[EAIコラム] 朝鮮労働党第7回大会の解釈

朝鮮労働党（WPK）第7回大会は、36年ぶりに開催された最初の党大会であった。初日には開会式が行われ、その後2日間にわたり7万語に及ぶ党中央委員会報告に関する討議が行われた。4日目、最終日には、金正恩氏に朝鮮労働党委員長の称号が授与され、閉会式をもって幕を閉じた。

しかし、この稀な演劇の4日間すべてを視聴した観客は、盲人たちが象を語る寓話に似た、混乱した印象を残されたようである。本稿は、この残存する混乱を解消するために、表面的な出来事を分析するのではなく、台本の間を読むことを試みるものである。

5月5日、金正恩氏は開会式で「朝鮮労働党第7回大会は、我々の党と人民が検討期間中に達成した輝かしい成功と貴重な経験を総括し、社会主義建設と革命の前進における偉大な黄金時代を継続的にもたらすための戦略的路線と課題を提示するであろう。この朝鮮労働党大会は、栄光ある金日成・金正日主義党の発展と社会主義偉業達成のための新たな里程標を設定する歴史的な機会となるであろう」と述べた。

3日目、金正恩委員長は党中央委員会報告を締めくくり、「党全体、軍隊全体、人民全体が、朝鮮労働党第7回大会で提示された課題の遂行のために総力を挙げ、主体革命の最終勝利を早めよう！これが、我々の党、軍隊、人民が闘争において掲げるスローガンである」と述べた。「党の唯一指導体系を高い段階で確立するための事業を強化する必要がある。経済建設と核兵器建設を同時に推進する党の戦略的路線を引き続き実行する必要がある」と強調した。また、政府が核兵器と経済の同時発展を目指す政策である「並進政策」についても言及し、「この戦略的路線は、繁栄する社会主義国家建設の法則的な要求と我々の国の特定の条件を反映した最も革命的かつ科学的なものである」と述べた。

最終日の閉会式において、金正恩氏は朝鮮労働党第7回大会を、「全社会を金日成・金正日主義化する旗印の下、強力な社会主義国家を全面的に建設することによって、我々の人民の夢と理想を実現するための壮大な青写真を描き出した。また、国の自主的統一を達成し、世界の自主化を加速するために取り組むべき重要な課題を提示した」と総括した。

金正恩氏の発言を見ると、朝鮮労働党第7回大会の3つの主要な部分は、主役としての「唯一指導体系」、強国建設のための「壮大な青写真」を脚本とし、並進政策を演技の指針としたものと見ることができる。

金正恩氏の唯一指導体系の強化の意義は、金正恩氏の統一演説に続く40人パネルセッションで、朝鮮労働党組織部第一副部長の趙延俊氏が行った演説に最もよく示されている。趙副部長は、過去4年間の唯一指導体系達成に向けた党活動を回顧し、主体革命における重要な時期における金正恩氏の一連の業績を列挙した。彼は、党の統一と唯一の党指導体系確立に向けた闘争に根本的な転換をもたらした「党内の現代的なギャングの暴露と粉砕」を画期的な出来事として強調した。彼は、今、唯一の指導体系を確立できなかったことが、党内に「汚染された思想」を植え付け、党と革命に回復不能な影響を与える可能性があるという厳しい教訓を学んだと強調した。

金正恩氏は特に、党中央委員会報告の開始時に、過去36年間の主体思想と先軍政治のレビューにおいて、唯一指導体系の継続を強調した。「主体革命を遂行する人民と党が達成した勝利の秘訣は、偉大な同志金日成氏と金正日氏に対する高い敬意と、勇敢かつ輝かしく闘争した指導者たちの革命的偉業の継続の中にある」と述べた。

大会2日目、祖父の金日成氏、父の金正日氏に次いで指導者として舞台に立った3世代目の金正恩氏は、党中央委員会報告を行い、「新年の辞」で示唆された「壮大な青写真」を全面的に提示した。しかし、この特集上映では、プレビューで見たもの以上のものは何も示されなかった。予想通り、金正恩氏はまず、北朝鮮の指導体制の歴史的風景を形成してきた「3つの革命能力」に基づく金正日氏の先軍政策と金日成氏の主体思想を称賛した。その後、国の将来のための青写真を描き出し、その4段階は、強国建設、自主的統一、世界の自主化、党建設の強化に分けられる。

