[专栏] 金正恩新年致辞与核试验：“宏伟蓝图”的序曲

河永善 是东亚研究所理事长，也是首尔大学名誉教授。他目前担任朴槿惠总统的民间国家安全咨询小组成员。河博士拥有华盛顿大学政治学博士学位。

朝鲜民主主义人民共和国（DPRK）劳动党第一书记金正恩的新年致辞已发布。不到一周后，该国进行了第四次核试验。正如预期的那样，朝鲜国内外以自我为中心的解释令人困惑。如果想正确理解新年致辞和核试验，我们应该超越对措辞的肤浅解释或对内容的分析。相反，我们需要仔细解读他们如何看待本国当前局势，以及他们通过何种精神，深入朝鲜政策制定者的思想和内心，努力带来有利的结果。在此之后，我们最终必须判断朝鲜的努力将对当前局势产生何种影响。

今年新年致辞最重要的特点是，它是即将举行的朝鲜劳动党第七次代表大会的序曲，该大会将是三十六年来的首次召开。党和人民在2016年的战斗口号是：“在召开朝鲜劳动党第七次代表大会的今年，让我们迎来建设繁荣国家的黄金时代！”致辞还预示着：“大会将自豪地回顾我党在伟大领导人的英明领导下在革命和建设中取得的成就，并为加速我们革命的最终胜利展开宏伟蓝图。”因此，今年的新年致辞可以看作是2016年和朝鲜劳动党第七次代表大会蓝图的预演。

国内蓝图：经济、政治、军事和文明强国

2016年新年致辞首先简要回顾了上一年的成就，然后根据自20世纪60年代以来构成朝鲜政策制定者基本观点的三个革命能力——朝鲜、韩国和世界——的框架，制定了今年的蓝图。从国内蓝图开始，金正恩首先强调：“我们应该集中一切力量建设经济强国，为发展国家经济和提高人民生活水平带来新的转折，”并在此基础上表示：“我国党把改善人民生活条件视为众多国家事务中最重要的一项。”在2014年的新年致辞中，有这样的陈述：“加强国防能力是所有国家事务中最重要的一项，国家的尊严、人民的幸福与和平都取决于强大的武力。”

然而，该蓝图与经济、政治思想、军事和文明四大战线政策并无显著区别。在强调建设经济强国的同时，也强调社会主义政治思想、国家国防能力和建设最佳文化。此外，为了通过朝鲜劳动党第七次代表大会“开启劳动党时代文明的繁荣”，今年强调了集体主义竞争和自力更生在建设强大社会主义国家中的至高无上性。

统一蓝图：坚持自主、和平、民族大团结

接着，新年致辞还绘制了“民族统一和改善南北关系”的蓝图。该蓝图重复了7·4共同声明中的自主、和平、民族大团结三大原则。首先，金正恩表示：“我们应该拒绝外国干涉，并根据民族的愿望和要求，独立解决南北关系和民族统一问题。”他进一步说道：“韩国当局应停止那种通过出访外国、兜售合作来解决民族内部问题的有损尊严的行为。”接着，关于第二个原则，他表示：“防止战争危险，维护朝鲜半岛的和平与安全，是实现国家统一的根本，”并补充道：“美国和韩国当局必须停止极其危险的侵略性战争演习，并中止加剧朝鲜半岛紧张局势的军事挑衅行为。”关于第三个原则，金正恩表示：“如果他们真诚地希望改善南北关系并和平统一国家，韩国当局就不应追求毫无意义的制度对抗，而应明确表示他们打算真诚地尊重并执行民族统一的三大原则、《6·15共同宣言》和《10·4宣言》。”他还补充道：“我们将与所有真正渴望民族和解与团结、和平与统一的人就统一问题这一民族问题进行开明的讨论。”要正确解读这一蓝图，我们首先必须注意到，朝鲜对韩国的战略是通过外交、军事和政治三个方面推进的。其次，我们必须注意这样一个事实：当朝鲜说“任何人”时，并非真正指任何人，而是指向那些应该遵循朝鲜式自主与和平方针的对方。因此，2016年的南北关系不能简单地简化为悲观地预期军事紧张，或乐观地寄希望于和解合作。与其将这种关系视为单一维度，不如从三方面复杂的角度来处理。此外，必须制定一项能够正确理解并回应朝鲜所谓“任何人”论调的政策。

