[EAIオピニオンレビュー] 第19代総選挙結果に対する有権者の評価

1. 第19代総選挙の評価：野党の自滅 vs 朴槿恵の勝利

去る4月11日に行われた第19代総選挙は、セヌリ党が予想を覆して過半数の議席を獲得して終了したが、多くの専門家は今回の総選挙の結果をセヌリ党の勝利というよりは、民主統合党をはじめとする野党の自滅だと評価している。選挙運動が始まる直前までは、2010年の地方選挙と2011年のソウル市長補欠選挙を経て本格化した李明博政権に対する審判論に後押しされ、民主統合党が院内第一党はもちろん、過半数議席まで獲得できるだろうという予測が支配的だった。

しかし、実際に選挙運動が始まると、セヌリ党は朴槿恵非常対策委員長を中心に変化と刷新（のイメージ形成）に力を注いだ一方、民主統合党をはじめとする野党は、漠然とした政権審判論にのみ頼り、実質的に有権者に訴えかける政策内容を開発できなかったこと、公認過程での混乱、民主統合党と統合進歩党間の選挙連帯過程で生じた亀裂、そして金容旻候補の失言波紋など、様々な悪材料に対する不適切な対応などが複合的に作用し、実質的にセヌリ党に過半数議席を献上する結果を招いたのである。

選挙直後に中央日報-SBS-東アジア研究院(EAI)-韓国リサーチが共同で企画した「第19代総選挙-第18代大統領選挙パネル調査」（計7回）のうち、2回目の調査（4月12日～4月15日）の結果によると、このような専門家たちの診断は一般有権者の間でもかなりの共感を得ていることが確認された。今回の選挙で152議席を獲得しセヌリ党が勝利した原因として、最も多くの回答者（38.2%）が民主統合党など野党が間違っていたからだと指摘した。李明博大統領や朴槿恵非常対策委員長、セヌリ党など与党がうまくやったからだと答えた回答者の割合は33.5%で、相対的にやや低く 나타났다。一方、野党候補よりセヌリ党候補が良いから、あるいは野党候補がセヌリ党候補より劣っているからといった候補者要因を指摘した回答者は16.7%に過ぎなかった。

興味深い点は、与党で勝利の要因を見出す有権者の中で、セヌリ党がうまくやったからだと答えた割合（4.6%）や、李明博大統領と政府がうまくやったからだと答えた割合（1.4%）に比べ、朴槿恵委員長がうまくやったからだと答えた割合（27.5%）が圧倒的に多かったことである。このような結果は、有権者が今回の選挙を個々の地域区候補者の人物対決というよりは、与党と野党間の陣営対決として認識しており、この対決において強力な大統領候補としての朴槿恵委員長に対する評価が核心的な役割を担ったことを意味する。

もちろん、第19代総選挙に対する評価が全ての有権者で同一に 나타나는わけではない。例えば、[表1]では、回答者の世代と地域別に、第19代総選挙でセヌリ党が勝利した原因が何だと考えているかを示している。世代で区分した場合、朴槿恵委員長の役割を巡って40代以下と50代以上との間で意味のある差が発見された。40代以下の場合、セヌリ党の勝利原因として朴槿恵委員長を指摘する割合は22～25%程度にとどまる一方、50代以上の場合、この割合は32～35%に増加することが 나타났다。

居住地との関連では、首都圏と湖南（ホナム）に居住する回答者の中で、セヌリ党の勝利理由として朴槿恵委員長を指摘する割合は20%台前半～中盤にとどまる一方、セヌリ党と朴槿恵委員長の伝統的な支持基盤である大邱（テグ）・慶北（キョンブク）地域では、この割合が38.6%まで増加することを確認できる。結局、2000年代に実施された一連の選挙で、相対的に若い世代ほど野党を支持する傾向を示してきたことから、そして今回の選挙で全体の議席数とは別に、首都圏では野党がセヌリ党を圧倒する成果を収めたことから、[表1]の結果は、有権者が第19代総選挙を眺める視角が、政治的選好によって異なって 나타날 수 있다는ことを示している。

[図1] セヌリ党勝利原因に対する有権者の評価 (%)

