[EAI-CISS NASD 2008] La relación de "socios cooperativos estratégicos" entre Corea y China y la cuestión norcoreana

Diálogo de Seguridad de Corea-China-Noreste Asiático conjunto EAI-CISS

Foro de Estudiantes

Serie de Documentos de Trabajo para Estudiantes No. 1-2

Kim Min-sung, Candidato a Doctorado, Graduate School of International Studies, Korea University

Introducción

Las relaciones entre Corea y China se han desarrollado a un ritmo notable en un período relativamente corto desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en agosto de 1992. El volumen de comercio entre ambos países, que era de solo 6.300 millones de dólares en el momento del establecimiento de relaciones, alcanzó los 145.000 millones de dólares en 2007, un aumento de 22 veces en comparación con 1992. Además, el intercambio de personas, que era de solo unos 130.000 en el primer año, registró aproximadamente 5,4 millones en 2007, mostrando un crecimiento notable. Basándose en los activos intercambios económicos y sociales, Corea y China acordaron una "relación de amistad y cooperación" y, desde la "relación de socios cooperativos para el siglo XXI" en 1998 y la "relación de cooperación integral" en 2000, hasta la "relación de socios cooperativos estratégicos entre Corea y China" en 2008, han evolucionado ampliando y profundizando la cooperación en todas las áreas, como la política, la economía y la cultura. Corea y China están experimentando un desarrollo de relaciones extraordinario basado en la accesibilidad geográfica, las relaciones históricas a largo plazo y las estructuras económicas complementarias.

El establecimiento de relaciones diplomáticas entre Corea y China también tiene un significado importante en términos de diplomacia y seguridad. A través del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países, Corea tuvo que romper relaciones con Taiwán y China tuvo que asumir el costo diplomático de enfrentar conflictos con su antiguo aliado, Corea del Norte. Sin embargo, por otro lado, la normalización de las relaciones creó una oportunidad para poner fin a la relación de hostilidad que había continuado durante más de 40 años desde el establecimiento de la Nueva China en octubre de 1949. También tuvo un impacto positivo en el cambio del entorno estratégico en la región de Asia Oriental. Esto simboliza la llegada de la "era posterior a la Guerra Fría" al establecer relaciones diplomáticas entre países con diferentes sistemas políticos e ideologías, y contribuyó a construir la paz y la prosperidad en la región de Asia Oriental (Hyun In-taek 2005, 109-110).

El nuevo gobierno de Lee Myung-bak, que asumió el cargo en 2008, está implementando una política exterior activa centrada en fortalecer las relaciones con los principales países sobre la base de un estricto principio de pragmatismo, y las relaciones con China no son una excepción. Como se mencionó anteriormente, las relaciones entre Corea y China, que se han desarrollado constantemente desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en 1992, se elevaron de la relación existente de "socios cooperativos integrales" a "socios cooperativos estratégicos" a través de tres cumbres celebradas en ambos países en mayo y agosto de 2008, mediante la emisión de una declaración conjunta.

Una de las características de la elevación de las relaciones bilaterales entre Corea y China es la ampliación del alcance del fortalecimiento de las relaciones. Ambos países acordaron no solo fortalecer aún más los activos intercambios en los campos económico, social y humano, sino también promover activamente la cooperación en los campos político, militar y de seguridad, y acordaron ir más allá de las relaciones bilaterales geográficamente para hacer esfuerzos conjuntos en el manejo de asuntos en los niveles de la península de Corea-Noreste de Asia-global.

Dado que ambos países acordaron una relación de cooperación integral, la cuestión norcoreana, que es de interés común en términos de seguridad, está atrayendo mucha atención. Corea y China han mostrado tradicionalmente diferencias de percepción sobre Corea del Norte; Corea percibía a Corea del Norte como un adversario hostil, mientras que China la percibía como un amigo, lo que significaba que el punto de partida para establecer la relación era diferente. Incluso después del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Corea y China, se han discutido cuestiones relacionadas con Corea del Norte, pero la brecha de opiniones entre ambos países ha persistido. En consecuencia, a pesar de la opinión común de que es importante fortalecer la cooperación diplomática y de seguridad para la estabilidad de la región de Asia Oriental después de la Guerra Fría, los esfuerzos para manejar la variable de Corea del Norte no han ido mucho más allá del ámbito de la retórica.

De esta manera, Corea del Norte se ha convertido en un "factor de impedimento" en el desarrollo de las relaciones entre Corea y China debido a las diferencias en la percepción de la amenaza. Además, la cooperación entre ambos países en la cuestión norcoreana ha sido, de hecho, más cautelosa en comparación con los esfuerzos de cooperación multilateral como las conversaciones a seis bandas. Sin embargo, los lanzamientos de misiles y los experimentos nucleares de Corea del Norte ocurridos en el verano y otoño de 2006 sirvieron como una oportunidad para reducir esas diferencias de percepción entre ambos países. Corea del Norte podría ser percibida como una amenaza a la seguridad directa (para Corea) y potencial (para China) para ambos países, y podría afectar las relaciones generales entre ellos. Actualmente, con la elevación de las relaciones entre ambos países en 2008, debemos considerar si Corea del Norte seguirá siendo solo un "factor de impedimento" para ambos países. Dada la extraordinaria evolución de las relaciones entre Corea y China y la alta dependencia en varios campos, es muy probable que la respuesta sea "no". Más bien, es probable que se convierta en un "denominador común" que deben resolver juntos. Sin embargo, para que esta respuesta se mantenga, se deben cumplir diversas condiciones y habrá tareas que ejecutar.

Este artículo examina el desarrollo de las relaciones entre Corea y China desde una perspectiva teórica, centrándose en el "cambio en el comportamiento estatal según los objetivos" en las relaciones internacionales, y enfatiza que la elevación de la relación a "socios cooperativos estratégicos entre Corea y China" en 2008 es el resultado de la convergencia de los intereses comunes de ambos países. Por lo tanto, este artículo tiene como objetivo: 1) basarse en un enfoque teórico y práctico de la elevación de las relaciones entre Corea y China y el factor norcoreano, 2) examinar el contenido y el significado de la "cooperación estratégica" entre ambos países y su conexión con la percepción común de Corea del Norte, y 3) delinear el futuro de la cooperación entre ambos países para resolver la cuestión norcoreana dentro de ese marco, presentando así tareas para el desarrollo de las relaciones.

2008 fue un año en el que se sentaron las bases para un nuevo salto en las relaciones entre Corea y China. Ambos países deben comprender claramente el significado de la relación de "socios cooperativos estratégicos" y construir una visión común. Además, en este proceso, también deben desarrollar la construcción de confianza mutua. La construcción de confianza será una parte importante, especialmente en el proceso de iniciar y desarrollar diálogos sustantivos sobre las cuestiones norcoreanas, que son asuntos sensibles para ambos países y al mismo tiempo requieren esfuerzos conjuntos. Además, si Corea y China no se preparan diligentemente para la gestión de la situación y las contramedidas sobre las cuestiones norcoreanas, incluido el problema nuclear norcoreano, basándose en la percepción y comprensión comunes, deben ser conscientes de que la variable de Corea del Norte podría volver a convertirse en un obstáculo entre ambos países... (continuará)