6.2 Elecciones locales y el resurgimiento de la brecha generacional

EAI OPINION Review No. 201006-03

Realizado conjuntamente por EAI ∙ SBS ∙ JoongAng Ilbo ∙ 한국리서치

Análisis de datos del <5º Panel Nacional de Elecciones Locales, 1ª y 2ª Encuesta>

6.2 Elecciones locales y la brecha generacional

Una de las características distintivas de estas elecciones locales es el resurgimiento de la brecha generacional que permitió la victoria del presidente Roh en 2002. En estas elecciones locales, las tendencias de voto de los jóvenes de 20 y 30 años y de los mayores de 50 años mostraron diferencias claras. Además, con los votantes de 40 años, que tienen el voto decisivo, inclinándose hacia el partido de la oposición, el partido gobernante tuvo dificultades.

El [Cuadro 1] a continuación compara el apoyo a los candidatos en la región metropolitana por generación, basándose en la encuesta de salida realizada conjuntamente por las tres cadenas de televisión. En las elecciones de la región metropolitana, que fueron el campo de batalla más importante, incluyendo Seúl, Gyeonggi e Incheon, los votantes de 20 y 30 años apoyaron al candidato unificado de la oposición en un 56.7-70.5%, mientras que los votantes mayores de 50 años apoyaron al candidato del Gran Partido Nacional en un 57.6-80.7%. Esto confirma la gran diferencia en las preferencias de voto entre generaciones. Entre los votantes de 40 años, el 37.4-46.1% apoyó al candidato del Gran Partido Nacional, mientras que el 53.0-60.7% apoyó al candidato de la oposición, contribuyendo así a la buena actuación del partido de la oposición.

[Cuadro 1] Tasa de apoyo a los candidatos del Gran Partido Nacional y del principal partido de la oposición en la región metropolitana por generación en las elecciones locales del 2 de junio (%)

* Fuente: Encuesta de salida de las tres cadenas de televisión para las elecciones locales de 2010

Estas diferencias en las tendencias de voto por generación son muy similares a las de las elecciones presidenciales de 2002. Como muestra el [Cuadro 2] a continuación, en las elecciones presidenciales de 2002, los votantes de 20 y 30 años apoyaron abrumadoramente al candidato Roh Moo-hyun, mientras que la brecha generacional fue clara, con el grupo de edad de 50 años o más mostrando un alto apoyo al candidato Lee Hoi-chang. Sin embargo, esta brecha generacional se debilitó significativamente en las elecciones presidenciales de 2007, donde el candidato Lee Myung-bak obtuvo un mayor apoyo que el candidato Chung Dong-young en todos los grupos de edad, incluidos los de 20 y 30 años. En las elecciones generales de 2008, la diferencia en las tendencias de voto por generación persistió, pero se debilitó considerablemente. Si bien el Partido Democrático tuvo una alta tasa de apoyo entre los jóvenes de 20 años, los votantes de 30 años o más mostraron consistentemente una mayor tasa de apoyo al Gran Partido Nacional que al Partido Democrático. En última instancia, podemos confirmar que la brecha generacional, que tuvo una gran influencia en los resultados de las elecciones presidenciales de 2002, se desvaneció en las elecciones presidenciales de 2007 y las elecciones generales de 2008, y resurgió en estas elecciones locales.

[Cuadro 2] Tasa de apoyo a partidos por generación en elecciones presidenciales/generales: Elecciones presidenciales de 2002, Elecciones presidenciales de 2007, Elecciones generales de 2008 (%)

* Fuente: Encuesta conjunta de MBC-KRC (2002), Encuesta posterior al panel de EAI para las 17ª elecciones presidenciales (2007), 2ª encuesta del panel de EAI para las 17ª elecciones generales (2008)

¿Por qué resurgió la brecha generacional?

¿Cuál es la razón del resurgimiento de la política generacional, que se debilitó en las elecciones presidenciales de 2007 y las elecciones generales de 2008? ¿Qué factores hicieron que los jóvenes retiraran su apoyo al partido gobernante y lo dirigieran hacia el partido de la oposición en estas elecciones locales?

