変革の証人：北朝鮮に関する脱北者の洞察

スティーブン・ハガード博士は、2011年7月11日に東アジア研究所を訪問し、最新著『変革の証人：北朝鮮に関する脱北者の洞察』で提示された主要な発見と結論について議論した。この本は、現在中国と韓国に住む北朝鮮の脱北者からの洞察に基づいている。

セミナー概要

脱北者に対する調査結果に基づき、ハガード教授は、北朝鮮社会がますます不平等になり、経済が腐敗によって推進されている実態を描写した。

調査対象となった脱北者の概要を示す中で、ハガード教授は、大多数が心的外傷後ストレス障害（PTSD）に苦しんでいると指摘した。一般の認識とは異なり、これは脱北者としての過酷な生活状況によるものではなく、実際には北朝鮮で経験した強制的な飢餓や処刑を目撃したことによるものであった。

調査対象となった脱北者の大多数にとって、腐敗または犯罪行為に従事することが、前進するための唯一の方法である。さらに、社会で進歩するための唯一の方法は、そのような活動に従事することを可能にする政府高官になることであるとも彼らは信じていた。これらを合わせると、腐敗がいかに社会に浸透し、ほとんどの人々が生計を立てるために依存している市場の一部となっているかが示される。脱北者の政治的態度は、北朝鮮における反対のレベルを理解する上でも重要である。調査によると、大多数は政府が北朝鮮の経済的失敗に責任があると信じている。脱北者にとっては驚くことではないかもしれないが、外国が経済的失敗に責任があると信じている者の割合が大幅に減少しているという事実は、体制に対する幻滅が高まっていることを示している。しかし、ハガード教授は、これが政治的反対に結びつかないことを指摘した。公然たる政治活動のレベルに関するデータを見ると、たとえ冗談を言うといった政治的ジェスチャーであっても、その数は非常に少ない。

市場経済化の進展は、人々が外国のニュースやメディアにアクセスできるようになるにつれて、北朝鮮における公式イデオロギーが挑戦を受けていることを示唆するように見える。しかし、ハガード教授は、体制に対する大きな反対は依然として存在しないと考えている。革命が起こるためには、集団行動と組織化（制度、政治運動、テクノロジーの組み合わせ）が不可欠であるが、北朝鮮には変化を促進するためのこれらの重要な要素がすべて欠けている。

腐敗と市場活動の増大に伴い、一部の討論者は北朝鮮体制がいつまで存続できるか疑問視した。しかし、ハガード教授の見解では、北朝鮮体制は現在の世襲的指導者の後継プロセスを乗り越え、多くの分析家が懸念する「ハードランディング」シナリオを回避すると予想される。党幹部や軍エリートは、金正恩氏に公然と異議を唱えることによる潜在的な利益よりも、金正恩氏を支持することによるインセンティブの方が大きいと認識する可能性が高い。さらに、市場経済化は国家の及ばない独自の社会経済的領域を生み出しているものの、体制を下から挑戦するプラットフォームとなるほどには発展していない。権力移行が完了した後、体制は市場をさらに抑制する可能性が高いと予想される。

討論者が改革を促進するための外部介入の可能性を提起した際、ハガード教授は、地域大国が北朝鮮の物質的な困窮に対処し、同時にピョンヤン（平壌）の国際金融機関への加盟を支援することによって構造変革を奨励する協調的な政策を採用することが最善であると感じた。しかし、政策を策定する際には、相互的な経済関与と無条件の人道支援との間に一線を引くべきである。なぜなら、後者の目的は、体制を変えることも、関係を改善することも目的としていないからである。

この点に関して、北朝鮮における現在の悲惨な状況と、前述した高いレベルの腐敗を考慮して、北朝鮮への人道支援の提供という問題が議論された。ハガード教授は、北朝鮮の状況は2008年（以前の深刻な食糧不足の時期）よりも悪化しており、したがって緊急の食糧支援が必要であると信じていた。彼は、支援を提供するかどうかの問題は、核交渉の進展を求めることに依存すべきではなく、広範な飢饉の危険性に対処することに純粋に焦点を当てるべきだと考えていた。ただし、農業改革の促進をさらに目標として、支援は適切に監視されるべきである。■

講演者について

スティーブン・ハガードは、カリフォルニア大学サンディエゴ校大学院国際関係・太平洋研究科のローレンス＆サリー・クラウス教授であり、1999年以来、韓国太平洋プログラムのディレクターを務めている。また、外交問題評議会（Council on Foreign Relations）のメンバーであり、『International Organization』、『Korean Journal of Policy Studies』、『International Relations of the Asia-Pacific』などの学術誌の編集委員も務めている。

スティーブン・ハガードは、1983年にバークレー校で政治学の博士号を取得し、1983年から1991年までハーバード大学政府学部で教鞭をとった。また、カリフォルニア大学システム全体の国際紛争・協力研究所（IGCC）のディレクター（UCサンディエゴに拠点を置く）も務めた。彼の研究関心は国際関係と政治経済にあり、特に東アジアとラテンアメリカに焦点を当てている。東アジアの経済成長、ラテンアメリカと東アジアの金融危機、民主化、連邦制について執筆してきた。最近では、ノランド博士との共著で2冊の本を執筆し、北朝鮮経済の研究に注力している。

モデレーター

イ・スクジョン、東アジア研究所所長

討論者

ポン・ヨンシク、峨山政策研究院

キム・ビョンヨン、ソウル大学校

キム・ヨンヒョン、東国大学校

パク・ヨンホ、韓国統一研究院

ウ・スンジ、慶熙大学校

ユ・ホヨル、高麗大学校