[表1] 世代と地域によるセヌリ党勝利原因に対する評価 (%)

資料：2012年 第19代総選挙-第18代大統領選挙パネル第2次調査 (4.12-15)

2. 有権者の政治的選好による第19代総選挙の評価

選挙争点態度別の総選挙評価

有権者の政治的選好によってセヌリ党の勝利に対する評価がどのように異なるかを見る上で、まず考慮すべき点は、前回の選挙で与党と野党がそれぞれ核心的な選挙争点として提示した「MB審判論」と「野党審判論」に対して、有権者がどのような態度を示すかである。このため、[表2]では、選挙実施前に実施された第1次調査で、「今回の選挙で李明博政府の失政を審判しなければならない」という主張と、「今回の選挙で無責任に発言を翻している野党に投票してはならない」という主張のうち、どちらに共感するかによって回答者を4つの集団に区分している。

[表2]によると、選挙実施前に実施された第1次調査では、政治圏全般に対する不満と不信を反映するように、有権者の最も多い数（38.3%）が、野党が主張するMB審判論と与党が主張する野党審判論の両方に共感すると回答した。一方、MB審判論にのみ一方的に共感する割合は27.3%、野党審判論に一方的に共感する割合は22.7%で、相対的に低く 나타났다。MB審判論と野党審判論のどちらにも共感できないと答えた有権者も11.7%に達することが 나타났다。結局、[表2]は、選挙まで10日余りを残してなお、多くの数の有権者が主要政党が提示する選挙争点に容易に同意できず、特に野党が提示した政権審判論が当初の予想とは異なり、大きな共感を得られなかったという事実を意味する。

[表2] MB審判論と野党審判論に共感する有権者の割合 (%)

資料：2012年 第19代総選挙-第18代大統領選挙パネル第1次調査 (3.30-4.1)

[表3] 選挙争点に対する立場によるセヌリ党勝利原因に対する評価 (%)

資料：2012年 第19代総選挙-第18代大統領選挙パネル第1-2次調査

続いて、[表3]では、選挙前にMB審判論と野党審判論のどちらに共感したかによって、選挙後にセヌリ党の勝利理由を何だと考えているかを示している。まず、MB審判論と野党審判論の両方に共感する「両論併記論者」の場合、36.3%が野党の過ちを、28.9%が朴槿恵委員長の役割をセヌリ党の勝利理由として挙げ、全体有権者の分布と似た様相を示している。これとは異なり、MB審判論にのみ共感する有権者の場合、半数近くがセヌリ党の勝利理由を野党の過ちに見出している。MB審判論者の中で、朴槿恵委員長の役割をセヌリ党の勝利理由として挙げる割合は20%にも満たないことが 나타났다。一方、野党審判論者の中では、38.7%のみが野党の過ちを指摘し、朴槿恵委員長を勝利理由として挙げる割合が30%を超えることが 나타났다。

結局、[表3]が示すのは、特定の政治的立場をとる有権者たちの間で、セヌリ党の勝利理由を巡る鮮明な認識の差が 드러나ており、与党寄りの有権者は相対的に朴槿恵委員長の役割を高く評価する一方、野党寄りの有権者は朴槿恵委員長の役割よりも、自陣営内部の問題に選挙での敗因を転嫁していることが分かる。この解釈をより直接的に検証するため、[表4]では、選挙前の第1次調査で明らかになった支持政党によって、セヌリ党が勝利した理由に対する評価がどのように異なるかを示している。

政党支持別の総選挙評価

[表4]によると、選挙前の第1次調査でセヌリ党を支持した回答者の40%近くが、選挙後の第2次調査でセヌリ党の勝利理由として朴槿恵委員長を挙げ、民主統合党など野党が間違っていたからだと答えた割合（30%）より10%近く高く 나타났다。一方、第1次調査で民主統合党を支持していた回答者の場合、野党の過ちを挙げる割合が朴槿恵委員長を挙げた割合よりも2倍以上高いことが 나타났다。特に、第1次調査で統合進歩党を支持していた回答者の場合、この格差はさらに大きくなり、65%近くがセヌリ党の勝利理由として野党の過ちを挙げたのに対し、朴槿恵委員長を指摘した割合は13%に過ぎず、朴槿恵委員長の存在感と役割を過小評価する傾向をより強く示している。