Alta insatisfacción de los jóvenes con la gestión del gobierno de MB

La razón de las diferencias en el comportamiento electoral por generación parece ser, en primer lugar, que los jóvenes están más insatisfechos con la gestión del gobierno actual. Como muestra el [Cuadro 3] a continuación, entre los jóvenes de 20 y 30 años, la proporción de quienes evalúan la gestión del gobierno de Lee Myung-bak como 'incorrecta' es mayor que la de quienes la evalúan como 'correcta', mientras que entre los mayores de 50 años, la proporción de quienes la evalúan como 'correcta' es mayor. Los resultados de la encuesta, que indican que los jóvenes evalúan muy negativamente la gestión del gobierno de Lee Myung-bak, sugieren que una parte significativa de los jóvenes que apoyaron al candidato Lee Myung-bak en las últimas elecciones presidenciales se sintieron decepcionados por la gestión de su gobierno, y como resultado, retiraron su apoyo al Gran Partido Nacional en estas elecciones locales.

[Cuadro 3] Evaluación de la gestión del gobierno de Lee Myung-bak por generación (%)

* Fuente: 2ª Encuesta del Panel Nacional de Elecciones Locales de 2010 (3-5 de junio)

Para confirmar esto, como muestra el [Cuadro 4] a continuación, analizamos a qué partido votaron los votantes que votaron por el candidato Lee Myung-bak en las elecciones presidenciales de 2007 en estas elecciones locales, por grupo de edad. En general, el 65.3% de quienes votaron por el candidato Lee Myung-bak volvieron a votar por el candidato del Gran Partido Nacional en las elecciones locales de este año, pero el 12.3% votó por el candidato del Partido Democrático, el 12.3% por candidatos de otros partidos y el 10.1% no votó. Por grupo de edad, pudimos confirmar que cuanto más joven era el votante, menor era la proporción que votaba por el candidato del Gran Partido Nacional y mayor la proporción que votaba por el candidato del Partido Democrático. En particular, entre los jóvenes de 20 años, solo el 34.6% de los encuestados que apoyaron al candidato Lee Myung-bak en las elecciones presidenciales votaron por el candidato del Gran Partido Nacional en estas elecciones locales, lo que demuestra claramente la deserción de la base de apoyo joven que había depositado esperanzas en el candidato Lee Myung-bak.

[Cuadro 4] Tendencias de voto en las elecciones locales de los votantes del candidato Lee Myung-bak en las elecciones presidenciales de 2007, por grupo de edad (%) : 404 personas

* Fuente: 1ª Encuesta del Panel Nacional de Elecciones Locales de 2010 (4-6 de mayo de 2010), 2ª Encuesta (3-5 de junio de 2010)

Razones de la insatisfacción con la gestión del gobierno

¿Cuáles son las razones por las que los jóvenes evalúan la gestión del gobierno de Lee Myung-bak de manera más negativa que otras generaciones? Una razón por la que los jóvenes critican la gestión del gobierno de Lee Myung-bak parece ser su aversión a la política dogmática y la falta de comunicación del partido gobernante, a la que son ajenos los jóvenes acostumbrados a una cultura de desautorización. En particular, los jóvenes de 20 y 30 años, que han interiorizado los valores democráticos, probablemente desarrollaron una fuerte aversión al estilo de gobierno autoritario del gobierno actual y a sus acciones que restringen la libertad de expresión, a través de casos como el de Minerva y la controversia sobre la salida de la presentadora Kim Je-dong de la televisión. La solidez de esta suposición se confirma en los resultados de la encuesta que muestran una clara diferencia generacional en las actitudes hacia el orden político y la libertad, y que los jóvenes tienden a valorar más la libertad que el orden, como se ve en el [Gráfico 1].

[Gráfico 1] Comparación de actitudes generacionales hacia el orden político y la libertad

* Fuente: 2ª Encuesta del Panel Nacional de Elecciones Locales de 2010

Además, los resultados de la encuesta que indican que los jóvenes evalúan de manera más crítica las principales políticas del gobierno de Lee Myung-bak, como la modificación del plan del río Sejong y el proyecto de los Cuatro Grandes Ríos, también contribuyeron a la insatisfacción de los jóvenes con la gestión del gobierno de Lee Myung-bak. En particular, como muestra el [Gráfico 2] a continuación, los jóvenes tienden a tener una fuerte oposición al proyecto de los Cuatro Grandes Ríos. La razón de estos resultados parece ser que los jóvenes son más sensibles a los problemas ambientales, y por lo tanto, simpatizan con los argumentos de la oposición de que el proyecto de los Cuatro Grandes Ríos causará daño ambiental.

