[Мнение EAI] Дополнительные выборы 27 апреля и выбор среднего класса

▶ Настоящий отчет является пересмотренной и дополненной версией авторской колонки "Выборы, на которых одержала победу партия Ханнара, но голоса избирателей в возрасте 30 лет были полны "дикости" ", опубликованной в <Chungang Sunday> (№ 217, 8.5.2011), и авторской колонки ""Видели? Ведите политику правильно" – гнев среднего класса вырвался наружу ", опубликованной в <Weekly Donga> (№ 785, 5.2.2011).

Начнется ли битва за центральные территории между правящей и оппозиционной партиями?

1. Дополнительные выборы 27 апреля: движущая сила «революции в Бундане» – «Теория роли среднего класса»

В 2008 году на всеобщих выборах в Бундане, оплоте партии Ханнара в столичном регионе, которая тогда получила 71% поддержки кандидата от партии Ханнара Им Тхэ Хи и показала более 50% поддержки партии Ханнара, кандидат от партии Ханнара побеждал три раза подряд. Поскольку средний класс в возрасте 30 и 40 лет в столичном регионе сыграл решающую роль в избрании президента Ли Мён Бака, а также в том, что партия Ханнара, оказавшаяся в кризисе из-за импичмента, стала доминирующей партией, можно предположить, какой шок испытает партия Ханнара из-за поражения в Бундане накануне всеобщих выборов 2012 года и президентских выборов.

Существует множество диагнозов относительно причин победы представителя Сон Хак Кю на этих выборах, включая предвыборную стратегию, ориентированную на противостояние личностей, а не партий, эффект объединения кандидатов и распространение настроений сдерживания правительства. Я считаю, что большинство из них убедительны и обоснованны. Однако я считаю, что следует уделять больше внимания политическому решению «рискнуть всем ради выгоды» и предвыборной кампании, основанной на «теории роли среднего класса», чтобы преодолеть вялую предвыборную ситуацию на дополнительных выборах. В частности, учитывая будущую конкуренцию за президентский пост, «теория роли среднего класса» заслуживает особого внимания, поскольку она может стать главной ареной борьбы за победу на президентских выборах между правящей и оппозиционной партиями.

2. Сила «теории роли среднего/умеренного класса»: источник недоверия к правительству и недовольства политикой

В целом, наличие многочисленного среднего класса и идеологически умеренных слоев населения оценивается как показатель здоровья демократии и уровня социальной интеграции. Особенно в корейском обществе, где правящий и оппозиционный, прогрессивный и консервативный лагеря находятся в прочном конфликте, мнение промежуточных слоев, свободных от влияния определенных классов или идеологических ориентаций, всегда служило центром тяжести общественного мнения. Если принять во внимание, что именно изменение мнения среднего и умеренного классов стало основной причиной того, что после импичмента в поздний период правления Но Му Хёна возникла теория осуждения правительства и привело к рождению прагматичного правительства Ли Мён Бака, а также то, что народное мнение отворачивается от правительства Ли Мён Бака, которое пришло к власти при подавляющей поддержке, то становится ясно, что именно изменение мнения среднего и умеренного классов стало основной причиной. Поэтому мы сосредоточили внимание на среднем классе, избирателях в возрасте 30 и 40 лет в столичном регионе, которые играют роль противовеса общественного мнения на каждых выборах, и победа на этих дополнительных выборах в Бундане, где голоса избирателей в возрасте 30-40 лет определили результат, является ярким примером.

