6.2 Les élections locales et la résurgence de la fracture générationnelle

EAI OPINION Review No. 201006-03

Enquête conjointe EAI ∙ SBS ∙ JoongAng Ilbo ∙ Hankook Research

Analyse des données de l'enquête sur les panels nationaux des 1ère et 2ème vagues pour les 5èmes élections locales

6.2 Les élections locales et la fracture générationnelle

L'une des caractéristiques marquantes de ces élections locales est la résurgence de la fracture générationnelle qui avait permis la victoire du président Roh en 2002. Lors de ces élections locales, les tendances de vote des jeunes générations (20-30 ans) et des générations plus âgées (50 ans et plus) se sont révélées nettement différentes. De plus, les électeurs de 40 ans, qui détiennent le pouvoir de décision entre ces deux générations, se sont davantage tournés vers l'opposition, ce qui a entraîné des résultats difficiles pour le parti au pouvoir.

Le tableau 1 ci-dessous compare le taux de soutien aux candidats dans la région métropolitaine, ventilé par génération, sur la base d'un sondage de sortie des urnes réalisé conjointement par les trois chaînes de télévision. Dans la région métropolitaine, qui constitue le principal champ de bataille électoral (Séoul, Gyeonggi, Incheon), 56,7 à 70,5 % des électeurs âgés de 20 à 30 ans ont soutenu le candidat unifié de l'opposition, tandis que 57,6 à 80,7 % des électeurs âgés de 50 ans et plus ont soutenu le candidat du Grand Parti National. Cela confirme la grande différence de vote entre les générations. Parmi les électeurs de 40 ans, 37,4 à 46,1 % ont soutenu le candidat du Grand Parti National, tandis que 53,0 à 60,7 % ont soutenu le candidat de l'opposition, contribuant ainsi aux bons résultats de l'opposition.

[Tableau 1] Taux de soutien aux candidats du Grand Parti National et du principal parti d'opposition dans la région métropolitaine lors des élections locales du 2 juin, par génération (%)

* Source : Sondage de sortie des urnes des trois chaînes de télévision pour les élections locales de 2010

Ces différences de tendances de vote par génération sont très similaires à celles de l'élection présidentielle de 2002. Comme le montre le tableau 2 ci-dessous, lors de l'élection présidentielle de 2002, les électeurs de 20 à 30 ans ont massivement soutenu le candidat Roh Moo-hyun, tandis que les électeurs de 50 ans et plus ont massivement soutenu le candidat Lee Hoi-chang, révélant une fracture générationnelle nette. Cependant, cette fracture générationnelle s'est considérablement affaiblie lors de l'élection présidentielle de 2007, où le candidat Lee Myung-bak a obtenu un soutien plus élevé que le candidat Chung Dong-young dans toutes les tranches d'âge, y compris les 20-30 ans. Lors des élections législatives de 2008, la différence de tendances de vote par génération persistait mais s'était considérablement atténuée. Les jeunes électeurs (20 ans) soutenaient davantage le Parti Démocrate, mais les électeurs de 30 ans et plus soutenaient tous plus le Grand Parti National que le Parti Démocrate. En fin de compte, nous pouvons confirmer que la fracture générationnelle, qui a eu une influence majeure sur les résultats de l'élection présidentielle de 2002, s'est estompée lors de l'élection présidentielle de 2007 et des élections législatives de 2008, pour ensuite refaire surface lors de ces élections locales.

[Tableau 2] Taux de soutien par génération aux élections présidentielles/législatives : élection présidentielle de 2002, élection présidentielle de 2007, élections législatives de 2008 (en %)

* Source : Sondage conjoint MBC-KRC (2002), enquête post-électorale EAI sur les panels de la 17e élection présidentielle (2007), enquête 2ème vague sur les panels des 17e élections législatives EAI (2008)

Pourquoi la fracture générationnelle a-t-elle refait surface ?

Quelles sont les raisons de la résurgence de la politique générationnelle, qui s'était affaiblie lors de l'élection présidentielle de 2007 et des élections législatives de 2008 ? Quels facteurs ont conduit les jeunes générations à retirer leur soutien au gouvernement et au parti au pouvoir lors de ces élections locales pour se tourner vers l'opposition ?