[Gráfico 2] Actitudes generacionales hacia el proyecto de los Cuatro Grandes Ríos

* Fuente: 2ª Encuesta del Panel Nacional de Elecciones Locales de 2010

El incidente del Cheonan y la reacción adversa

También se confirmó que la inseguridad nacional provocada por el incidente del Cheonan y la postura de política dura hacia Corea del Norte generaron una considerable resistencia entre los jóvenes, lo que afectó significativamente las tendencias de voto de este grupo. En primer lugar, el [Cuadro 5] a continuación muestra que hay una clara diferencia generacional en la evaluación de la respuesta del presidente Lee Myung-bak y su gobierno a Corea del Norte en relación con el hundimiento del Cheonan. Entre los jóvenes de 20 años, el 67.7% consideró que la política dura del gobierno hacia Corea del Norte era 'incorrecta', y entre los jóvenes de 30 y 40 años, las respuestas de 'incorrecta' también superaron a las de 'correcta', con un 59.9% y un 53.7% respectivamente.

Además, los jóvenes sospechan que el partido gobernante y el gobierno han manejado el incidente del hundimiento del Cheonan con intenciones políticas. A la pregunta de si creían que había intenciones políticas del Gran Partido Nacional y del gobierno de Lee Myung-bak para influir en las elecciones locales con el anuncio del hundimiento del Cheonan, el 87.1% de los jóvenes de 20 años y el 77.9% de los de 30 años respondieron que sí había intenciones políticas, mientras que solo el 59.5% de los de 50 años y el 48.2% de los mayores de 60 años respondieron que sí las había.

Además, los jóvenes mostraron una tendencia a no creer en los resultados de la investigación del equipo de investigación conjunto civil-militar sobre el hundimiento del Cheonan. La pregunta sobre cuánto confiaban en los resultados de la investigación del equipo conjunto sobre el Cheonan mostró una clara división generacional en el grado de confianza. Mientras que la proporción de quienes confiaban en el anuncio del equipo conjunto alcanzaba el 91.3% entre los mayores de 50 años y el 88.5% entre los mayores de 60 años, solo era del 62.4% entre los de 40 años, 41.8% entre los de 30 años y 45.8% entre los de 20 años.

[Cuadro 5] Evaluación generacional de la respuesta del presidente Lee Myung-bak y su gobierno a Corea del Norte en relación con el incidente del hundimiento del Cheonan (%)

* Fuente: 2ª Encuesta del Panel Nacional de Elecciones Locales de 2010 (suma de las proporciones de respuesta 'muy incorrecto' y 'generalmente incorrecto')

En resumen, el incidente del hundimiento del Cheonan en estas elecciones locales, por un lado, generó inseguridad nacional entre los conservadores, lo que tuvo el efecto de movilizar el apoyo al Gran Partido Nacional. Por otro lado, entre los progresistas y los jóvenes, generó sospechas de que el partido gobernante estaba utilizando políticamente el incidente, y provocó una reacción adversa al crear un ambiente crítico hacia la política dura del gobierno hacia Corea del Norte. Esta situación es muy similar a la de las elecciones presidenciales de 2002, cuando el sentimiento antiestadounidense, como las protestas con velas debido a la muerte de dos estudiantes de secundaria, fue uno de los factores que llevaron al abrumador apoyo de los jóvenes al candidato Roh Moo-hyun.

Canales de adquisición de información diferentes por generación

Un factor estructural más importante que debemos considerar para el resurgimiento de la brecha generacional es el hecho de que los canales de adquisición de información por generación se han diversificado significativamente en comparación con el pasado. A la pregunta de dónde obtienen la mayor parte de su información relacionada con las elecciones locales, el 56.4% de los jóvenes de 20 años, el 39.2% de los de 30 años y el 29.2% de los de 40 años respondieron que Internet es la ruta de información más importante. En contraste, entre los mayores de 50 y 60 años, la televisión fue la ruta de información más importante con un 40.5% y un 38.8% respectivamente, seguida por los periódicos con un 17.0% y un 31.8%. Sin embargo, Internet solo representó el 19.6% para los mayores de 50 años y el 8.2% para los mayores de 60 años.

Además, se ha planteado el análisis de que la movilización de votantes jóvenes a través de la red social Twitter tuvo un impacto considerable en estas elecciones. Los resultados de la encuesta también mostraron que los jóvenes de 20 y 30 años prestaban mucha atención a las opiniones de los internautas en los medios de Internet, mientras que el interés en las opiniones de los internautas disminuía significativamente con la edad.

En resumen, dado que los grupos de edad de 50 años o más obtienen información principalmente a través de medios tradicionales como periódicos y televisión, los marcos y tendencias de estos medios influyen en gran medida en las actitudes políticas de las generaciones mayores. Por el contrario, los jóvenes dependen muy poco de los periódicos y la televisión convencionales para obtener información, y tienden a obtenerla a través de nuevos medios como los medios de Internet y las comunidades en línea. Por lo tanto, la influencia de los medios tradicionales en los jóvenes es limitada, y parece que los medios de Internet y los foros de debate, que tienen una fuerte tendencia progresista, han tenido una gran influencia en las actitudes políticas de los jóvenes.