Не новость, что средний/умеренный класс, сыгравший самую большую роль в приходе к власти нынешнего правительства, стал потенциальной группой, отвергающей нынешнее правительство. Результаты <Опроса среднего класса>, проведенного Институтом восточноазиатских исследований совместно с JoongAng Ilbo в 2009 году, показывают, что они испытывают большее политическое недовольство и недоверие, чем любой другой класс, даже больше, чем бедные слои населения. Как видно из [Рисунка 1], на вопрос «Какой класс лучше всего представляет правительственная политика?» 56,7% бедных слоев населения, 60,6% высших слоев населения и целых 67,1% среднего класса ответили, что «правительство представляет высшие слои населения», ставя под сомнение справедливость правительственной политики. Средний класс также проявляет наибольшее недоверие к справедливости применения законов и демократичности правительства. На вопрос «Насколько справедливым, по вашему мнению, является применение законов в нашем обществе?» доля ответивших «несправедливо» составила 51,5% среди бедных слоев населения и 55,7% среди высших слоев населения, но 60,0% среди среднего класса, что является наибольшим показателем. На утверждение «Небольшая группа контролирует правительство и политику» ответили 74,4% бедных слоев населения и 78,8% высших слоев населения, и хотя доля согласных была высока и среди других слоев населения, среди среднего класса согласие составило 81,2%, что делает его самой недовольной группой по отношению к недемократичности правительства (Кан Вон Тэк, 2009).

[Рисунок 1] Оценка политического представительства, справедливости и демократичности по классам (%)

Источник: EAI Opinion Brief № 59 (2009)

3. Почему средний/умеренный класс стал главной силой сопротивления?

Сомнения в искренности центристско-прагматического курса правительства МБ

Интересно, что именно президент Ли Мён Бак и правящая партия уделяли внимание этому среднему/умеренному классу. Нельзя отрицать, что после экономического кризиса были приложены усилия для «восстановления среднего класса», и я неоднократно указывал на различных площадках, что «центристско-прагматический курс» сыграл решающую роль в повышении рейтинга одобрения президента Ли Мён Бака, который упал до дна в начале срока правления.

Как видно из [Рисунка 2], в период с июня по сентябрь 2009 года, который можно считать самым серьезным кризисом после начальных протестов, рейтинг одобрения, упавший до 20% во время похорон экс-президента Но Му Хёна и президента Ким Дэ Чжуна, поднялся до 40% благодаря силе центристско-прагматического курса. Действительно, как видно из [Рисунка 3], по идеологической ориентации, рейтинг одобрения правительства среди умеренных слоев населения вырос на целых 18,6 процентных пункта (с 28,4% в июле до 47,0% в октябре), что значительно превышает максимальный рост на 8,2 процентных пункта среди консерваторов (с 43,2% в августе до 51,4% в сентябре) и на 12,7 процентных пункта среди прогрессистов (с 18,8% в июне до 31,5%). Проблема в том, что, как только рейтинг восстанавливался, правительство без колебаний продвигало ключевые повестки дня, такие как закон о СМИ, поправка к плану Седжон-си и проект «Четыре реки», что приводило к падению рейтинга, самосозданию кризиса искренности и политическому недоверию.

[Рисунок 2] Повышение рейтинга одобрения правительства после периода политической нестабильности 2009 года и центристско-прагматического курса (%)

Источник: Опрос EAI·한국리서치 (2009)

[Рисунок 3] Кривая роста рейтинга одобрения правительства по идеологической ориентации в период политической нестабильности 2009 года (%)

Источник: Опрос EAI·한국리서치 (2009)

Левый поворот оппозиции не смог представить средний/умеренный класс с противоречивыми взглядами

Политический цинизм и недоверие среднего/умеренного класса в значительной степени были вызваны политическими просчетами оппозиции, особенно Демократической партии, главной оппозиционной партии. В то время как правящая партия прилагала усилия для завоевания сердец среднего/умеренного класса посредством центристско-прагматического курса, политики, ориентированной на простых людей, и теории справедливого общества, Демократическая партия, увидев эффект теории бесплатного школьного питания на муниципальных выборах 2010 года, развила эту теорию до теории бесплатного социального обеспечения и всеобщего социального обеспечения, демонстрируя стремительный левый поворот в сторону прогрессивной идеологии и политики. В частности, после избрания нового руководства на партийном съезде в октябре 2010 года, партия вела дебаты о социальном обеспечении с позиции, близкой к скандинавской социал-демократии, в отношении государства всеобщего благосостояния.