Fort mécontentement des jeunes générations à l'égard de la gestion du gouvernement MB

La différence de comportement électoral entre les générations semble être due, tout d'abord, au fait que les jeunes générations sont plus mécontentes de la gestion actuelle du gouvernement. Comme le montre le tableau 3 ci-dessous, le pourcentage d'électeurs de 20 et 30 ans qui estiment que la gestion du gouvernement Lee Myung-bak est « mauvaise » est plus élevé que celui de ceux qui estiment qu'elle est « bonne », tandis que chez les électeurs de 50 ans et plus, le pourcentage d'évaluateurs « bons » est plus élevé. Les résultats de l'enquête, qui indiquent que les jeunes générations évaluent très négativement la gestion du gouvernement Lee Myung-bak, suggèrent qu'une partie importante des jeunes électeurs qui avaient soutenu le candidat Lee Myung-bak lors de la dernière élection présidentielle ont été déçus par la gestion de son gouvernement, et qu'en conséquence, ils ont retiré leur soutien au Grand Parti National lors de ces élections locales.

[Tableau 3] Évaluation de la gestion du gouvernement Lee Myung-bak par génération (%)

* Source : Enquête sur les panels nationaux des élections locales de 2010 (3-5 juin)

Pour vérifier cela, nous avons analysé, comme le montre le tableau 4 ci-dessous, pour quelle partie les électeurs qui avaient voté pour le candidat Lee Myung-bak lors de l'élection présidentielle de 2007 ont voté lors des élections locales actuelles, ventilés par groupe d'âge. Sur l'ensemble des répondants, 65,3 % des électeurs de Lee Myung-bak ont de nouveau voté pour le Grand Parti National lors des élections locales de cette année, mais 12,3 % ont voté pour le Parti Démocrate, 12,3 % pour d'autres partis, et 10,1 % n'ont pas voté. En analysant par groupe d'âge, on constate que plus les électeurs sont jeunes, plus le pourcentage de vote pour le Grand Parti National est faible et celui pour le Parti Démocrate est élevé. En particulier, chez les électeurs de 20 ans, seulement 34,6 % des répondants qui avaient soutenu le candidat Lee Myung-bak lors de l'élection présidentielle ont voté pour le Grand Parti National lors des élections locales actuelles, ce qui démontre clairement le départ de la base de soutien jeune qui avait placé ses espoirs en Lee Myung-bak.

[Tableau 4] Tendance de vote aux élections locales des électeurs de Lee Myung-bak à l'élection présidentielle de 2007, par groupe d'âge (%) : 404 personnes

* Source : Enquête sur les panels nationaux des élections locales de 2010, 1ère vague (4-6 mai 2010), 2ème vague (3-5 juin 2010)

Raisons du mécontentement à l'égard de la gestion du gouvernement

Pourquoi la jeune génération évalue-t-elle plus négativement la gestion gouvernementale sous le mandat de Lee Myung-bak que les autres générations ? Il semble que la raison pour laquelle la jeune génération a critiqué la gestion gouvernementale de Lee Myung-bak soit que, habituée à une culture post-autoritaire, elle éprouve de l'antipathie pour le dogmatisme et le manque de communication du parti au pouvoir. En particulier, on peut supposer que la génération des 20-30 ans, qui a intériorisé les valeurs démocratiques, a ressenti une forte aversion pour la méthode de gouvernance autoritaire du gouvernement actuel et ses actions restreignant la liberté d'expression, à travers des affaires telles que celle de Minerva et la controverse sur le retrait de l'animateur de télévision Kim Je-dong. Le fait que ces suppositions aient une force considérable est confirmé par les résultats d'enquêtes montrant, comme l'indique la [Figure 1], des différences claires entre les générations dans les attitudes envers l'ordre politique et la liberté, et que les jeunes générations tendent à accorder plus d'importance à la liberté qu'à l'ordre.

[Figure 1] Comparaison des attitudes générationnelles envers l'ordre politique et la liberté

* Source : Enquête sur les panels nationaux des élections locales de 2010, 2ème vague

De plus, les résultats de l'enquête, selon lesquels les jeunes générations évaluent plus négativement les principales politiques du gouvernement Lee Myung-bak, telles que la révision du projet de la ville de Sejong et le projet des quatre fleuves, peuvent également être considérés comme une raison du mécontentement des jeunes générations à l'égard de la gestion du gouvernement Lee Myung-bak. En particulier, comme le montre la figure 2 ci-dessous, les jeunes générations sont plus susceptibles d'avoir une opinion négative à l'égard du projet des quatre fleuves. On peut en déduire que cette tendance s'explique par le fait que les jeunes générations sont plus sensibles aux problèmes environnementaux et qu'elles ont donc sympathisé avec les arguments des opposants selon lesquels le projet des quatre fleuves entraînerait une destruction environnementale.