Brecha generacional y el futuro de la política coreana

La polarización preocupante de las percepciones de seguridad

¿Continuará la brecha generacional observada en estas elecciones locales en el futuro? ¿Cuál será el impacto de la brecha generacional en la política coreana? La brecha en actitudes y percepciones entre generaciones no es un problema exclusivo de Corea, sino un fenómeno común que se observa frecuentemente en otros países. Sin embargo, en el caso de Corea, dado que la brecha generacional se ha convertido en una importante división política y está teniendo un gran impacto en la política electoral, no podemos dejar de prestar atención a los efectos y la continuidad de la brecha generacional en el futuro. En particular, la polarización de las percepciones de seguridad entre las generaciones mayores y jóvenes en torno a cuestiones de política exterior y de seguridad, como se observa en el incidente del Cheonan, es muy preocupante. Mientras que en las democracias avanzadas tiende a haber una cooperación bipartidista que trasciende las líneas partidistas en cuestiones de seguridad nacional, en el caso de Corea, la existencia de puntos de vista divergentes entre el partido gobernante y la oposición, y los conflictos y la confrontación que surgen en torno a la investigación y las políticas de respuesta al hundimiento del Cheonan, así como las marcadas diferencias de actitud entre generaciones y partidos políticos entre el público en general, son una situación muy preocupante dada la realidad de Corea, donde persisten las amenazas a la seguridad.

El partido gobernante debe comunicarse con los jóvenes

Debido a la inesperada derrota en estas elecciones locales, el partido gobernante se enfrenta a una carga considerable en la gestión futura del gobierno. Si la oposición, envalentonada por estas elecciones, ejerce una presión ofensiva sobre el partido gobernante, este tendrá dificultades para mantener el control de la agenda gubernamental en el futuro. En particular, si la brecha generacional observada en estas elecciones locales persiste, el partido gobernante enfrentará dificultades en las próximas elecciones generales y presidenciales. Además, el hecho de que una parte significativa de los jóvenes esté insatisfecha con la gestión del gobierno es una gran carga. En particular, los resultados de que más del 70% de los jóvenes no confían en los resultados de la investigación del equipo conjunto sobre el incidente del Cheonan deben tomarse en serio. Creemos que es necesario publicar de manera audaz la información y los resultados de la investigación sobre el incidente del Cheonan para disipar las diversas sospechas que circulan en Internet sobre el incidente.

Además, es importante tener en cuenta que una de las razones por las que los jóvenes evalúan negativamente la gestión del gobierno actual no es solo la oposición al contenido de las políticas clave, sino también la fuerte reacción adversa a las prácticas autoritarias y al estilo de implementación dogmático del gobierno. Por lo tanto, el partido gobernante deberá respetar los procedimientos democráticos y realizar esfuerzos activos para persuadir a la oposición en la gestión futura del gobierno. Además, deberá buscar activamente formas de ampliar la comunicación con los jóvenes utilizando servicios de redes sociales como comunidades en línea y Twitter.

¿Resurgimiento de la política generacional, resurgimiento del Partido Democrático?

Para el Partido Democrático, que sufrió derrotas aplastantes ante el Gran Partido Nacional en elecciones importantes como las elecciones locales de 2006, las elecciones presidenciales de 2007 y las elecciones generales de 2008, estas elecciones locales han invertido la tendencia y les han dado esperanzas para las próximas elecciones generales y presidenciales. Sobre todo, es alentador que el Partido Democrático haya podido recuperar la base de apoyo de los jóvenes que perdió en las últimas elecciones presidenciales y generales a través de estas elecciones. Sin embargo, dada la alta volatilidad de la política coreana, es incierto si la brecha generacional se repetirá en las próximas elecciones generales y presidenciales. Además, está claro que el abrumador apoyo de los jóvenes al Partido Democrático en estas elecciones locales no se debió a una evaluación positiva del partido, sino a un beneficio indirecto derivado de la decepción y el deseo de control hacia el Gran Partido Nacional. Por lo tanto, es hora de que el Partido Democrático se esfuerce por establecer una identidad de partido clara y reformar su liderazgo, que es débil. La voluntad popular expresada en estas elecciones es que el Partido Democrático no se limite a ser una fuerza de control del partido gobernante, sino que adopte la postura de un partido de oposición responsable que presente alternativas políticas realistas. El futuro del Partido Democrático dependerá de cómo responda a esta voluntad popular.■