Хотя в начале муниципальных выборов 2010 года политика бесплатного социального обеспечения и всеобщего социального обеспечения принесла определенные результаты благодаря занятию этой темы, ситуация изменилась, когда партия Ханнара активно выступила с теорией избирательного социального обеспечения и теорией бесплатного питания для богатых. Уровень поддержки теории бесплатного школьного питания и всеобщего социального обеспечения Демократической партии значительно снизился не только среди высших/консервативных слоев, но и среди среднего/умеренного класса, что стало причиной падения рейтинга. Как видно из [Рисунка 4], по предпочтениям в политике бесплатного школьного питания среди умеренных слоев населения, поддержка бесплатного школьного питания составила 34,4%, избирательного бесплатного школьного питания – 54,7%, а полного запрета бесплатного школьного питания – 9,9%. В результате, если рассматривать только идеологически умеренные слои, то Демократическая партия, которая вела равную борьбу за партийную поддержку с партией Ханнара, после партийного съезда в октябре начала уступать в конкуренции с партией Ханнара, начиная с ноябрьских опросов. Однако, благодаря победе на этих дополнительных выборах 27 апреля, поддержка среди умеренных слоев населения выросла до 38,0%, обогнав партию Ханнара, чей рейтинг остановился на уровне 34,1%. Это свидетельствует о предстоящей ожесточенной битве за центральные территории с партией Ханнара [Рисунок 5].

[Рисунок 4] Предпочтения в политике бесплатного школьного питания среди идеологически умеренных слоев населения (%)

Источник: Опрос EAI·한국리서치 (2011.2)

[Рисунок 5] Изменение партийной поддержки среди идеологически умеренных слоев населения после дебатов о социальном обеспечении (%)

Источник: Опрос EAI·한국리서치 (2010.7~2011.3)

4. Может ли предвыборная стратегия Сон Хак Кю, основанная на среднем классе, стать предвыборной стратегией Демократической партии на 2012 год?

Я считаю, что стагнация рейтинга Демократической партии вызвана ошибочной оценкой позиционирования партии. Выбор сторонников Демократической партии на выборах лидера в прошлом году был основан не на четкой политической позиции, а на потенциальной способности получить голоса от среднего/умеренного класса на следующих президентских выборах. Именно это привело к избранию представителя Сон Хак Кю, бывшего члена партии Ханнара. Однако Демократическая партия сосредоточилась только на критике искренности центристско-прагматического курса правительства Ли Мён Бака, и вместо политики, ориентированной на средний/умеренный класс, свою основную базу поддержки, она внезапно (?) перешла к прогрессивному курсу, что привело к путанице в идентичности партии и оттоку среднего/умеренного класса, что сделало ее вялой в предвыборной борьбе до дополнительных выборов.

На самом деле, представитель Сон Хак Кю переживал кризис идентичности после своего возвращения на пост лидера партии. Сам представитель Сон, находясь под давлением левого уклона в Демократической партии после избрания лидером партии, не смог должным образом выразить свою позицию по центристско-умеренному курсу. Это сделало его прошлое в партии Ханнара и его умеренную идентичность слабостью, в результате чего его рейтинг как кандидата на пост президента, который поднимался до 15% после последнего партийного съезда, упал до уровня 3-6%, наблюдаемого сразу после его возвращения в политику, и он действительно уступил в конкуренции с представителем Ю Си Мином.

Эта отчаянная ситуация, вероятно, побудила представителя Сон принять решение участвовать в выборах в Бундане, которые были сродни «смертельной ловушке». Однако представитель Сон Хак Кю, используя не левый уклон, продемонстрированный Демократической партией до сих пор, и не «всеобъемлющий курс социального обеспечения», а «роль среднего класса» в Бундане, ключевом районе среднего класса в столичном регионе, в конечном итоге совершил «революцию в Бундане». Он создал атмосферу, в которой можно бороться не только с кандидатом Ю Си Мином, оставившим впечатление «потерять большое ради малого», но и с кандидатами в президенты от партии Ханнара в будущем. В результате, благодаря этим выборам, представитель Сон Хак Кю продемонстрировал, насколько важна битва за центральные территории для завоевания поддержки среднего/умеренного класса в стратегии Демократической партии для получения власти, и насколько он силен в этой борьбе.