金正恩氏の青写真の4段階

最初の段階である強国建設を完了するために、北朝鮮は新年の辞で概説された計画の拡大に懸命に取り組んでいる。指導部の最優先事項は、北朝鮮を科学技術分野の強国にし、21世紀の最先端技術を採用することである。また、文化、芸術、教育、体育、健康に重点を置いた文明強国、社会主義統治体制と強力な軍隊を持つ政治軍事強国、そして2016年から2020年までの新たな5カ年経済開発計画を採用することによる経済強国を目指す。

計画の第2段階は、統一世界強国の建設である。21世紀に向けた新たな統一計画を推進するのではなく、1972年7月4日に南北朝鮮が発表した共同声明で初めて概説された「民族統一の3原則」を追求することに重点が置かれる。これらの原則は、北朝鮮の連邦制、民族大団結、平和保障、主権を実施するものである。しかし、自主性のために、平壌は韓国を批判し、韓国に対し、米国への従属を捨て、「アメリカに従う政策」を脱ぎ捨て、さらに「北朝鮮に対する敵対行為に従事するために米国と結託する」ことをやめるよう求めた。これは両朝鮮にとって有害である。北朝鮮はまた、平和を保障するためには、米国は核保有国としての北朝鮮の戦略的地位の変化を認め、米国は時代遅れの「敵対的朝鮮政策」を放棄し、現在の休戦協定を平和条約に転換し、韓国は軍隊と軍事装備を撤退させ、戦争演習と無分別な軍事政策挑発を終わらせるべきだと主張している。民族大団結のために、北朝鮮はもはや過去の空虚な統一体制に固執するのではなく、連邦制に基づく共同統一に向けて努力しなければならない。これは実際に成功する可能性がある。

青写真の第3段階は、国際的な世界強国になることである。この目標を達成するために、北朝鮮は帝国主義国家がもたらす核の脅威に対抗し、核による自衛能力を強化するために、並進路線を継続して追求する。さらに、北朝鮮は核兵器を抑止力として使用し、北朝鮮の自律性を侵害しない限り、最初の攻撃を行わないよう努力する。さらに、国はかつて敵対的であった国々との友好協力関係を発展させ、国家の自律性を尊重し、友好国との関係を正常化し、改善するよう努める。

第4段階、最終段階は、金正恩氏の唯一指導体系の確立の重要性を強調し、それが「金日成・金正日主義の革命的旗印を高く掲げる」方法を詳述している。唯一指導体系は、「朝鮮労働党中央委員会の柱として繰り返し統一され、社会主義建設、党の進歩の強化、世界の自主化、そして我が国の自主的統一のために力強く前進する」であろう。

より良い戦略か？

金正恩は、現在の厳しい現実にもかかわらず彼の「輝かしい青写真」を実現するために、北朝鮮を経済的・核保有強国にするための並進路線（Byungjin line）を戦い取り、採用することを約束した。金正恩は、「並進路線は単なる一時的な対抗措置ではなく、我々に最も革命的な利益をもたらす恒久的な措置である。この戦略的道筋は、核兵器に焦点を当てることによって、我が国の揺るぎない国防能力を強固にするだろう。また、経済建設をさらに活性化することによって、強力な社会主義国家を急速に建設するための、最も革命的で正義の道でもある」と明言した。さらに、党大会最終日に「朝鮮労働党規約」の改正を関係者に通知する中で、金正恩は、単一指導体制（monolithic leadership）と、優れた科学技術、強固な経済、文明化された社会、そして国家的な重大関心事としての軍事政治を有する社会主義強国の建設の戦略的・革命的必要性を強調した。