[表4] 支持政党によるセヌリ党勝利原因に対する評価 (%)

資料：2012年 第19代総選挙-第18代大統領選挙パネル第1-2次調査

このような認識の差は、結局、自身が支持する強力な大統領候補の存在有無によって、第19代総選挙に対する評価が大きく異なることを示している。すなわち、セヌリ党支持者の場合、朴槿恵という強力な大統領候補の存在感と役割がセヌリ党の勝利を導いたと考えている一方、民主統合党や統合進歩党の支持者の場合、野党勢力を結集できる求心点が存在しなかったことを大きな敗因と認識しており、これをより積極的に解釈すれば、野党支持者は朴槿恵に対抗できる大統領候補が浮上し、野党をまとめ上げれば状況を反転させることができるだろうと期待するという解釈が可能である。

公認評価が総選挙結果評価に及ぼした影響

最後に検討する部分は、セヌリ党と民主統合党の総選挙候補公認をどのように評価するかによる、セヌリ党勝利原因に対する認識の差である。第19代総選挙を前に、各党は候補者公認を巡って相当な苦痛を経験した。特に民主統合党をはじめとする野党の場合、候補者公認を巡る混乱は特に深刻で、総選挙敗北の主要原因の一つとして多くの人々が指摘している。野党ほど深刻ではなかったものの、セヌリ党も親李（イ）系と親朴（パク）系の間の対立を中心に、総選挙候補公認に対する相当な論議があった。これらの各政党の候補者公認に対する評価は、再び第19代総選挙結果に対する有権者の評価にも相当な影響力を行使したと予想できる。

[表5] セヌリ党候補公認に対する評価による総選挙評価 (%)

1) 元の質問項目は「非常に良くやった」と「概ね良くやった」に分かれていたが、「非常に良くやった」の回答数が極めて少ないため統合して提示した。

資料：2012年 第19代総選挙-第18代大統領選挙パネル第1-2次調査

[表6] 民主統合党候補公認に対する評価による総選挙評価 (%)

1) 元の質問項目は「非常に良くやった」と「概ね良くやった」に分かれていたが、「非常に良くやった」の回答数が極めて少ないため統合して提示した。

資料：2012年 第19代総選挙-第18代大統領選挙パネル第1-2次調査

まず、[表5]で分かるのは、セヌリ党の総選挙候補公認を肯定的に評価するほど、セヌリ党の勝利理由として野党の過ちを挙げる割合は減少し、一方、朴槿恵委員長の役割を挙げる割合が顕著に増加するという事実である。興味深いことに、候補公認をどのように評価したかに関わらず、セヌリ党の勝利要因として候補者要因を挙げる割合はあまり変化しなかった。この結果は、結局、セヌリ党の総選挙候補公認に対して好意的であっても、有権者はその結果として公認された候補者の資質よりも、公認過程で 나타난朴槿恵委員長の役割とリーダーシップをより肯定的に評価するということを示している。

一方、[表6]は、民主統合党の公認失敗がセヌリ党に勝利を献上した最も重要な原因であるという有権者の認識をよく示している。民主統合党の候補公認を否定的に評価するほど、セヌリ党の勝利原因として野党の過ちを挙げる割合が増加しており、結局、[表5]の解釈を民主統合党の場合に当てはめれば、民主統合党の場合、候補者公認過程をはじめとする選挙運動全般を統制・管理できる強力なリーダーシップの不在が、第19代総選挙で民主統合党をはじめとする野党が敗北した主要な原因であるという有権者の認識を示していると言える。

3. 大統領選挙の前哨戦としての第19代総選挙

以上までの分析が示すのは、第一に、有権者は第19代総選挙が議会権力を巡る候補者個人の対決というよりは、政党と陣営間の対決であったと認識しており、第二に、現在最も強力な大統領候補である朴槿恵委員長に対する潜在的な支持の有無が、第19代総選挙の結果―あるいはそれに対する有権者の評価―に重要な影響を及ぼしたという点である。

