【要約文】成功する大統領を作るための構想

大統領の失敗は、すなわち国家の失敗であり、国民の失敗である。韓国民主主義の質を高め、統一の基盤を強固にし、持続的な経済成長の道を開くためには、次期大統領が成功しなければならない。成功の条件は三つである。

• 大統領らしいリーダーが大統領にならなければならない。権限と責任が均衡をなす政治体制を構築すれば、大統領の失敗から派生する問題は減らせるかもしれないが、成功する大統領を保証することはできない。成功する大統領は、大統領らしい民主的徳目および資質を持つリーダーが大統領になって初めて可能となる。自分が担うべきではない役割と、担当すべき役割とを理解して初めて、成功することができる。次期大統領は、選択と集中の原則の下、少数の大統領プロジェクトに専念し、過負荷を避けなければならない。
• 国政ガバナンスシステム自体が変わらなければならない。大統領・首相・長官・首席の役割が変わり、権限のある地位にはそれに比例する責任が伴わなければならない。加えて、意思疎通が政策決定者間で何の障害もなく流れるようにしなければならない。これは、組織改編次元でのシステム改革に、国政運営方式の革新的な変化が加わることによって初めて可能となる。組織改編だけでは不十分である。チームメンバーを尊重し、議論を楽しみ、戦略的思考に長けた者たちが集まって国政ガバナンスシステムを運営してこそ、組織改編が本来の目的を達成できる。国政運営方式が変わらなければ、組織次元でのシステム改革は所期の成果を絶対にあげられない。大統領は、組織と運営の両次元で同時に新しい国政ガバナンスシステムを構築し、それを守る役割を担わなければならない。
• 国会および言論、そして国民も変わらなければならない。国会が政争ばかりを行い、言論がセンセーショナリズムに浸り、国民が政策議論に関心を持たない限り、民主的徳目を持つ真のリーダーでさえ成功するはずがない。国会が政策の産みの親となり、言論が改革を支え、国民が自己感情を律することができなければ、政府組織の改編であれ、運営方式の革新であれ、所期の目的を達成することはできない。原点に戻って、自身の役割と権限、そして責任を再考しなければならないのは、大統領とそのチームだけではない。国会および言論、国民もまた、自身を変えなければならない。

次期大統領がこれらの三つの成功条件に応えるためには、10大公約を掲げなければならない。

• 大統領自身の役割を、政策に対する国民説得に見出す。
• 権力機関を大統領の統制圏外に移す。
• 市場と市民社会に任せられる、あるいは任せるべき機能は、大統領の統制圏から分離し、市場と市民社会に返還する。
• 行政次元の内政に関連し、政府部処間の異見を調整し、中央と地方の対立を管掌する国内政策担当首相を置く。
• 次期大統領自身は、「選択」と「集中」の原則の下、少数の大統領プロジェクトを推進することに専念する。
• 少数の大統領プロジェクトに関連する大統領自身の企画・調整・モニタリング権能を大幅に強化するため、大統領府内に政策企画室を設置する。
• 人材管理型人事首席室を大統領府内に新設し、政務・高位職に対する人材探索と検証のプロセスを相互に分離させ、適時・適所に適切な人材を配置できる能力を養う。
• 次期大統領は政策セールスマンとなる。そうなるためには、広報首席が情報に対する「正直な仲介者」として立ち、民情首席がその名の通り民心の향방を測り、市民団体の見解を収斂し、政務首席が国会に対する真の対話の窓口として機能しなければならない。
• 成功する大統領になるために、国会の政策能力を高める。
• 「正直な仲介者」として外交安保補佐官を置く。

- 専門は添付ファイルに。

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