金正恩は、朝鮮労働党第7回大会という機会を捉え、自身の単一指導体制が実現されたことを北朝鮮と世界の残りの国々に宣言した。それにもかかわらず、並進路線という戦略的選択を通じて21世紀に彼の北朝鮮に対するビジョンを実現するための「輝かしい青写真」を成功裏に使用する見通しは、かなり暗いものとなっている。2010年6月の東アジア研究所（East Asia Institute）の出版物『Future of North Korea 2032: The Co-evolutionary Strategy for Advancement』は、さらなる洞察を提供している。この出版物は、趙東虎（Jo Dong-Ho）との共編であり、北朝鮮の暗い未来を明るくする可能性のある21世紀の青写真を提供している。2008年から2011年にかけて、北朝鮮は軍事第一主義（Songun）政策から離れる必要があった。その後、第一段階として、北朝鮮は2012年から2021年まで進歩のための共進化戦略（co-evolutionary strategy for advancement）を通じて改革を行うだろう。それに続く第二段階は、2022年から2032年までの進歩のための共進化戦略の複雑な行列を伴うだろう。我々はまた、北朝鮮当局が21世紀における生存戦略を適切に設計するために、我々の青写真を参照することを推奨した。

しかし、金正恩の21世紀の輝かしい朝鮮民主主義人民共和国に対するビジョンが実現されるためには、国家レベルおよび国際レベルの両方で、彼の青写真と並進路線を21世紀の現実に適合させるために、直ちに取り組む必要がある。まず第一に、現在の時代にそぐわない経済・核開発という過度な国家安全保障計画に焦点を当てるのではなく、北朝鮮は核兵器の追求に依存しない、より適切な国家安全保障計画へと移行する必要がある。

上記の道筋は、19世紀の帝国主義の国際政治に squarely に基づいている。しかし、米国はそれ以上の19世紀型の帝国主義を推進しようとはしていない。19世紀が自由を夢見た時代であったと言えば、21世紀は共同の統一へと向かっている時代である。しかし、アメリカの「北朝鮮に対する敵対政策」に値する非現実的で想像上の敵を作り出し、これまで過度な経済制裁以外の何も達成していない並進路線の実施を推進するのではなく、北朝鮮は通常兵器を通じた安全保障と繁栄を促進する21世紀の道筋をたどるべきである。北朝鮮がこの移行に時間をかければかけるほど、「単一指導体制」をめぐる問題はますます深刻化するだろう。

北朝鮮は、過去半世紀にわたり革命の基盤となってきた「統一の三原則」による統一された強国という夢から急速に離れていく21世紀の国内外の現実を念頭に置き、新たな一歩を踏み出す必要がある。北朝鮮は、北朝鮮の革命能力を強化することによって達成される連邦制統一計画と、南北朝鮮の崩壊を前提とする「制度的統一理論」を含む20世紀の遺産を捨てる必要がある。代わりに、北朝鮮は、協力ネットワークを中心に構築され、21世紀に適した、包括的な統一計画を設計し、実施しなければならない。

EAIの出版物『Future of North Korea 2032: The Co-evolutionary Strategy for Advancement』が示唆するように、北朝鮮は再び、優れた科学技術、強固な経済、文明化、そして軍事政治という四つの側面への焦点を再構築する必要がある。この戦略は、21世紀の国家連合と、19世紀を彷彿とさせる豊かで強力な国との組み合わせによる複雑な混合であり、進歩のための共進化戦略の三段階に沿ったものである。

北朝鮮がこの努力を行えば、近い将来、第8回党大会が開催される可能性がある。そのようなイベントの場合、北朝鮮が21世紀にまだ持つことのできる輝かしい未来を示す新たな青写真が提示されると予想される。しかし、これが現実となるためには、北朝鮮は韓国およびその他の近隣諸国との協力的かつ共進化的な努力に従事すべきである。■

著者

Ha, Young-Sunは、東アジア研究所（East Asia Institute）の理事長であり、ソウル国立大学の名誉教授でもある。現在、朴槿恵（Park Geun-hye）大統領の民間の国家安全保障諮問委員会のメンバーを務めている。Ha博士は、ワシントン大学で政治学の博士号を取得した。

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東アジア研究所（EAI）は、韓国の非営利かつ独立した研究機関です。この記事の内容は、必ずしもEAIの見解を反映するものではありません。