Однако выборы в Бундане – это только начало, а не конец проблемы. Поскольку представитель Сон, а также Демократическая партия, которая до сих пор придерживалась левого курса, еще не готовы к содержательному обеспечению битвы за центральные территории. Внутри партии существует значительное сопротивление перемещению центра тяжести к битве за центральные территории в связи с появлением представителя Сон. В частности, есть немало вопросов, которые противоречат общественному мнению и мнению среднего/умеренного класса в политических договоренностях с прогрессивными партиями для объединения оппозиционных кандидатов.

Как было показано выше, в процессе прогрессивизации Демократической партии, такие вопросы, как избирательное школьное питание, а также вопросы FTA между Кореей и ЕС, FTA между Кореей и США, в отличие от ожиданий прогрессивных слоев, общественное мнение в целом и средний/умеренный класс склоняются к избирательному школьному питанию и скорейшей ратификации FTA. В регулярном опросе EAI·YTN·JoongAng Ilbo·한국리서치 в феврале этого года 65,8% согласились с тем, что «FTA между Кореей и ЕС следует ратифицировать как можно скорее», а 71,5% согласились с тем, что «FTA между Кореей и США следует ратифицировать как можно скорее» (Чон Хан Уль·Чон Вон Чхиль, 2011). Таким образом, позиция представителя Сон в отношении вопросов, по которым позиции прогрессистов и умеренных резко расходятся, станет лакмусовой бумажкой, которая определит, будет ли продолжаться рост поддержки представителя Сон и Демократической партии, или же он снова упадет.

Сразу после дополнительных выборов 27 апреля, в процессе принятия FTA между Кореей и ЕС, отмена соглашения между представителем Пак Чжи Воном, лидером парламентской фракции, и правящей партией породила сомнения относительно того, перейдет ли позиция по вопросам и политике при представителе Сон Хак Кю от нынешнего курса, подчеркивающего прогрессивность, к приоритету среднего/умеренного класса. С другой стороны, прогрессивные партии, стремящиеся к широкому альянсу оппозиции, выражают растущее недовольство нерешительной позицией Демократической партии. Средний/умеренный класс, ожидавший перехода к умеренному курсу, может оказаться в изоляции как от прогрессистов, так и от умеренных. В этом случае падение рейтинга, который с трудом удалось поднять, – лишь вопрос времени.

Если, опьяненные результатами этих выборов, они не смогут выйти за рамки «осуждения МБ» и «объединения кандидатов», которые являются их главным оружием, и пренебрегут разработкой контента и стратегическим реагированием на целевые политики, то велика вероятность повторения опыта немедленной негативной реакции общественного мнения после муниципальных выборов 2010 года. Дополнительные выборы в Кимхэ-Ыль наглядно продемонстрировали возможные результаты, когда полагаются только на «осуждение МБ» и «объединение кандидатов» без четкого политического видения и стратегии. Недоверие и недовольство среднего/умеренного класса направлены не только против нынешнего правительства и правящей партии, но и в значительной степени против Демократической партии, и это избиратели с противоречивыми взглядами, которые гибко меняют свою позицию, иногда занимая прогрессивную, а иногда консервативную позицию в зависимости от вопроса и ситуации, вместо дихотомии прогрессивный-консервативный (Чон Хан Уль, 2011). Реально сложно завоевать средний/умеренный класс, опираясь на приоритет всеобщего социального обеспечения и противодействие FTA.

Более того, следующие президентские выборы будут не только ретроспективной оценкой нынешнего правительства, но и площадкой для проспективной оценки, где необходимо продемонстрировать видение будущего и управленческие возможности. В конечном счете, способность создать видение и стратегию в стиле Сон Хак Кю и Демократической партии, соответствующую требованиям среднего класса в оставшийся период предвыборной кампании, станет одним из ключевых факторов, определяющих направление президентских выборов 2012 года.