Сдерживание угрозы ядерного терроризма и распространения оружия массового уничтожения в глобальном масштабе и в Северо-Восточной Азии

16 мая 2012 года Институт Восточной Азии пригласил г-на Уильяма Х. Тоби (Центр Бельфера по науке и международным отношениям) для обсуждения вопросов ядерной безопасности и защиты. Ниже приведены некоторые основные моменты презентации и последующего обсуждения с южнокорейскими экспертами и учеными.

Краткое изложение семинара

Возникающая угроза ядерного терроризма побудила международное сообщество коллективно оценить и принять меры по вопросам ядерной безопасности и защиты. Наряду с инициативами по нераспространению и разоружению предпринимались различные усилия по укреплению ядерной безопасности. Г-н Тоби начал свою презентацию с оценки процесса Саммита по ядерной безопасности и изложения рекомендаций для следующего саммита в 2014 году. По его мнению, два предыдущих саммита были значимыми, поскольку они успешно достигли консенсуса среди мировых лидеров и подтвердили национальные обязательства по укреплению ядерной безопасности. С другой стороны, международному сотрудничеству препятствовало отсутствие общего понимания угроз ядерного терроризма и согласованной базовой линии защиты, такой как минимальный стандарт безопасности для ядерных материалов.

Преодолевая эти ограничения, г-н Тоби подчеркнул необходимость коллективных действий по улучшению ядерной безопасности на международном и государственном уровнях. На международном уровне он предложил, чтобы большинство стран приняли коммюнике на Саммите по ядерной безопасности, даже если оно, скорее всего, останется не имеющим обязательной силы и расплывчатым. В этом ключе он также предложил странам свести к минимуму расхождения во мнениях по поводу переработки и относительной важности безопасности ядерных материалов. Кроме того, отдельные страны должны попытаться согласовать и придерживаться базовой линии минимального уровня безопасности, который будет применяться к материалам оружейного качества и будет необходим для предотвращения кражи ядерных материалов. На государственном уровне он рекомендовал странам учиться на прошлых неудачах, в частности на 18 известных случаях кражи расщепляющихся материалов оружейного качества. Он утверждал, что местные разведывательные агентства и власти должны быть основными действующими лицами в разработке и оценке проектной угрозы (DBT) для снижения риска «настолько низкого, насколько это разумно достижимо». Наконец, страны должны декларировать и ограничивать использование расщепляющихся материалов, таких как плутоний и высокообогащенный уран (ВОУ), и консолидировать места хранения.

Далее г-н Тоби утверждал, что страны должны тщательно разрабатывать стратегии для консультаций по вопросам ядерной безопасности, особенно если следующий Саммит по ядерной безопасности окажется последним. В отношении будущих перспектив саммита г-н Тоби предложил две возможности. Первая возможность заключается в том, что саммит может быть включен в Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), что придаст процессу ту же степень легитимности, но создаст бюрократические проблемы. Второй вариант заключается в том, что саммит будет интегрирован в Глобальную инициативу по борьбе с ядерным терроризмом (GICNT), которая будет реорганизована для включения компонента ядерной безопасности с большей гибкостью и эффективностью.

В ходе обсуждения основное внимание было уделено дебатам о том, следует ли Южной Корее заниматься переработкой ядерных материалов. В Южной Корее существует сильная поддержка этого, что отразилось в некоторых вопросах участников дискуссии. Отвечая на вопросы о переработке и энергетической безопасности, г-н Тоби заявил, что многие страны отказались от переработки из-за ее экономической нецелесообразности. Вместо этого долгосрочное сухое хранение в контейнерах было принято как более благоприятный и жизнеспособный вариант. Он также отметил, что странам необходимо учитывать прецедентное значение в процессе разработки ядерной программы. ■

О докладчике

Г-н Уильям Х. Тоби является старшим научным сотрудником Центра Бельфера по науке и международным отношениям Гарвардского университета. Совсем недавно он занимал должность заместителя администратора по вопросам нераспространения ядерного оружия в Национальном управлении ядерной безопасности. Там он руководил крупнейшей программой правительства США по предотвращению ядерного распространения и терроризма путем обнаружения, обеспечения безопасности и утилизации опасных ядерных материалов. Г-н Тоби также работал в Совете национальной безопасности при трех администрациях на должностях, связанных с оборонной политикой, контролем над вооружениями и противодействием распространению оружия массового уничтожения. Он участвовал в международных переговорах, начиная от переговоров по СНВ с Советским Союзом и заканчивая шестисторонними переговорами с Северной Кореей. Он также имеет обширный опыт работы в инвестиционно-банковской сфере и венчурном капитале.

Модератор

Ли Сок Чжон, Институт Восточной Азии

Участники дискуссии

Чхон Сон Хун, Корейский институт национального объединения

Чун Чхэ Сон, Сеульский национальный университет

Хван Чжи Хван, Университет Сеула

Чун Бон Гын, Корейская национальная академия дипломатии

Ким Ён Хо, Корейский национальный университет обороны

Ли Сан Хён, Министерство иностранных дел и торговли