[专栏] 对大企业的信任与对政府的信任并行不悖

李淑贞

李淑贞博士是东亚研究所所长，并担任成均馆大学教授。目前，李博士在韩国政府担任多项咨询职务，包括总统国家安保咨询团、总统统一准备委员会，以及外交部、统一部和韩国国际合作机构（KOICA）的各委员会。她还担任三边委员会、理事会以及许多其他关于研究和政策研究的跨国网络的成员。李博士的学士学位毕业于延世大学，硕士和博士学位均毕业于哈佛大学社会学系。

韩国产业联合会最近发布了《2015年社会贡献白皮书》，这是针对销售额和员工排名前500家公司的年度报告。根据该报告，2014年接受调查的231家大公司社会贡献总额达到2.6708万亿韩元。

与2012年因企业业绩下滑或大型建设项目完工而达到的3.2534万亿韩元的峰值相比，这一数字有所下降。然而，如果我们考虑到近年来贡献额占税前利润的比例大致保持在3.5%不变，那么即使在经济困难时期，社会贡献对大公司而言仍然很重要。

另一方面，66家企业基金会的捐款比上一年增长了4.5%，达到3.3378万亿韩元。他们的支持主要集中在教育和奖学金、文化艺术以及体育这三个主要领域，以帮助社会中最弱势的群体。然而，尽管企业基金会在这些教育和奖学金支持项目上投入了大量资金，但企业医院基金会因需要投资高价医疗设备和设施而占用了全部企业基金会社会贡献的90%。

由主要企业为回馈社会而设立的首批教育和医疗基金会始于20世纪60年代之后。然而，直到新千年伊始，基金会才开始奉行“企业社会责任”（CSR）的理念，其范围超越了经济和法律责任，开始包含道德和慈善活动。

鉴于大公司一直以来将CSR简单地视为对社会的贡献，财阀及其他企业已开始将有关社会贡献和负责任管理的政策纳入正式公司政策，并成立了社会贡献委员会或类似的部门工作组负责这些工作。

这些变化是相对迅速地跟随国际趋势的结果。在20世纪80年代，CSR在西方经济和商学院中仍属边缘学科，但在20世纪90年代，CSR获得了发展动力，并与可持续性概念相结合，扩展到商业伦理和战略的层面。

此后，国际组织和领导人对CSR的全球化做出了贡献。在时任联合国秘书长科菲·安南公开表示支持后，联合国制定了包括人权、劳工问题、环境和反腐败在内的十项原则的《全球契约》。联合国鼓励世界各地企业参与，并审查其进展。2010年11月，国际标准化组织（ISO）制定了国际CSR管理标准指南ISO-26000。

乍一看，鉴于韩国主要企业的业务规模在全球标准下相当庞大，并且它们尤其通过出口和外国直接投资向前发展，因此它们积极拥抱这些趋势似乎是自然的。然而，这些企业在CSR活动方面普遍侧重于缓解社会问题和在国内提供服务，而非国际层面，其国内侧重的根源值得考虑。

社会贡献应是自愿的还是受管制的？

企业最初关注社会贡献的动机是它们认为这是对世袭“所有者管理”结构所引发的负面反企业情绪的恰当回应。由此产生的一种观点认为，大企业的社会贡献活动不过是虚假的形象宣传。

然而，纠结于其动机是公关手段还是源于对可持续性和创新努力的真正反思，并无益处。关键问题在于，以资金、物资、志愿服务或人才捐赠形式出现的企业社会贡献，是政府和公民社会解决社会问题时不可或缺的盟友。

根据东亚研究所与韩国先进教育基金会附属的社会企业研究所在与GlobeScan合作进行的国际调查结果的报告显示，随着对大企业的信任度下降，一种将社会责任置于经济责任之上的规范性社会贡献观念得到加强。

这引发了一种想法，即政府必须通过法规或法律强制手段来推动大企业的社会贡献，而不是依赖其自愿行为。与此相反，在发达的西方国家，人们对大企业的信任度很高，那里的人们强烈支持创造共享价值，强调经济利益和社会价值可以共享。他们倾向于鼓励企业自愿参与这些活动，而不是依赖政府法规。韩国对大企业的信心较低，属于支持企业规范性社会责任的国家之列。

这种情况提出了如何提高公众对大企业信任度的问题。对于那些认为社会贡献仅仅是企业公关工具的人来说，CSR是无用的，因为贡献无法赢得对公司的信任。对公司的信任是基于多种复杂因素的，期望社会贡献直接带来社会信任是错误的。正如去年电影《老手》中所述，所有者或其家属的非法或不道德行为，显然会抵消通过社会贡献为企业形象带来的收益。

然而，如果在调查中提及特定公司名称，公众对其产品和相关信任度的信心往往会增加。纵观这些趋势，似乎需要对一次性丑闻对大企业公众信任水平的影响进行更深入的研究。

有趣的是，在上述研究报告中，对2013年调查结果的分析表明，在政府、大企业和非政府组织之间的关系分析中，对政府和大型企业的信任之间存在很强的相关性。换句话说，随着对政府的信心增长，对大型企业的信心也随之增长。

经过数年的系列调查，或许可以确定这种统计趋势是亲商保守派对保守政府的高度信任所致，还是无论意识形态如何，对政府和企业的信任水平相互依存。如果对政府和企业的信心确实同步增长，那么认为改革财阀和加剧对大企业不信任会增加对政府信心的想法就是错误的。

韩国在经济增长过程中采取了同时支持和监管大型企业的双重策略。此后，韩国在政府与财阀的密切关系和财阀改革之间摇摆不定。

财阀

关系和

财阀

改革。与此同时，强烈倾向左翼的非政府组织一直将企业改革视为首要目标。

现在，如果大企业能够通过与政府和公民社会建立伙伴关系，真正为建设一个更美好的韩国做出贡献，那么这显然有助于提高对大型企业的信任度。因此，我认为企业社会贡献应得到扩大，企业应在社会投资方面采取长期立场。■

致谢

此专栏最初于2016年1月20日以韩语形式发表在《韩国经济杂志》上，可在“此处”找到。

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