[Figure 2] Attitudes générationnelles envers le projet des quatre fleuves

* Source : Enquête sur les panels nationaux des élections locales de 2010, 2ème vague

L'incident du Cheonan et le contrecoup

Il a été confirmé que la peur sécuritaire déclenchée par l'incident du Cheonan et la politique stricte envers la Corée du Nord ont également eu un impact considérable sur les tendances de vote des jeunes générations, suscitant une forte aversion. Premièrement, le tableau 5 ci-dessous montre une évaluation nettement différente par génération de la réponse du président Lee Myung-bak et de son gouvernement à la Corée du Nord concernant le naufrage du Cheonan. Chez les 20 ans, 67,7 % estiment que la politique stricte du gouvernement envers la Corée du Nord est « mauvaise », et chez les 30 et 40 ans, les réponses « mauvaises » étaient respectivement de 59,9 % et 53,7 %, dépassant les réponses « bonnes ».

De plus, les jeunes générations soupçonnent le gouvernement et le parti au pouvoir d'avoir eu des intentions politiques dans la gestion de l'incident du Cheonan. À la question de savoir si le Grand Parti National et le gouvernement Lee Myung-bak avaient des intentions politiques pour influencer les élections locales lors de l'annonce du naufrage du Cheonan, 87,1 % des 20 ans et 77,9 % des 30 ans ont répondu par l'affirmative, tandis que seulement 59,5 % des 50 ans et 48,2 % des 60 ans et plus ont répondu par l'affirmative.

En outre, les jeunes générations ont également montré une tendance à ne pas croire aux résultats de l'enquête du groupe d'enquête conjoint civil-militaire sur le naufrage du Cheonan. La question de savoir dans quelle mesure ils faisaient confiance aux résultats de l'enquête du groupe d'enquête conjoint a révélé une divergence nette de confiance entre les générations. Alors que le taux de confiance dans l'annonce du groupe d'enquête conjoint atteignait 91,3 % chez les 50 ans et 88,5 % chez les 60 ans et plus, il n'était que de 62,4 % chez les 40 ans, 41,8 % chez les 30 ans et 45,8 % chez les 20 ans.

[Tableau 5] Évaluation par génération de la réponse du président Lee Myung-bak et de son gouvernement à la Corée du Nord concernant le naufrage du Cheonan (%)

* Source : Enquête sur les panels nationaux des élections locales de 2010, 2ème vague (somme des réponses « très mal » et « plutôt mal »)

En résumé, lors de ces élections locales, l'incident du Cheonan a eu pour effet de mobiliser le soutien au Grand Parti National en suscitant des craintes sécuritaires chez les conservateurs. D'autre part, il a provoqué un contrecoup chez les progressistes et les jeunes générations, qui ont suspecté le gouvernement et le parti au pouvoir d'utiliser l'incident du Cheonan à des fins politiques, et a créé une atmosphère critique à l'égard de la politique stricte du gouvernement envers la Corée du Nord. Cela ressemble beaucoup à la situation de l'élection présidentielle de 2002, où le sentiment anti-américain, alimenté par les manifestations aux chandelles suite à la mort d'une lycéenne, a été l'une des raisons pour lesquelles les jeunes générations ont massivement soutenu le candidat Roh Moo-hyun.

Canaux d'information différents selon les générations

Une raison structurelle plus profonde de la résurgence de la fracture générationnelle à laquelle il faut prêter attention est la diversification considérable des canaux d'information par génération, par rapport au passé. Interrogés sur la principale source d'information concernant les élections locales, 56,4 % des 20 ans, 39,2 % des 30 ans et 29,2 % des 40 ans ont répondu que l'Internet était le canal d'information le plus important. En revanche, pour les 50 ans et les 60 ans et plus, la télévision était la principale source d'information (respectivement 40,5 % et 38,8 %), suivie par les journaux (17,0 % et 31,8 %). L'Internet ne représentait que 19,6 % pour les 50 ans et 8,2 % pour les 60 ans et plus.

De plus, une analyse suggère que la mobilisation des jeunes électeurs via le réseau social Twitter lors de ces élections a eu un impact considérable sur le scrutin. Les résultats de l'enquête montrent que les 20 et 30 ans ont prêté une attention particulière aux opinions des internautes sur les médias en ligne, tandis que l'intérêt pour les opinions des internautes diminuait considérablement avec l'âge.

En résumé, les générations de 50 ans et plus s'informent principalement par les vieux médias tels que les journaux et la télévision, de sorte que le cadre et les tendances de ces médias ont une grande influence sur les attitudes politiques des anciennes générations. En revanche, les jeunes générations dépendent très peu des journaux et des chaînes de télévision traditionnels pour obtenir des informations, et ont tendance à s'informer via les nouveaux médias tels que les médias Internet et les communautés en ligne. Par conséquent, l'influence des vieux médias sur les jeunes générations est limitée, et il semble que les médias Internet et les forums de discussion, qui ont une forte orientation progressiste, aient eu une influence majeure sur les attitudes politiques des jeunes générations.