国际蓝图：与美国的和平条约与核试验

最后，新年致辞通过声明美国应放弃其“对朝鲜的敌对政策”，并提出要求用“和平条约取代停战协定，以消除战争危险，缓和紧张局势，并在朝鲜半岛创造和平环境”，为加强朝鲜的国际能力绘制了蓝图。致辞进一步表示：“我国党和我国政府将进一步加强与反对侵略战争、霸权和从属地位的世界各国人民的团结，并与所有尊重我国国家主权并友好对待我们的国家发展友好合作关系。”

在2015年10月17日发布的一份声明中，朝鲜外交部发言人表示：“确保半岛和平有两种方式。第一种是冷战方式，即朝鲜必须以核力量为核心，在各方面加强自卫能力，以应对美国日益增长的核威胁和战争挑衅。”发言人继续说道：“另一种方式是美国放弃其对朝鲜的敌对政策，并回应与朝鲜签订和平条约的呼吁，以便在信任的基础上确保真正持久的和平。”此外，发言人明确表示，如果美国回避签订和平协议，那么它将只会看到“朝鲜无限度地加强核威慑”。在收到美国持续怀疑朝鲜诚意的负面回应后，朝鲜外交部发言人继续重复之前的说法，并在2015年12月16日重申，如果不能与美国签订和平条约，朝鲜无意放弃其核武器。

朝鲜于2016年1月6日进行了第四次核武器试验。随后的政府声明明确表示：“除非美国放弃其对朝鲜的恶毒敌对政策，否则朝鲜既不能暂停核开发，也不能进行核裁军。朝鲜的军队和人民将不断在质量和数量上升级其正义的核威慑力，以可靠地保障主体革命事业永恒的未来。”然而，与他们的预期形成鲜明对比的是，如果他们继续加强核能力，朝鲜的经济未来将每况愈下。

过时的19世纪式蓝图

朝鲜在2016年新年致辞中描述的“宏伟蓝图”更像是19世纪的，而非21世纪的。东亚各国在通过培养国内自力更生战略和寻求独立的军事经济力量以应对向东方殖民的欧洲国家时，建设现代化国家已经太晚了。最终，日本成功了，朝鲜失败了，中国经历了一段混乱时期。21世纪的亚太国家在保持19世纪蓝图优势的同时，也在忙于绘制新的补充性蓝图，以弥补其不足，创造出适合21世纪的东西。运用这一新蓝图的行动者是已开始融入现代国家矩阵的网络化国家。当今时代的国际舞台已变得复杂，诸如新兴文化、生态平衡、先进技术知识和联合治理等概念与国家繁荣和军事力量等旧概念交织在一起，共同弥补了它们的局限性。在这个新舞台上的行动者的表现融合了竞争、合作和共同进化，这符合21世纪国际关系中的新适应性格局。在这种环境下，朝鲜很难凭借19世纪的蓝图找到立足之地。

需要准备21世纪式新蓝图

朝鲜将在朝鲜劳动党第七次代表大会上宣布的“宏伟蓝图”需要分两个阶段准备，正如东亚研究所出版的《朝鲜未来2032：促进发展的共同进化战略》一书中所详细解释的那样。第一步，朝鲜必须通过在不拥有核武器的安全和经济发展并行战略的基础上重塑其四大战线，来推行一项三位一体的生存战略。此外，朝鲜的经济发展必须考虑到南北关系应基于民族而非阶级的合作。其次，朝鲜必须克服社会主义与资本主义的过时区别，同时利用美国和日本等先进资本主义国家以及中国这个先进社会主义国家。然而，仅凭第一步的努力不足以在21世纪新的亚太秩序中成功生存。因此，需要制定一项适合本世纪新适应性格局的变革性新蓝图，这直接对应于第二阶段。

如果朝鲜希望建设一个崛起的21世纪国家，并制定一项适合21世纪的新蓝图，而不是其当前的“宏伟蓝图”，那么它自身的独立努力应被优先考虑。同时，大韩民国应争取包括美国、中国、日本和俄罗斯在内的相关邻国的帮助，以加强对朝鲜诸如发展核武器等糟糕选择的制裁和威慑，同时推进共同进化努力，制定一项新政策，帮助朝鲜做出积极选择，例如基于无核国家安全和经济发展的新“并进”政策。■

致谢

本专栏最初于2016年1月7日在EAI网站上以韩语发布，可在此处查阅。

[EAI专栏] 刊登了公认专家对韩国社会和政治以及东亚安全和国际关系问题提出的新颖、建设性的意见和政策建议。如作引用，请注明出处。

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