[EAI-CISS NASD 2008] La relation « partenaire de coopération stratégique » sino-coréenne et la question nord-coréenne

Dialogue sur la sécurité en Asie du Nord sino-coréen conjoint EAI-CISS

Forum des étudiants

Student Working Paper Series No. 1-2

Kim Min-seong, Doctorant, Graduate School of International Studies, Korea University

Introduction

Les relations sino-coréennes se sont développées à une vitesse remarquable au cours de la période relativement courte écoulée depuis l'établissement des relations diplomatiques en août 1992. Le volume des échanges commerciaux entre les deux pays, qui n'était que de 6,3 milliards de dollars au moment de l'établissement des relations, a atteint 145 milliards de dollars en 2007, soit une augmentation de 22 fois par rapport à 1992. De plus, les échanges interpersonnels, qui n'étaient que d'environ 130 000 personnes la première année, ont atteint environ 5,4 millions en 2007, montrant une croissance remarquable. Sur la base d'échanges économiques et sociaux actifs, la Corée et la Chine ont convenu d'une « relation de bon voisinage et de coopération », et se sont développées en élargissant et en approfondissant la coopération dans tous les domaines tels que la politique, l'économie et la culture, passant de la « relation de partenariat de coopération pour le 21e siècle » en 1998, à la « relation de partenariat de coopération globale » en 2000, et à la « relation de partenariat de coopération stratégique sino-coréenne » en 2008. La Corée et la Chine connaissent un développement exceptionnel de leurs relations sur la base de leur proximité géographique, de leurs relations historiques de longue date et de leurs structures économiques complémentaires.

L'établissement des relations diplomatiques sino-coréennes revêt également une importance diplomatique et sécuritaire majeure. En établissant des relations diplomatiques, la Corée a dû rompre ses relations avec Taïwan, et la Chine a dû supporter le coût diplomatique de devoir faire face à des conflits avec son allié de longue date, la Corée du Nord. Cependant, d'un autre côté, la normalisation des relations a créé une occasion de mettre fin à une relation d'hostilité qui avait duré plus de 40 ans depuis la fondation de la Nouvelle Chine en octobre 1949. Elle a également eu un impact positif sur l'évolution de l'environnement stratégique dans la région de l'Asie du Nord-Est. Cela symbolise l'arrivée de « l'ère post-Guerre Froide » en établissant des relations diplomatiques entre des pays ayant des systèmes politiques et des idéologies différents, et a contribué à construire la paix et la prospérité dans la région de l'Asie du Nord-Est (Hyun In-taek 2005, 109-110).

Le nouveau gouvernement de Lee Myung-bak, entré en fonction en 2008, mène une politique étrangère proactive axée sur le renforcement des relations avec les principaux pays sur la base d'un principe de pragmatisme strict, et les relations avec la Chine ne font pas exception. Comme mentionné précédemment, les relations sino-coréennes, qui se sont constamment développées depuis l'établissement des relations diplomatiques en 1992, ont été rehaussées du statut de « partenaire de coopération globale » à celui de « partenaire de coopération stratégique » par la publication de déclarations conjointes lors de trois sommets tenus dans les deux pays en mai et août 2008.

L'une des caractéristiques du rehaussement des relations bilatérales sino-coréennes est l'élargissement du champ de renforcement des relations. Les deux pays ont convenu de renforcer davantage les échanges actifs dans les domaines économique, social et interpersonnel existants, tout en promouvant activement la coopération dans les domaines politique, militaire et sécuritaire. Géographiquement, ils ont également convenu de déployer des efforts conjoints pour traiter des questions d'actualité à l'échelle de la péninsule coréenne, de l'Asie du Nord-Est et du monde, au-delà des relations bilatérales.

Par conséquent, étant donné que les deux pays ont convenu de développer des relations de coopération sur tous les fronts, l'attention se porte sur la question nord-coréenne, qui est une préoccupation commune des deux pays en termes de sécurité. La Corée et la Chine ont traditionnellement montré des différences de perception à l'égard de la Corée du Nord, la Corée la considérant comme un adversaire hostile, tandis que la Chine la considérait comme un ami, ce qui différait dès le point de départ de la définition de la relation. Bien que la question nord-coréenne ait été discutée après l'établissement des relations diplomatiques sino-coréennes, les divergences de vues entre les deux pays ont persisté. Par conséquent, malgré l'opinion commune selon laquelle le renforcement de la coopération diplomatique et sécuritaire est important pour la stabilité de la région de l'Asie du Nord-Est après la Guerre Froide, les efforts pour traiter la variable nord-coréenne n'ont guère dépassé le cadre de la rhétorique.

Ainsi, la Corée du Nord s'est positionnée comme un « facteur d'entrave » au développement des relations sino-coréennes en raison des différences de perception de la menace. De plus, la coopération entre les deux pays sur la question nord-coréenne a été prudente par rapport aux efforts de coopération multilatérale tels que les pourparlers à six. Cependant, les essais de missiles et d'armes nucléaires de la Corée du Nord à l'été et à l'automne 2006 ont servi de catalyseur pour réduire ces différences de perception entre les deux pays. La Corée du Nord pouvait être perçue comme une menace sécuritaire directe (pour la Corée) et potentielle (pour la Chine) par les deux pays, et pouvait également affecter l'ensemble des relations bilatérales. À l'heure actuelle, en 2008, alors que les relations bilatérales ont été rehaussées, il faut se demander si la Corée du Nord restera simplement un « facteur d'entrave » pour les deux pays. Compte tenu du développement exceptionnel des relations sino-coréennes et de la forte dépendance mutuelle dans divers domaines, la réponse sera probablement « non ». Il est plutôt probable que la Corée du Nord sera amenée à devenir un « terrain d'entente » à résoudre ensemble. Cependant, pour que cette réponse soit maintenue, diverses conditions devront être remplies et des tâches devront être exécutées.

Cet article vise à examiner le développement des relations sino-coréennes sous l'angle théorique, en se concentrant sur le « changement du comportement des États en fonction des objectifs » dans les relations internationales, et à souligner que le rehaussement de la relation à « partenaire de coopération stratégique sino-coréen » en 2008 est le résultat d'une convergence des intérêts communs des deux pays. Par conséquent, cet article vise à 1) aborder théoriquement et pratiquement le rehaussement des relations sino-coréennes et le facteur nord-coréen, 2) examiner le contenu et la signification de la « coopération stratégique » bilatérale et sa connexion avec la perception commune de la Corée du Nord, et 3) esquisser l'avenir de la coopération bilatérale pour résoudre la question nord-coréenne dans ce cadre, afin de proposer des tâches pour le développement des relations.

2008 a marqué un tournant pour un nouveau bond en avant dans les relations sino-coréennes. La Corée et la Chine doivent fondamentalement comprendre clairement la signification de la relation de « partenaire de coopération stratégique » et construire une vision commune. De plus, dans ce processus, elles doivent également développer la confiance mutuelle. Le renforcement de la confiance sera une partie importante, en particulier dans le processus d'initiation et de développement de dialogues approfondis sur les questions nord-coréennes, qui sont des sujets sensibles pour les deux pays et qui nécessitent des efforts conjoints. De plus, si la Corée et la Chine ne se préparent pas méticuleusement à la gestion de la situation et à l'élaboration de plans d'action concernant la question nord-coréenne, y compris la question nucléaire nord-coréenne, sur la base d'une perception et d'une compréhension communes, elles doivent être conscientes que la variable nord-coréenne pourrait redevenir un obstacle entre les deux pays... (à suivre)