Fracture générationnelle et avenir de la politique coréenne

Polarisation inquiétante des perceptions de sécurité

La fracture générationnelle observée lors de ces élections locales se poursuivra-t-elle à l'avenir ? Quel sera l'impact de la fracture générationnelle sur la politique coréenne ? Les écarts d'attitudes et de perceptions entre les générations ne sont pas un problème propre à la Corée, mais un phénomène courant dans d'autres pays. Cependant, en Corée, étant donné que la fracture générationnelle est devenue une fracture politique majeure et a une influence considérable sur la politique électorale, il est impossible de ne pas s'intéresser à l'effet et à la persistance de la fracture générationnelle à l'avenir. En particulier, la polarisation des perceptions de sécurité entre les générations plus âgées et les jeunes générations concernant les questions de politique étrangère et de sécurité, comme le montre l'incident du Cheonan, est très préoccupante. Alors que dans les démocraties développées, il existe une tendance à la coopération bipartite au-delà des partis sur les questions de sécurité nationale, en Corée, des divergences de vues et des conflits apparaissent entre le parti au pouvoir et l'opposition concernant l'enquête sur le naufrage du Cheonan et la politique de réponse. De plus, des différences d'attitudes significatives apparaissent entre les générations et entre les partis soutenus au sein de la population générale. Compte tenu de la réalité de la Corée, où les menaces sécuritaires persistent, cette situation est très inquiétante.

Le gouvernement et le parti au pouvoir doivent communiquer avec la jeune génération

En raison de la défaite inattendue lors de ces élections locales, le gouvernement et le parti au pouvoir se retrouvent dans une position difficile pour la gestion future du pays. Si l'opposition, enhardie par ces élections, exerce une pression offensive sur le gouvernement et le parti au pouvoir, ces derniers auront du mal à maintenir leur rôle moteur dans la gestion future du pays. En particulier, si la fracture générationnelle observée lors de ces élections locales persiste, le gouvernement et le parti au pouvoir connaîtront des difficultés lors des prochaines élections législatives et présidentielles. De plus, le fait qu'une partie importante de la jeune génération soit mécontente de la gestion du gouvernement constitue également un fardeau considérable. En particulier, le fait que plus de 70 % des jeunes générations ne fassent pas confiance aux résultats de l'enquête du groupe d'enquête sur l'incident du Cheonan devrait être pris au sérieux. Pour dissiper les divers doutes qui circulent sur Internet concernant l'incident du Cheonan, nous pensons qu'il est nécessaire de publier de manière transparente les informations et les résultats de l'enquête sur cet incident.

Il convient également de noter que les raisons pour lesquelles les jeunes générations évaluent négativement la gestion du gouvernement actuel ne sont pas seulement dues à leur opposition au contenu des politiques majeures, mais aussi à une forte aversion pour le comportement autoritaire et la manière dogmatique dont le gouvernement mène ses affaires. Par conséquent, le gouvernement et le parti au pouvoir devront respecter les procédures démocratiques et faire des efforts actifs pour persuader les opposants dans leur gestion future. Ils devront également rechercher activement des moyens d'élargir la communication avec la jeune génération en utilisant des services de réseaux sociaux tels que les communautés Internet et Twitter.

La résurgence de la politique générationnelle, le retour du Parti Démocrate ?

Pour le Parti Démocrate, qui avait subi des défaites écrasantes face au Grand Parti National lors des élections locales de 2006, de l'élection présidentielle de 2007 et des élections législatives de 2008, le renversement de tendance lors de ces élections locales lui donne de l'espoir pour les prochaines élections législatives et présidentielles. Surtout, il est encourageant pour le Parti Démocrate d'avoir pu rétablir sa base de soutien auprès des jeunes générations, perdue lors des dernières élections présidentielles et législatives. Cependant, compte tenu de la forte volatilité de la politique coréenne, il est incertain que la fracture générationnelle se répète lors des prochaines élections législatives et présidentielles. De plus, il est clair que le soutien massif des jeunes générations au Parti Démocrate lors de ces élections locales n'était pas dû à une évaluation positive du Parti Démocrate, mais à un bénéfice indirect résultant de la déception et de la méfiance envers le Grand Parti National. Par conséquent, il est temps pour le Parti Démocrate de se concentrer sur l'établissement d'une identité de parti claire et la consolidation d'un leadership fragile. La volonté du peuple exprimée lors de ces élections est que le Parti Démocrate ne se contente pas d'être une force d'opposition au gouvernement et au parti au pouvoir, mais qu'il adopte une attitude de premier parti d'opposition responsable en proposant des alternatives politiques concrètes. L'avenir du Parti Démocrate dépendra de la manière dont il répondra à cette volonté populaire.■