Обзор серии публикаций по китайско-американским отношениям

Интерес к подъему Китая сейчас как никогда высок. Это связано с восприятием того, что после мирового финансового кризиса 2008 года, начавшегося в США, страна вступила на путь относительного упадка, в то время как Китай поддерживал темпы экономического роста, близкие к двузначным, что привело к фундаментальным изменениям в международной политической структуре, доминирующей в мире после окончания холодной войны. Однако эти структурные изменения совпали с дискуссиями о «напористом Китае» (assertive China), которые обострились в 2010 году в связи с инцидентом с Google, продажей оружия Тайваню, визитом Далай-ламы в США и вопросом о ревальвации юаня. (Swaine 2010) В связи с этим, как предупреждает теория смены гегемона (Chan 2007, 2; Kugler and Lemke 1996, 7-10), опасения по поводу начала полномасштабного конфликта между США и Китаем по мере сокращения разрыва в силах усиливаются.

Оглядываясь на прошлое, можно сказать, что эти опасения имеют под собой основания. Изменения в международной политической «структуре» (structure) всегда вызывали потрясения в «процессе» (process). (Nye 2000, 34-35) Подъем Германии на европейском континенте в конечном итоге привел к Первой и Второй мировым войнам, а эпоха холодной войны между США и СССР началась с Корейской войны. Окончание холодной войны, вместо того чтобы стать «концом истории» (Fukuyama 1993), привело к тому, что проблемы, подавлявшиеся идеологическими спорами, хлынули наружу, выведя на передний план международной политики различные акторы, помимо государств, и в конечном итоге привело к терактам 11 сентября. Однако в ответ на усложнившуюся международную политическую структуру после 11 сентября США выбрали политику «одностороннего интернационализма» (unilateral internationalism) и начали войны в Афганистане и Ираке, что привело к кризису легитимности американского лидерства в международном сообществе. Если этот кризис легитимности США, в дополнение к материальному снижению реальных возможностей после экономического кризиса 2008 года, продолжится, то продолжающийся подъем Китая приведет к очередным изменениям в международной политической структуре. И пока неясно, какие потрясения в процессе вызовет это структурное изменение.

Одно ясно: эти структурные изменения вызовут большее замешательство для Кореи, чем для любой другой страны. Подобно тому, как разделенная на Север и Юг Корея во время Корейской войны оказалась в центре структурных изменений международной политики, ознаменовавших начало холодной войны, находясь между двумя сверхдержавами – США и СССР, весьма вероятно, что Корея снова окажется в центре потрясений в связи со структурными изменениями, происходящими после 2008 года. Корея более полувека поддерживает военный союз с США, и поскольку корейско-американский альянс является стержнем внешней политики и стратегии безопасности Кореи, значение США для безопасности Кореи огромно. В то же время Китай является страной, к которой Корея наиболее зависима в торговле среди всех своих торговых партнеров. В прошлом году доля Китая в общем объеме экспорта Кореи уже превысила четверть. Учитывая, что доля экспорта в ВВП Кореи составляет почти 50%, можно представить себе значение Китая для корейской экономики. Следовательно, в случае продолжения острого конфликта между США и Китаем Корея окажется в более затруднительном положении, чем любая другая страна.

В этом контексте наиболее идеальной стратегией, которую должна преследовать Корея, является «стратегия асимметричного сближения с США и Китаем» (〈EAI Commentary No. 17〉 2011/1/31), которая предполагает одновременное сближение с обеими странами. Стратегия «асимметричного сближения с США и Китаем» предлагает более сложную и тонкую внешнюю политику, чем «стратегия двойного хеджирования» (dual hedging strategy, Heginbotham and Samuels 2002) в том смысле, что она подчеркивает необходимость формирования сетей разного уровня с США и Китаем соответственно («соседние сети» и «связующие сети», 하영선 2010, 11-13), но в основном разделяет риски, присущие стратегии двойного хеджирования. То есть, есть риск быть отвергнутым обеими сторонами, на которые делается ставка. Хотя в краткосрочной перспективе этот риск может быть в определенной степени преодолен посредством эффективной дипломатии, это очень нестабильная стратегия, поэтому в конечном итоге важно играть «связующую роль» между обеими сторонами. Слабость Кореи, которая может считаться наиболее уязвимой с точки зрения стратегии, а именно высокая степень асимметричной взаимозависимости с обеими странами, США и Китаем, более чем с любой другой страной, может, в свою очередь, означать, что существует больше возможностей для выполнения связующей роли, чем у любой другой страны.

Следовательно, для Кореи наиболее важно выявить ключевые факторы, которые приводят к конфронтации в китайско-американских отношениях, и принять упреждающие меры. Это важно, поскольку только путем выявления факторов, вызывающих фундаментальное недовольство или недоверие между двумя странами, можно правильно понять суть запутанных проблем, и именно в этой области Корея может проводить активную посредническую дипломатию.

В этом контексте Институт восточноазиатских исследований (EAI) надеется на более активное проведение углубленных исследований китайско-американских отношений иКитайско-американские отношения (U.S.-China Relations: UCR) спланировал следующую серию публикаций.

〈UCR Официальный сборник заявлений〉(UCR Statement Factsheet) предоставляет данные, классифицированные по темам, собранные из официальных заявлений США и Китая ежедневно, а также выдержки из ключевых частей содержания каждого заявления в виде цитат. Публикация будет выходить ежемесячно, и посредством нее мы стремимся отслеживать официальные позиции США и Китая по различным актуальным вопросам.

〈UCR Брифинг〉(UCR Briefing) фокусируется на ключевых переменных и основных вопросах, важных для понимания настоящего и будущего китайско-американских отношений, анализирует содержание и представляет тенденции и прогнозы китайско-американских отношений.

〈UCR Наблюдение〉(UCR Watch) анализирует разрыв в силах между США и Китаем, а также восприятие общественного мнения по отношению к США и Китаю на основе данных анализа общественного мнения. В частности, при анализе тенденций общественного мнения, фокусируется на понимании основных переменных, влияющих на формирование общественного мнения о китайско-американских отношениях.■