[Resumen] Nuevas Soluciones para la Crisis Nuclear de la RPDC

Resumen

El siguiente es un resumen de un informe (que se puede encontrar aquí) publicado el 26 de febrero de 2016 por EAI en coreano titulado “Nuevas Soluciones para la Crisis Nuclear de la RPDC”. El informe fue producto de una mesa redonda sobre “Política de Corea del Norte después de la Cuarta Prueba Nuclear” organizada por el Dr. Young-Sun Ha (EAI) y el Dr. Chaesung Chun (EAI y Universidad Nacional de Seúl). Los siguientes expertos asistieron a la mesa redonda y contribuyeron a este informe: Dr. Byung-Yeon Kim (Universidad Nacional de Seúl), Sr. Sung-lac Wi (Universidad Nacional de Seúl) y Dr. Hee Ok Lee (Universidad Sungkyunkwan).

Introducción

El 6 de enero de 2016, la República Popular Democrática de Corea (RPDC) llevó a cabo su cuarta prueba nuclear. La RPDC ha continuado desarrollando su tecnología nuclear y de misiles frente a las sanciones y las críticas de la comunidad internacional. Además, la posibilidad de que la RPDC desarrolle una bomba de hidrógeno y misiles balísticos intercontinentales (ICBM) ha llevado la crisis nuclear en la Península de Corea a un nivel completamente nuevo.

A la luz del comportamiento cada vez más amenazante de la RPDC, es necesaria una investigación sobre por qué los regímenes de sanciones anteriores han sido ineficaces para idear nuevas políticas. En ese proceso, sin embargo, uno debe tener en cuenta que la situación es mucho más compleja ahora: cualquier enfoque simple hacia las sanciones o el compromiso no será suficiente si queremos evitar otro giro en el círculo vicioso de las provocaciones nucleares y de misiles de la RPDC.

Esta tarea no es fácil, pero creemos que tales nuevas políticas deberían, al menos, comprender lo siguiente: hacer que las sanciones sean más fuertes y eficientes, un nuevo enfoque de seguridad hacia la RPDC sin considerar la opción nuclear, desarrollar una nueva estrategia diplomática para la desnuclearización de la RPDC junto con un plan de compromiso a largo plazo para la paz en la Península de Corea, y diseñar un catalizador que pueda conducir a la autodensnuclearización de la RPDC, así como a la normalización a través del desarrollo económico.

Hacer las Sanciones Más Fuertes y Eficientes

La cooperación entre los países que rodean la Península de Corea es una condición necesaria para que las sanciones contra la RPDC sean eficientes. Para ello, el papel de China ha sido y seguirá siendo importante.

Aquí, la República de Corea (RC) debe hacer todo lo posible para evitar que los problemas relacionados con la Península de Corea, incluida la desnuclearización de la RPDC, se vinculen a la competencia estratégica entre China y EE. UU. Una clave aquí es demostrar claramente a China que la cooperación en seguridad RC-EE. UU.-Japón no es una amenaza. La RC también necesita dejar claro que busca la coexistencia pacífica con una RPDC no nuclear y que desea perseguir una unificación gradual y pacífica.

En consecuencia, es fundamental evitar que una chispa encienda las relaciones entre EE. UU. y China por la Península de Corea. Para lograr esto, es necesario continuar mejorando las relaciones y construyendo confianza con China. Una China que comparta intereses alineados con la RC en cuanto a la desnuclearización de la RPDC y participe activamente en las sanciones contra la RPDC será la clave para implementar eficazmente la nueva resolución del Consejo de Seguridad de la ONU.

Construir un Nuevo Enfoque de Seguridad hacia la RPDC

El gobierno de la RC debe responder con calma al desarrollo de armas nucleares por parte de la RPDC considerando alternativas a más largo plazo. El desarrollo independiente de armas nucleares es ineficaz y poco realista, y el redespliegue de armas nucleares tácticas estadounidenses en la Península de Corea no es factible.

