Свидетель трансформации: взгляд северокорейских беженцев на Северную Корею

Доктор Стивен Хэггард посетил Институт Восточной Азии 11 июля 2011 года, чтобы обсудить основные выводы и заключения, представленные в его последней книге «Свидетель трансформации: взгляд северокорейских беженцев на Северную Корею». Эта книга основана на данных, полученных от северокорейских беженцев, проживающих в настоящее время в Китае и Южной Корее.

Краткое изложение семинара

Основываясь на результатах опросов беженцев, профессор Хэггард представил картину северокорейского общества, которое становится все более неравным, и экономики, движимой коррупцией.

Представляя обзор опрошенных беженцев, профессор Хэггард отметил, что большинство из них страдали от посттравматического стресса. Вопреки распространенному мнению, это было вызвано не ужасными условиями жизни в качестве беженцев, а скорее переживаниями, перенесенными в Северной Корее, такими как принудительное голодание или свидетельство казней.

Для большинства опрошенных беженцев участие в коррупционной или преступной деятельности является единственным способом добиться успеха. Более того, они также считали, что единственный способ продвинуться в обществе — это стать государственным служащим, что позволило бы им заниматься подобной деятельностью. В совокупности это показывает, как коррупция все глубже укореняется в обществе и является частью рынков, на которые большинство людей полагаются для выживания. Политические взгляды беженцев также важны для понимания уровня оппозиции в Северной Корее. Опросы показывают, что большинство считает правительство ответственным за экономические неудачи Северной Кореи. Хотя это может быть неудивительно для беженцев, тот факт, что число тех, кто считает иностранные страны ответственными за экономические неудачи, значительно уменьшилось, свидетельствует о растущем разочаровании в режиме. Профессор Хэггард, однако, отметил, что это не переходит в политическую оппозицию. При рассмотрении данных об уровне открытой политической деятельности цифры очень низки, даже для таких политических жестов, как шутки.

Растущая рыночная экономика, казалось бы, указывает на то, что официальная идеология в Северной Корее подвергается вызову, поскольку люди получают все больший доступ к иностранным новостям и СМИ. Однако профессор Хэггард считал, что серьезной оппозиции режиму по-прежнему нет. Коллективные действия и организация — сочетание институтов, политических движений и технологий — необходимы для революции, а в Северной Корее отсутствуют все эти ключевые составляющие для осуществления перемен.

В связи с растущей коррупцией и рыночной деятельностью некоторые участники дискуссии задавались вопросом, как долго сможет просуществовать северокорейский режим. Однако, по мнению профессора Хэггарда, северокорейский режим, как ожидается, переживет текущий процесс преемственности династического руководства, избежав сценария «жесткой посадки», которого опасаются многие аналитики. Партийные кадры и военная элита, скорее всего, воспримут стимулы для поддержки Ким Чен Ына как превышающие возможные выгоды от открытого его оспаривания. Более того, хотя рыночная экономика создает отдельную социально-экономическую сферу вне досягаемости государства, она еще недостаточно развита, чтобы служить платформой, с которой можно было бы бросить вызов режиму снизу. Ожидается, что режим, вероятно, продолжит дальнейшее ужесточение контроля над рынком после завершения передачи власти.

Когда участники дискуссии подняли вопрос о возможности внешнего вмешательства для содействия реформам, профессор Хэггард высказал мнение, что было бы лучше, если бы региональные державы приняли скоординированную политику, которая могла бы решить проблему материальной нищеты в Северной Корее, одновременно поощряя структурные преобразования, например, путем поддержки членства Пхеньяна в международных финансовых институтах. Однако при разработке политики следует проводить черту между взаимным экономическим участием и безоговорочной гуманитарной помощью, поскольку цель последней — не изменение режима и не улучшение отношений.

В связи с этим был обсужден вопрос о предоставлении гуманитарной помощи Северной Корее, учитывая текущую тяжелую ситуацию в стране и высокий уровень коррупции, как было изложено ранее. Профессор Хэггард считал, что ситуация в Северной Корее хуже, чем в 2008 году (предыдущий период серьезной нехватки продовольствия), и поэтому требует срочной продовольственной помощи. Он полагал, что вопрос о предоставлении помощи не должен зависеть от переговоров по ядерным вопросам, а должен быть направлен исключительно на устранение опасности широкомасштабного голода. Тем не менее, помощь должна по-прежнему тщательно контролироваться с целью содействия сельскохозяйственным реформам. ■

О спикере

Стивен Хэггард является профессором Лоуренса и Салли Краузе в Высшей школе международных отношений и Тихоокеанских исследований Калифорнийского университета в Сан-Диего, где он с 1999 года является директором Корейско-Тихоокеанской программы. Он также является членом Совета по международным отношениям, а также входит в редакционные коллегии таких журналов, как «Международные отношения», «Корейский журнал политических исследований» и «Международные отношения Азиатско-Тихоокеанского региона».

Стивен Хэггард получил докторскую степень по политологии в Беркли в 1983 году и преподавал на кафедре государственного управления Гарвардского университета с 1983 по 1991 год. Он также занимал должность директора Общеуниверситетского Института глобального конфликта и сотрудничества (IGCC) Калифорнийского университета, базирующегося в Сан-Диего. Его исследовательские интересы сосредоточены на международных отношениях и политической экономии, с акцентом на Восточную Азию и Латинскую Америку. Он писал об экономическом росте в Восточной Азии, финансовых кризисах в Латинской Америке и Восточной Азии, демократизации и федерализме. Недавно он обратил свое внимание на изучение экономики Северной Кореи, написав две книги в сотрудничестве с доктором Маркусом Ноландом.

Модератор

Ли Сок-джонг, президент Института Восточной Азии

Участники дискуссии

Бон Ёншик, Институт политики Асан

Ким Пён Ён, Сеульский национальный университет

Ким Ён Хён, Университет Донгук

Пак Ён Хо, Корейский институт национального объединения

У Сын Чжи, Университет Кён Хи

Ю Хо Ёль, Корейский университет