Contener la Amenaza del Terrorismo Nuclear y la Proliferación, a Nivel Mundial y en Asia Oriental

El 16 de mayo de 2012, el East Asia Institute invitó al Sr. William H. Tobey (Belfer Center for Science and International Affairs) a discutir sobre cuestiones de seguridad nuclear. A continuación, se presentan algunos de los puntos principales de la presentación y la discusión posterior con expertos y académicos surcoreanos.

Resumen del Seminario

La creciente amenaza del terrorismo nuclear ha llevado a la comunidad internacional a evaluar y actuar sobre los asuntos de seguridad nuclear como un problema colectivo. Tras las iniciativas de no proliferación y desarme, se han realizado diversos esfuerzos para promover la seguridad nuclear. El Sr. Tobey comenzó su presentación evaluando el proceso de la Cumbre de Seguridad Nuclear y delineando recomendaciones políticas para la próxima cumbre en 2014. En su opinión, las dos cumbres anteriores han sido significativas en cuanto a que han logrado generar consenso entre los líderes mundiales y reafirmar los compromisos nacionales para mejorar la seguridad nuclear. Por otro lado, la cooperación internacional se ha visto obstaculizada por la falta de una evaluación compartida sobre las amenazas del terrorismo nuclear y de una base de protección acordada, como el estándar mínimo de seguridad para el material nuclear.

Para superar estas limitaciones, el Sr. Tobey instó a la necesidad de una acción colectiva para mejorar la seguridad nuclear a nivel internacional y estatal. A nivel internacional, sugirió que sigue siendo crucial que una mayoría adopte un comunicado en la Cumbre de Seguridad Nuclear, aunque lo más probable es que siga siendo no vinculante y vago. En ese sentido, también sugirió que los países minimicen las diferencias de opinión sobre el reprocesamiento y sobre la importancia relativa de la seguridad física y la seguridad del material nuclear. Además, los países individuales deben tratar de acordar y adherirse a la base mínima de seguridad, que se aplicaría al material de grado militar y sería necesaria para prevenir el robo nuclear. A nivel estatal, recomendó que los países aprendan de los fracasos pasados, especialmente de los 18 casos conocidos de robo de material fisible de grado militar. Argumentó que las agencias de inteligencia y las autoridades locales deben ser los principales actores en el desarrollo y la evaluación de la amenaza de diseño (DBT) para mantener el riesgo "tan bajo como sea razonablemente posible". Finalmente, los países deben declarar y limitar el uso de materiales fisibles, como el plutonio y el uranio altamente enriquecido (HEU), y consolidar los sitios de almacenamiento.

Elaborando más, el Sr. Tobey argumentó que los países deben elaborar estrategias cuidadosamente para que las consultas avancen en materia de seguridad nuclear, especialmente si la próxima Cumbre de Seguridad Nuclear resulta ser la última. En cuanto a las perspectivas futuras de la cumbre, el Sr. Tobey propuso dos posibilidades. La primera posibilidad es que la cumbre se integre en el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), lo que daría al proceso el mismo grado de legitimidad, pero plantearía problemas burocráticos. La segunda opción sería que la cumbre se integre en la Iniciativa Mundial para Combatir el Terrorismo Nuclear (GICNT), que se reformatearía para incluir el pilar de seguridad nuclear con mayor flexibilidad y eficacia.

Durante la discusión, el foco principal fue el debate sobre si Corea del Sur debería proceder con el reprocesamiento nuclear. Existe un fuerte apoyo a esto en Corea del Sur, lo que se reflejó en algunas de las preguntas de los ponentes. En respuesta a los puntos sobre el reprocesamiento y la seguridad energética, el Sr. Tobey declaró que muchos países han renunciado al reprocesamiento debido a su impracticabilidad económica. En cambio, el almacenamiento en seco a largo plazo ha sido aceptado como una opción más favorable y viable. También señaló que los países deben considerar el valor de precedente durante el proceso de desarrollo de un programa nuclear. ■

Sobre el Ponente

El Sr. William H. Tobey es miembro principal del Belfer Center for Science and International Affairs de la Universidad de Harvard. Más recientemente, fue Administrador Adjunto de No Proliferación Nuclear para la Defensa en la Administración Nacional de Seguridad Nuclear. Allí, gestionó el programa más grande del gobierno de EE. UU. para prevenir la proliferación nuclear y el terrorismo mediante la detección, aseguramiento y disposición de material nuclear peligroso. El Sr. Tobey también sirvió en el personal del Consejo de Seguridad Nacional en tres administraciones, en puestos de política de defensa, control de armas y contraproliferación. Ha participado en negociaciones internacionales que van desde las conversaciones START con la Unión Soviética hasta las Conversaciones de las Seis Partes con Corea del Norte. También tiene una amplia experiencia en banca de inversión y capital de riesgo.

Moderador

Sook-Jong Lee, East Asia Institute

Ponentes

Seongwhun Cheon, Korea Institute for National Unification

Chaesung Chun, Universidad Nacional de Seúl

Jihwan Hwang, Universidad de Seúl

Bong-geun Jun, Academia Diplomática Nacional de Corea

Young Ho Kim, Universidad Nacional de Defensa de Corea

Sang Hyun Lee, Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio