[EAI-CISS NASD 2008] Китайско-южнокорейские отношения: «стратегическое партнерство во имя сотрудничества» и северокорейский вопрос

Совместный китайско-южнокорейский диалог по безопасности в Северо-Восточной Азии EAI-CISS

Студенческий форум

Student Working Paper Series No. 1-2

Ким Мин Сон, докторант Высшей школы международных исследований 고려ского университета

Введение

Китайско-южнокорейские отношения развивались с поразительной скоростью за относительно короткий период после установления дипломатических отношений в августе 1992 года. Объем двусторонней торговли, который на момент установления отношений составлял всего 6,3 миллиарда долларов США, к 2007 году достиг 145 миллиардов долларов США, увеличившись в 22 раза по сравнению с 1992 годом. Кроме того, обмен людьми, который в первый год составлял всего около 130 000 человек, в 2007 году достиг примерно 5,4 миллиона человек, продемонстрировав заметный рост. На основе активного экономического и социального обмена Китай и Южная Корея договорились об «отношениях дружбы и сотрудничества» и развивались, расширяя и углубляя сотрудничество во всех областях, включая политику, экономику и культуру, от «партнерства во имя сотрудничества в 21 веке» в 1998 году до «всестороннего партнерства во имя сотрудничества» в 2000 году и «стратегического партнерства во имя сотрудничества» в 2008 году. Южная Корея и Китай переживают стремительное развитие отношений, основанное на географической близости, давних исторических связях и взаимодополняющей экономической структуре.

Установление дипломатических отношений между Китаем и Южной Кореей имело важное дипломатическое и безопасностное значение. Установление отношений между двумя странами потребовало дипломатических издержек: Южная Корея должна была разорвать отношения с Тайванем, а Китай — вступить в конфликт со своим давним союзником Северной Кореей. Однако, с другой стороны, нормализация отношений стала возможностью положить конец враждебности, которая продолжалась более 40 лет с момента образования нового Китая в октябре 1949 года. Это также положительно повлияло на изменение стратегической обстановки в Восточной Азии. Это символически демонстрировало, что «эпоха после окончания холодной войны» наступила в Восточной Азии, поскольку страны с различными политическими системами и идеологиями установили дипломатические отношения, и способствовало построению мира и процветания в регионе Восточной Азии (Хён Ин Тхэк, 2005, с. 109-110).

Новое правительство Ли Мён Бака, вступившее в должность в 2008 году, проводит активную внешнюю политику, сосредоточенную на укреплении отношений с основными странами на основе принципов прагматизма, и отношения с Китаем не являются исключением. Как упоминалось выше, китайско-южнокорейские отношения, которые последовательно развивались с момента установления дипломатических отношений в 1992 году, были повышены со статуса «всестороннего партнерства во имя сотрудничества» до статуса «стратегического партнерства во имя сотрудничества» путем принятия совместных заявлений на трех саммитах, состоявшихся в обеих странах в мае и августе 2008 года.

Одной из характерных особенностей повышения уровня китайско-южнокорейских двусторонних отношений является расширение сферы укрепления отношений. Стороны договорились не только укрепить активный обмен в существующих экономических, социальных и гуманитарных областях, но и активно развивать сотрудничество в политической, военной и безопасностной сферах, а также договорились приложить совместные усилия для решения вопросов на уровне Корейского полуострова — Северо-Восточной Азии — глобального уровня, выходя за рамки двусторонних отношений.

В связи с тем, что обе страны договорились о всестороннем сотрудничестве, особое внимание привлекает северокорейский вопрос, представляющий общий интерес для обеих стран с точки зрения безопасности. Традиционно между Китаем и Южной Кореей существовали различия в восприятии Северной Кореи: Южная Корея воспринимала Северную Корею как враждебного противника, а Китай — как дружественную страну, что отличало отправные точки установления отношений. Несмотря на обсуждение северокорейского вопроса после установления дипломатических отношений между Китаем и Южной Кореей, расхождения во взглядах двух стран сохранялись. В результате, несмотря на общее мнение о важности укрепления сотрудничества в области дипломатии и безопасности для обеспечения стабильности в Северо-Восточной Азии после окончания холодной войны, усилия по решению северокорейского вопроса не выходили далеко за рамки риторики.

Таким образом, Северная Корея, в зависимости от различий в восприятии угрозы, выступала в качестве «сдерживающего фактора» impeding factor в развитии китайско-южнокорейских отношений. Кроме того, сотрудничество между двумя странами по северокорейскому вопросу было, по сути, более осторожным по сравнению с многосторонними усилиями, такими как шестисторонние переговоры. Однако ракетные и ядерные испытания Северной Кореи, проведенные летом и осенью 2006 года, стали поводом для сокращения этих расхождений во взглядах между двумя странами. Северная Корея могла восприниматься как прямая (для Южной Кореи) и потенциальная (для Китая) угроза безопасности, что могло повлиять на общие отношения между двумя странами. В настоящее время, когда отношения между двумя странами были повышены в 2008 году, следует рассмотреть, останется ли Северная Корея по-прежнему лишь «сдерживающим фактором» для обеих стран. Учитывая стремительное развитие китайско-южнокорейских отношений и высокую степень зависимости между двумя странами во многих областях, ответ, скорее всего, будет «нет». Скорее всего, существует большая вероятность того, что Северная Корея будет рассматриваться как «общий знаменатель», который необходимо решать совместно. Однако для поддержания такого ответа необходимо выполнить различные условия и решить ряд задач.

В данной статье мы теоретически осветим развитие китайско-южнокорейских отношений с акцентом на «изменение поведения государства в соответствии с целями» в международных отношениях и подчеркнем, что повышение уровня отношений до «стратегического партнерства во имя сотрудничества» в 2008 году стало результатом совпадения общих интересов двух стран. Таким образом, данная статья направлена на: 1) теоретический и практический подход к повышению уровня китайско-южнокорейских отношений и северокорейскому фактору; 2) изучение содержания и значения «стратегического сотрудничества» между двумя странами и его связи с общим восприятием Северной Кореи; 3) представление будущих перспектив сотрудничества двух стран в решении северокорейского вопроса в этой структуре, чтобы предложить задачи для развития отношений.

2008 год стал годом, когда были заложены основы для нового скачка в китайско-южнокорейских отношениях. Обе страны должны четко понимать значение «стратегического партнерства во имя сотрудничества» и строить общее видение. Кроме того, в этом процессе необходимо развивать взаимное доверие. Построение доверия будет особенно важным в процессе начала и развития полномасштабных диалогов по северокорейскому вопросу, который является чувствительным для обеих стран и одновременно требует совместных усилий. Кроме того, если Южная Корея и Китай не подготовятся тщательно к управлению ситуацией и выработке мер реагирования на северокорейский вопрос, включая ядерную проблему Северной Кореи, на основе общего восприятия и взаимопонимания, они должны осознавать, что северокорейский фактор может вновь стать препятствием в отношениях между двумя странами... (продолжение)