[摘要] 构想成功总统的蓝图

总统的失败即是国家的失败，也是国民的失败。为提升韩国民主主义的品质，巩固统一的基础，并开辟持续经济增长的道路，下一任总统必须成功。成功的条件有三。

• 总统应由具备总统风范的领导者担任。虽然构建权力与责任相平衡的政治体制或许能减少总统失败所衍生的问題，但无法保证总统的成功。成功的总统只能是具备民主美德及素质的领导者担任。只有当其知晓何为不应承担的角色，何为应承担的角色时，方能成功。下一任总统应遵循选择与集中的原则，专注于少数总统项目，避免负担过重。
• 国家治理体系本身必须改变。总统、总理、部长、幕僚的角色必须转变，有权力的地方应有与之相称的责任。此外，沟通应能在决策者之间畅通无阻。这只有在组织改革层面的体系改革与国家治理方式的革新性变化相结合时才有可能实现。仅靠组织改革是不够的。尊重团队成员、乐于讨论、擅长战略思考的人们聚集在一起运营国家治理体系，组织改革才能达成其初衷。若国家治理方式不改变，组织层面的体系改革将绝不可能取得预期成果。总统必须在组织和运营两个层面同时构建并维护新的国家治理体系。
• 国会、媒体及国民也必须改变。只要国会一味争论政治，媒体沉溺于耸人听闻，国民对政策讨论漠不关心，那么即使是具有民主美德的真正领导者也难以成功。如果国会不能成为政策的摇篮，媒体不能支持改革，国民不能控制自身情绪，那么无论政府组织改革还是运营方式革新，都无法达成预期目标。并非只有总统及其团队需要从头审视自身的角色、权力和责任。国会、媒体及国民也必须改变自身。

下一任总统若要满足这三个成功条件，就必须提出十大承诺。

• 总统自身的作用在于说服国民接受政策。
• 将权力机构置于总统的控制范围之外。
• 可交由市场和公民社会负责或应交由其负责的功能，应从总统的控制范围分离，归还给市场和公民社会。
• 在行政内政方面，设立负责协调政府各部门意见和管理中央与地方冲突的内政事务总理。
• 下一任总统本人遵循“选择”与“集中”的原则，专注于推进少数总统项目。
• 为大幅加强总统本人在少数总统项目相关的企划、协调及监督能力，在青瓦台内设立政策企划室。
• 在青瓦台内新设人力管理型人事首席秘书室，将政务及高层人事的人才搜寻与审查过程分开，培养在适当时机、适当地点配置合适人才的能力。
• 下一任总统成为政策推销员。为此，宣传首席秘书应作为信息的“诚实仲裁者”，民政首席秘书应如其名，洞察民心向背并汇集市民团体的意见，政务首席秘书应作为与国会真正对话的窗口发挥作用。
• 为成为成功的总统，提升国会的政策能力。
• 设立作为“诚实仲裁者”的外交安保辅佐官。

-详见附件。

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