核テロリズムと核拡散の脅威を世界および北東アジアで食い止める

2012年5月16日、東アジア研究所は、ウィリアム・H・トビー氏（ベルファー科学国際問題研究所）を招き、核セキュリティと安全保障の問題について議論しました。以下は、講演と韓国の専門家・学者とのその後の議論の主なポイントの一部です。

セミナー概要

核テロリズムの新たな脅威は、国際社会に対し、核セキュリティと安全保障の問題を集合的な課題として評価し、行動することを求めています。核不拡散と軍縮の取り組みに続き、核セキュリティを向上させるための様々な努力が行われてきました。トビー氏は、核セキュリティサミットのプロセスを評価し、2014年の次期サミットに向けた政策提言を概説することから講演を開始しました。彼の見解では、過去2回のサミットは、世界の指導者間のコンセンサスを築き、核セキュリティを強化するための国家のコミットメントを再確認することに成功した点で有意義でした。一方で、核テロリズムの脅威に対する共通の評価の欠如や、核物質のセキュリティの最低基準のような合意された保護の基盤がないことが、国際協力を妨げてきました。

これらの限界を克服するために、トビー氏は、国際レベルと国家レベルでの核セキュリティ向上のための集団的行動の必要性を訴えました。国際レベルでは、核セキュリティサミットでのコミュニケの採択は、たとえ拘束力がなく曖昧なものになる可能性が高いとしても、多数派が採択することが依然として重要であると示唆しました。その上で、再処理に関する意見の相違や、核物質の安全保障とセキュリティの相対的な重要性についての意見の相違を最小限に抑えることを各国に提案しました。さらに、各国は、核兵器級物質の盗難を防ぐために必要となる最低限のセキュリティ基準について合意し、遵守するよう努めなければなりません。国家レベルでは、過去の失敗、特に兵器級核分裂性物質の盗難の18件の既知の事例から学ぶことを推奨しました。彼は、リスクを「合理的に達成可能な限り低く」抑えるための設計基準脅威（DBT）の開発と評価において、地元の情報機関と当局が主要な役割を果たすべきだと主張しました。最後に、各国は、プルトニウムや高濃縮ウラン（HEU）などの核分裂性物質の使用を宣言し、制限し、貯蔵サイトを統合すべきです。

トビー氏はさらに、特に次回の核セキュリティサミットが最後のものとなる可能性がある場合、各国は核セキュリティに関する協議を進めるために慎重に戦略を立てる必要があると主張しました。サミットの将来の見通しに関して、トビー氏は2つの可能性を提案しました。最初の可能性は、サミットが国際原子力機関（IAEA）に統合されることで、プロセスに同じレベルの正当性を与えることになりますが、官僚的な問題が発生する可能性があります。2番目の選択肢は、サミットが核テロリズムとの闘いに関するグローバルイニシアチブ（GICNT）に統合されることで、より柔軟性と効果性をもって核セキュリティの柱を含めるように再編成されることです。

議論中、主な焦点は、韓国が核再処理を追求すべきかどうかの議論にありました。韓国ではこれに対する強い支持があり、一部の議論者の質問にもそれが反映されていました。再処理とエネルギー安全保障に関する点について、トビー氏は、経済的な非現実性から多くの国が再処理から離れていると述べました。代わりに、長期的な乾式キャスク貯蔵が、より好ましく実行可能な選択肢として受け入れられています。また、各国は原子力プログラム開発のプロセスにおいて、前例となる価値を考慮する必要があると指摘しました。■

講演者について

ウィリアム・H・トビー氏は、ハーバード大学ベルファー科学国際問題研究所の上級研究員です。最近まで、彼は国立原子力安全管理庁で防衛核不拡散担当副長官を務めていました。そこで、危険な核物質を検出し、確保し、処分することにより、核拡散とテロリズムを防ぐための米国政府の最大のプログラムを管理しました。トビー氏はまた、3つの政権で国家安全保障会議スタッフを務め、防衛政策、軍備管理、および拡散防止の役職に就きました。彼は、ソ連とのSTART交渉から、北朝鮮との六者会合まで、国際交渉に参加しました。また、投資銀行およびベンチャーキャピタルの分野でも広範な経験を持っています。

モデレーター

イ・スクジョン、東アジア研究所

討論者

チョン・ソンフン、韓国統一研究院

チョン・チェスン、ソウル大学校

ファン・ジファン、ソウル市立大学校

ジュン・ボングン、韓国国立外交院

キム・ヨンホ、韓国国防大学校

イ・サンヒョン、外交通商部