En cambio, la RC debe fortalecer rápidamente sus sistemas de disuasión y defensa, y trabajar para fortalecer sus sistemas de defensa antimisiles y la disuasión extendida en cooperación con EE. UU. Sin correr el riesgo de causar mayor inestabilidad en la región, el gobierno de la RC debe intensificar sus esfuerzos no nucleares para disuadir a la RPDC de desarrollar armas nucleares, lo que eventualmente llevará al régimen de Kim Jong Un a buscar una nueva alternativa.

Al mismo tiempo, la RC debe fortalecer activamente su cooperación con EE. UU. en materia de disuasión extendida. Para responder rápida y eficazmente a la creciente amenaza nuclear de la RPDC, el gasto en defensa debe garantizar que dichos esfuerzos se completen más rápido de lo programado anteriormente.

Desarrollar una Nueva Estrategia Diplomática hacia la RPDC

La RPDC ha continuado repitiendo su demanda de concluir un tratado de paz con EE. UU. desde los primeros años de la crisis nuclear, y a medida que el ciclo de la crisis nuclear continúa, ha habido llamados a favor de dicho tratado de paz. El 17 de febrero, el Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, sugirió seguir un enfoque de vía paralela de lograr simultáneamente la desnuclearización en la Península de Corea y negociar un tratado de paz. Para hacer frente a la inestabilidad en la Península de Corea causada por la crisis nuclear, se necesita un cambio hacia una nueva estrategia diplomática.

El diseño de la nueva política del gobierno de la RC no solo debe incluir una demanda de desnuclearización sincera de la RPDC, sino también una garantía para la supervivencia del régimen de la RPDC si se desnucleariza, medidas de fomento de la confianza en asuntos de seguridad y, finalmente, directrices para el control de armas. Este tipo de política puede expresar claramente a la RPDC que no hay deseo de verla colapsar, sino que la RC busca coexistir con una RPDC no nuclear. Al hacerlo, la RC necesitará ganarse la confianza de China en su política hacia la RPDC y, posteriormente, utilizar la cooperación estratégica entre EE. UU. y China durante el proceso de negociación de un sistema de paz en la Península de Corea. Dicho esto, se deben hacer esfuerzos para preparar un marco para negociar estos temas lo más rápido posible.

Un Catalizador para la Autodensnuclearización y el Cambio

El gobierno de la RC debe preparar una forma para que la RPDC busque por sí misma un camino hacia la desnuclearización. La política de 'byeongjin' de la RPDC de desarrollo económico y nuclear simultáneo no es realista ni deseable. En pocas palabras, el desarrollo económico y el de armas nucleares no son complementarios, sino contradictorios.

Para ayudar a la RPDC a comprender esto, la RC y la comunidad internacional deben hacer un esfuerzo conjunto para alentar a la RPDC a abandonar la actual política de 'byeongjin' mostrando cómo está incurriendo en costos de seguridad significativos, y empujar a la RPDC hacia una nueva alternativa que pueda caracterizarse por una nueva política de 'byeongjin' de búsqueda de seguridad no nuclear y desarrollo económico.

En segundo lugar, debe haber un apoyo activo a la reforma y apertura de una RPDC que avance en la desnuclearización. Al principio, esto incluirá asistencia humanitaria y bajos niveles de cooperación económica, pero finalmente habrá que centrarse en el crecimiento de los mercados de la RPDC y el aterrizaje suave de su transición económica.

Recomendaciones de Política

1. Tras el fortalecimiento de las sanciones que son resultado de las pruebas nucleares y de misiles de la RPDC, el gobierno de la RC debe señalar claramente sus intenciones asociadas con sus políticas y hacer un gran esfuerzo para preparar una hoja de ruta completa que considere negociaciones y compromiso.Se debe preparar una nueva solución compleja que comprenda el fortalecimiento y la eficiencia de las sanciones, la construcción de un nuevo enfoque de seguridad no nuclear hacia la RPDC, el desarrollo de una nueva estrategia diplomática para la desnuclearización de la RPDC y el diseño de un catalizador que pueda conducir a la autodensnuclearización de la RPDC.

