やメディアが、選挙を左右する世代変数として世代別投票率を挙げる場合が多い。もちろん、結果論的に見れば世代別投票選好の隔たりが大きいため、世代別投票率は選挙結果に影響を与える変数に他ならない。しかし、見落としてはならないのは、世代別投票率は個人が左右できる個々の投票行為の結果であるという点だ。投票行為自体は、投票奨励や制度的整備で大きな効果を得にくい。SNSでの認証ショットなどが投票参加に大きな役割を果たしたと見られているが、去る4.11総選挙ではSNS投票参加運動や有名人たちの各種イベントにもかかわらず、投票率は54.3%に留まった。投票率は従属変数である。有権者の投票選択を左右する直接的な変数ではない。投票参加を奨励し、投票時間の延長など投票参加を促進させる努力は必要であり、選挙戦略上必要であろうが、正確な実態把握に基づかない制度改善案は実質的な投票率向上に大きな影響を与えにくいと予想される（EAIオピニオンレビュー2012-07号参照）。

世代分布の変化と世代別支持率が鍵変数

世代別投票率よりも世代別支持率に注目すべきである。すなわち、選挙運動は有権者の要求と期待を実現する良い政策を打ち出し、候補者がその実行公約および意志を示せば、有権者は反応する。簡単に言えば、投票しようと強く訴えて投票率を高めることはできないが、有権者の心に響く公約を打ち出し、具体的な実行計画と意志を表明して得票競争を繰り広げれば、有権者は反応する。世代が変数であるならば、世代別支持率を変化させるための世代戦略と公約を準備しなければならないということだ。これは候補者と政党、各選挙キャンプがコントロールできる実質的な変数である。

世代別支持率がもたらす効果に関連して注目すべき点は、筆者が去る7月の報告書で初めて明らかにしたように、2002年の第16代大統領選挙と比較して今回の第18代大統領選挙では50代・60代の絶対規模が増加した一方、20代・30代の規模は減少したことである。50代・60代の相対的に高い投票率を考慮すると、50代・60代で圧倒的な支持を受ける朴槿恵候補に有利な世代投票の構図である。それにもかかわらず、現在の勢力均衡が維持されているのは、40代が本格的な大統領選挙レース開始以来、親野党的な傾向を示し、勢力の均衡をとってくれているからである。

[図1] 4.11総選挙-10月世代別大統領選支持

[図2] 世代別両者間対決変化 (%)

2. 残された変数

朴槿恵候補の「飼いならされた票」論：保守結集論は40代の離脱可能性大

朴槿恵候補は、去る8-9月、5.16（軍事クーデター）の過去史問題や側近不正問題で少なくない支持層の離脱があった。これに対して果敢な謝罪と正面突破を通じて、その後以前の支持率を回復することができた。しかし最近、鄭水奨学会（チョン・スジャンハクフェ）問題に対する釈明と崔弼立（チェ・ピルリプ）理事長への辞任勧告が難航しており、先進統一党との合党、NLL（北方限界線）論争を契機に強化されている一連のネガティブキャンペーンは、保守結集論を想起させる。これは、これまで朴槿恵候補が強調してきた保守の改革および中道化戦略に反するものである。保守改革路線の基調の下で支持層結集のための補完戦略であれば納得がいくが、去る8-9月、過去史問題、側近不正問題が集中し、朴槿恵候補の支持率低下が主に40代で現れたという点を想起する必要があるだろう。

本パネル調査の世代別支持率を基準に、投票率が高かった第16代大統領選挙当時の世代別投票率を適用してシミュレーションを単純に実行してみると、結果のように19.9%以上（朴 37.6% 対 安 57.5%）の差が開けば、54万票余り安哲秀候補が優勢であると出る（表2-1）。一方、40代で朴槿恵候補の支持率が5%上昇し、安哲秀候補の支持率が5%低下し、9.9%差に縮まれば、50代・60代の高い投票率を基盤に12万4千票、朴候補が勝利するという結果を見ることができる（表2-2）。40代の反野党的な傾向を緩和し、支持率の差を縮めるためには、これまで強調してきた中道化路線と改革意志の一貫性を維持することが鍵となると言える。選挙キャンペーン過程でのポジション移動は、得よりも損が大きいだろう。

安哲秀、文在寅候補の20代・30代への偏りは克服されるか？

逆に、野党圏は50代・60代対策が急務である。どれだけ20代・30代に依存して票を集めても、10年前に比べて増えた50代・60代の絶対規模と相対的に高い投票率を考慮すれば、現在のように50代で30%台の支持率、60代で20%台の支持率に留まっていては、単一化しても勝利を確信することはできない。盧武鉉候補の勝利当時、選挙人団の過半数に達する20代・30代の圧倒的な支持にもかかわらず、低い投票率でかろうじて勝利したことは言うまでもない。

しかし、さらに重要なのは、盧武鉉候補は当時50代で40.1%の支持率、60代以上でも34.9%の支持率を獲得し、50代・60代での票差を縮めたという点である。[図3]のように60代の場合、支持率の変動はほとんどないが、50代の場合、相当な変動を見せた。野党が強調する99%の庶民は韓国社会の低所得層であり、この低所得層は大多数が高齢層で構成されている。50代・60代での支持率の差を縮めるためには、50代・60代政策の補完が必要に見える。最近の定年65歳への段階的延長などの政策は、こうした必要性に応えているように見える。

結局、投票直前まで特別な代替案のない世代別投票率に注目するのか、脆弱層を対象とした積極的な公約開発とコミュニケーションで世代別支持率を変化させるのか？結局、世代戦争の結果は、各候補者の戦略的決断にかかっているようだ。■

[表1] 世代別投票の亀裂：第19代総選挙と第16-17代大統領選挙

注：括弧内の数値は中央選挙管理委員会発表の実際の得票率（第17代大統領選挙の文国現、李会昌候補など第三候補の支持率は表記せず）

[表2] シミュレーション1：第16代大統領選挙世代別投票率*パネル調査支持率適用時 <朴：安>

資料：EAI・SBS・中央日報・韓国リサーチパネル調査（10.11-14）

資料：EAI・SBS・中央日報・韓国リサーチパネル調査（10.11-14）

[表4] 世代別投票の亀裂：第19代総選挙と第16-17代大統領選挙

注：括弧内の数値は中央選挙管理委員会発表の実際の得票率

（第17代大統領選挙の場合、文国現、李会昌候補など第三候補の支持率は表記せず）