【コラム】大企業への信頼と政府への信頼は両立しうる

李淑貞

EAI所長、成均館大学教授。現在、大統領国家安保諮問団、大統領統一準備委員会、外交部・統一部・韓国国際協力団（KOICA）諮問委員などを務める。また、三極委員会、カウンシル・オブ・カウンシルズなど、多くの国際的な研究・政策ネットワークにも参加している。延世大学で学士号、ハーバード大学で社会学の修士号および博士号を取得。

最近、韓国経営者総協会が発表した「2015年社会貢献白書」によると、上位500社を対象とした調査で、2014年に回答した231社の大企業による社会貢献額は2兆6708億ウォンに達した。

これは、景気低迷や大規模建設プロジェクトの完了などにより、2012年のピーク時である3兆2534億ウォンから減少したものである。しかし、税引き前利益に対する貢献率が近年約3.5％でほぼ横ばいであることを考慮すると、経済的困難にもかかわらず、大企業にとって社会貢献が重要であることがわかる。

一方、66の企業財団による貢献は前年比4.5％増の3兆3378億ウォンであった。これらの支援は主に、教育・奨学金、文化・芸術、体育の3分野における社会の最も脆弱な層を支援することに重点が置かれていた。しかし、企業財団は教育・奨学金支援プログラムに多く参加したものの、企業病院財団における高額な医療機器や施設の整備への投資ニーズが、企業財団全体の社会貢献の90％を占めた。

社会貢献を目的として主要企業によって設立された最初の教育・医療財団は、1960年代以降本格化した。しかし、財団が経済的・法的責任を超えた倫理的・慈善的な活動を含む「企業の社会的責任（CSR）」というスローガンを掲げるようになったのは、新世紀に入ってからである。

大企業がCSRを単なる社会貢献と見なしてきたことを考えると、財閥やその他の企業は、社会貢献や責任ある経営に関する方針を正式な企業方針に追加し始め、社会貢献委員会やそれに類する部門のタスクフォースが設置され、これらの取り組みを担当するようになった。

これらの変化は、国際的なトレンドに比較的迅速に従った結果である。CSRは1980年代には西洋の経済学・経営学の分野で周辺的なテーマであったが、1990年代には持続可能性の概念と組み合わされ、ビジネス倫理や戦略のレベルにまで発展し、勢いを増した。

その後、国際機関や指導者たちがCSRのグローバル化に貢献した。当時のコフィー・アナン国連事務総長が公に支持を表明した後、国連は人権、労働問題、環境、腐敗防止を含む10原則からなるグローバル・コンパクトを創設した。国連は世界中の企業の参加を奨励し、その進捗状況をレビューした。2010年11月には、国際標準化機構（ISO）が国際的なCSRマネジメント基準ガイダンスであるISO-26000を制定した。

一見すると、韓国の大企業がこれらのトレンドを積極的に取り入れているのは、その事業規模が国際基準で見ても大きく、特に輸出や海外直接投資を通じて進歩していることを考えると自然なことのように思える。しかし、これらの企業のCSR活動は、国際的な問題の緩和やサービス提供よりも、国内の問題の緩和やサービス提供に焦点を当てている傾向があり、この国内中心の理由を考察する必要がある。

社会的貢献は自発的であるべきか、それとも規制されるべきか？

企業が社会貢献に注目する当初の動機は、世襲的な「オーナー経営」構造に対する否定的な反企業感情への適切な対応であると判断したことであった。ここから、大企業の社会貢献活動を、誠意のないイメージアップのための宣伝と見なす見方が生まれる。

しかし、その動機が広報活動であるか、それとも持続可能性や革新的な取り組みに対する真の省察の結果であるかを議論しても無益である。重要なのは、資金、物資、ボランティア活動、才能の寄付といった形での企業の社会貢献が、政府や市民社会が社会問題の解決策を見つけるための不可欠な協力者であるということである。

東アジア研究所と韓国学術振興財団傘下の社会企業研究センターが共同で実施した国際調査（GlobeScanとの提携）の結果に基づいた研究報告書によると、大企業への不信感が高まるにつれて、経済的責任よりも社会的責任を優先する社会貢献の規範的な見方が強まる。

これは、大企業が自発的に社会貢献を行うよりも、政府が規制や法的強制力によってそれを推進しなければならないという考えにつながる。これとは対照的に、大企業への信頼が高い先進西側諸国では、経済的利益と社会的価値が共有されうることを強調する「共有価値の創造」の推進が強く支持されており、政府の規制よりも企業の自発的な参加を促す傾向がある。韓国における大企業への信頼は低く、韓国は企業の規範的な社会的責任を支持する国々のグループに属している。

この状況は、大企業への国民の信頼をどのように高めるかという問いを投げかける。社会貢献を単なる企業の広報ツールと見なす人々にとって、貢献が企業への信頼をもたらさない限り、CSRは無益である。企業への信頼は多くの複雑な要因に基づいており、社会貢献が直接的な社会的信頼につながるという期待は誤っている。昨年の映画「ベテラン」のように、オーナー一族による違法または非倫理的な行為は、社会貢献によって得られた企業イメージの利益を明らかに失わせる。

しかし、調査で特定の企業名が挙げられた場合、製品への国民の信頼が増加し、関連する信頼度の上昇が見られる傾向がある。これらの傾向を見ると、一度のスキャンダルが大手企業への国民の信頼レベルに与える影響について、より詳細な研究が必要であるように思われる。

興味深いことに、前述の研究報告書では、2013年の調査結果の分析により、政府、大企業、NGOの関係を分析した結果、政府と大企業への信頼との間に強い相関関係があることが示された。つまり、政府への信頼が高まるにつれて、大企業への信頼も高まるのである。

数年間にわたる一連の調査により、この統計的傾向が、親企業的な保守層が高い信頼度を持つ保守政府によるものであるのか、それともイデオロギーに関係なく、政府と企業への信頼レベルが相互に依存しているのかを判断できるだろう。もし政府と企業への信頼が連動しているのであれば、財閥改革を推進し、大企業への不信感を高めることが政府への信頼を高めるという考えは誤りであるということになる。

韓国は、大企業を支援すると同時に規制するという二面的なアプローチで経済成長を遂げてきた。それ以来、韓国は、緊密な政府と

財閥

の関係と

財閥

改革の間で極端に揺れ動いてきた。その間、強く左派的なNGOは、企業改革を主要な目標として継続的に重視してきた。

今、大企業が政府と市民社会の両方とパートナーシップを築くことによって、より良い韓国の創造に真に貢献できるのであれば、それは明らかに大企業への信頼を高めるのに役立つだろう。したがって、企業の社会貢献を拡大し、企業が社会への投資に対して長期的な視点を持つべきだと私は信じている。■

謝辞

本コラムは、2016年1月20日に韓国経済新聞に韓国語で初掲載されたもので、こちらでご覧いただけます。

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