2. El gobierno de la RC debe alentar a China a participar en la implementación de las sanciones contra la RPDC. Además, la RC necesita comprender los intereses nacionales de China y aceptar la necesidad de cooperación estratégica con China en cuestiones relacionadas con la RPDC a largo plazo.Los objetivos de política exterior de la RC y los intereses nacionales centrales de China no están necesariamente en conflicto, y durante los diálogos estratégicos RC-China se debe confirmar que pueden coexistir armoniosamente.

3. El gobierno de la RC debe comprender que el desarrollo de sus propias armas nucleares es costoso y poco realista. Se deben perseguir con más fuerza los sistemas de disuasión convencionales, sin considerar la opción nuclear.Dada la creciente amenaza nuclear y de misiles de la RPDC, la RC debería realizar una revisión completa de sus sistemas de seguridad.

4. Una vez que las sanciones contra la RPDC surtan efecto, la RC debe dejar claro que el enfoque actual de la RPDC hacia un tratado de paz con EE. UU. no es realista. Al mismo tiempo, sería importante que la RC proponga un plan nuevo y convincente a todos los países involucrados.Este nuevo plan de paz de la RC no solo debe incluir una demanda de desnuclearización sincera de la RPDC, sino también una garantía para la supervivencia del régimen de la RPDC si se desnucleariza, medidas de fomento de la confianza en asuntos de seguridad y directrices para el control de armas.

5. Para la supervivencia y prosperidad de la RPDC en el siglo XXI, en lugar de la actual política de 'byeongjin' que incurre en costos de seguridad excesivos, la RC y la comunidad internacional deben hacer un esfuerzo conjunto para proponer una nueva política de 'byeongjin' de búsqueda de seguridad no nuclear y desarrollo económico.La RC necesita apoyar activamente la reforma y apertura de una RPDC que avance en la desnuclearización, y también preparar un régimen de sanciones apropiado que pueda garantizar que el desarrollo económico de la RPDC no se traduzca en más armas nucleares y misiles. La RC también debe controlar la dirección y el ritmo de mejora de las relaciones. Durante este proceso, el gobierno de la RC debe presentar una hoja de ruta a mediano y largo plazo para la coevolución que no solo conduzca a la adopción por parte de la RPDC de la nueva política de 'byeongjin' de seguridad no nuclear y desarrollo económico, sino que también busque cambios internos fundamentales en la RPDC para que se convierta en un socio de unificación más efectivo. ■

Sobre los Autores

Young-Sun Ha es el Presidente del Consejo de Administración de EAI. También es Profesor Emérito del Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl. Actualmente, el Dr. Ha se desempeña como presidente del subcomité de Diplomacia y Seguridad del Comité Presidencial para la Preparación de la Unificación.

Chaesung Chun es el Presidente del Centro de Estudios de Relaciones Internacionales de EAI. También es profesor en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl. El Dr. Chun se desempeña actualmente como miembro experto del subcomité de Diplomacia y Seguridad del Comité Presidencial para la Preparación de la Unificación.

Byung-Yeon Kim es profesor en el Departamento de Economía de la Universidad Nacional de Seúl. También es Subdirector del Instituto de Estudios de Paz y Unificación, un instituto de investigación universitaria. El Dr. Kim se desempeña actualmente como miembro experto del subcomité de Economía del Comité Presidencial para la Preparación de la Unificación.

Sung-lac Wi es profesor visitante en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl. Anteriormente, el Embajador Wi se desempeñó como diplomático de carrera durante mucho tiempo en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Corea. Durante su servicio, el Embajador Wi fue el principal negociador de la República de Corea en las Conversaciones de las Seis Partes, Representante Especial para la Paz y la Seguridad de la Península de Corea, y Embajador en Rusia.

Hee Ok Lee es profesor en el Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad Sungkyunkwan. El Dr. Lee es también Director del Instituto Sungkyun de Estudios de China y profesor visitante en la Universidad Normal Capital de China, la Universidad de Jilin y la Universidad de Fudan, entre otras.