結局、今回の第19代総選挙の結果を眺める有権者の視線には、来る12月に予定されている第18代大統領選挙の構図が中心軸として 자리 잡고 있으며、これは再び、実際の投票においても有権者が12月の大統領選挙構図を念頭に置いた選択をした可能性を暗示している。もちろん、セヌリ党の場合、多くの有権者が朴槿恵委員長が大統領候補に決定されるだろうとほぼ確信しているのに対し、未だに野党では朴槿恵委員長に対抗できる大統領候補が可視化されていない状態である。したがって、有権者の目に映った第19代総選挙は、現執権勢力に対する中間評価および審判というよりは、有力な未来権力である朴槿恵委員長に対する信任投票の性格を強く帯びていると解釈できる。

このような解釈は、好む大統領候補によってセヌリ党の勝利原因に対する評価がどのように異なるかにも反映されている。選挙直前に実施された第1次調査で、回答者は当時の大統領選挙に出馬する可能性があると評価される政治家の中で、「明日が選挙日なら」誰に投票するかを選択した。最も多い割合（31.9%）の回答者が朴槿恵委員長を選択し、21.2%の安哲秀（アン・チョルス）院長と14.8%の文在寅（ムン・ジェイン）理事長がその後に続いた。支持する候補がいないと答えた割合も8%に達した。

[表7]によると、第18代大統領選挙で朴槿恵委員長を支持する有権者の場合、第19代総選挙でセヌリ党が勝利した原因として、半数近くが朴槿恵委員長の役割を挙げている。一方、安哲秀院長や文在寅理事長を支持する有権者の場合、半数以上が野党の過ちを挙げており、朴槿恵委員長の役割を挙げる割合は14～15%にとどまっている。支持候補がいないと答えた有権者―すなわち朴槿恵委員長を積極的に支持しない有権者―の場合も、安哲秀院長や文在寅理事長の支持者と同様の総選挙評価を下していることが分かる。

[表7]の結果を逆に見てみれば、第19代総選挙でセヌリ党の勝利原因として野党の過ちを指摘する認識の背後には、来る12月の大統領選挙で朴槿恵委員長に対抗できる野党の大統領候補が可視化されていない現実に対する、野党寄りの有権者の失望と不満が存在すると見ることができる。実際に安哲秀院長の場合、2011年のソウル市長補欠選挙の時とは異なり、今回の総選挙では選挙に直接的に介入することを自制する姿勢を維持しており、文在寅理事長の場合も、釜山（プサン）地域の選挙に集中しただけで、全国的なレベルで朴槿恵委員長と一対一の構図を形成するには失敗したと見ることができる。したがって、大統領選挙までわずか8ヶ月余りを残した状況で、与党と野党の間に生じている大統領選挙構図の不一致が、第19代総選挙を眺める有権者の視覚に反映されているのである。

[表7] 大統領選挙候補選好によるセヌリ党勝利原因に対する評価 (%)

資料：2012年 第19代総選挙-第18代大統領選挙パネル第1-2次調査

4. 総評

多くの専門家は、今回の第19代総選挙を経て、セヌリ党内でいわゆる「朴槿恵大勢論」が一層強化されたと評価している。実際にセヌリ党を支持する有権者も、予想を超えるセヌリ党の勝利の最も重要な原因として朴槿恵委員長の存在と役割を挙げ、このような診断を裏付けている。しかし、視線を全有権者に広げてみれば、今回の総選挙でセヌリ党が収めた成果にもかかわらず、来る12月の大統領選挙の結果は依然として霧の中に包まれているように見える。

朴槿恵委員長を支持しない野党寄りの有権者の場合、第19代総選挙結果に及ぼした朴槿恵委員長の影響力を高く評価する割合はそれほど高くなく、これは再び、朴槿恵大勢論というものは、まだ朴槿恵委員長の実際の支持層に限定されたものであり、有権者の広範な共感を得たとは見なしがたいと解釈できる。むしろ野党寄りの有権者は、第19代総選挙で敗北した理由を野党内部に求めており、これは12月の大統領選挙で朴槿恵に対抗できる野党候補が浮上し、野党をまとめ上げ、リーダーシップを発揮すれば、状況を反転させることができるだろうという期待を反映していると見ることができる。■