[コラム] 金正恩氏の新年の辞と核実験：「野心的な青写真」への序章

Young-Sun Haは、東アジア研究所理事長であり、ソウル大学名誉教授である。現在、朴槿恵（パク・クネ）大統領の民間国家安保諮問団のメンバーを務めている。博士号はワシントン大学で政治学を専攻し取得した。

朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）の朝鮮労働党第一書記である金正恩氏の新年の辞が発表された。それから一週間も経たないうちに、同国で4回目の核実験が実施された。予想通り、韓国国内外での自己中心的な説明は混乱を招いている。新年の辞と核実験を正しく理解するためには、言葉尻や内容の分析といった表層的な説明を超えていく必要がある。むしろ、彼らが自国の現状をどのように捉え、どのような精神でDPRKの政策立案者の心に入り込み、好ましい結果をもたらそうとしているのかを注意深く解釈する必要がある。その上で、DPRKの取り組みが現在の状況にどのような影響を与えるかを最終的に判断しなければならない。

今年の新年辞の最も重要な特徴は、36年ぶりに開催される朝鮮労働党第7回大会への序章であるということだ。2016年の党と人民の闘争スローガンは明白である。「朝鮮労働党第7回大会が開かれる今年、豊かな国を建設する黄金時代を迎えよう！」また、この辞は「党大会は偉大な指導者の賢明な指導の下、革命と建設において党が達成した成果を誇り高く総括し、我々の革命の最終的勝利を早めるための野心的な青写真を描き出すであろう」と通告している。したがって、今年の新年辞は、2016年と朝鮮労働党第7回大会の両方に対する青写真の先行的な展望と見ることができる。

国内の青写真：経済、政治、軍事、文明に基づく強国

2016年の新年辞は、まず昨年の成果を簡潔に列挙し、次に1960年代からDPRKの政策立案者の基本的な見解を形成してきた三つの革命能力（北朝鮮、南朝鮮、世界）の枠組みの下で今年の青写真を描き出す。国内の青写真から始め、金正恩氏はまず「経済大国を建設するために全力を集中し、国の経済発展と人民の生活水準向上に新たな転換をもたらさなければならない」と強調し、これに照らして「党は、数多くの国政課題の中で人民の生活水準の向上を最も重要なものと位置づけている」と述べた。2014年の新年辞では、「国防能力の強化は、すべての国政課題の中で最も重要であり、国の尊厳、人民の幸福、平和は強力な武力にかかっている」という声明がなされた。

しかし、この青写真は、経済、政治思想、軍事、文明という四つの主要戦線政策と大きくは異ならない。経済的に強固な国を建設することは、社会主義政治思想、国の防衛能力、そして最高の文化を建設することと共に強調されている。また、今年の「朝鮮労働党時代の文明の開花」を開くために、朝鮮労働党第7回大会を通じて、強固な社会主義国を建設するための集団主義競争と自力更生の優位性が強調されている。

統一の青写真：自力更生、平和、民族大団結の遵守

さらに、新年辞は「民族統一と南北関係の改善」のための青写真も描いている。この青写真は、7月4日共同声明の自力更生、平和、民族大団結という三つの主要原則を繰り返している。まず、金正恩氏は「外国の干渉を排撃し、民族の念願と要求に沿って、自主的に南北関係と民族統一の問題を解決しなければならない」と述べている。さらに、「南朝鮮当局は、民族の内政問題を解決するために協力を乞い歩き回るような屈辱的な行為をやめなければならない」と付け加えている。第二の原則に移り、彼は「朝鮮半島の戦争の危険を防ぎ、平和と安全を保障することが、国の統一を実現するための根本である」と述べ、「米国と南朝鮮当局は、極めて危険な侵略戦争演習をやめ、朝鮮半島における緊張を高める軍事的挑発行為を中止しなければならない」と続けている。第三の原則について、金正恩氏は「南朝鮮当局が、南北関係の改善と平和的な国の統一に真剣であるならば、体制対立を追求するのではなく、民族統一の三つの原則、6.15共同宣言、10.4宣言を誠実に尊重し、履行する意思があることを明確にしなければならない」と述べている。さらに、「民族の和解と団結、平和と統一を真に願う者とは誰であれ、民族問題の一つである統一問題について、開かれた心で議論するであろう」と付け加えた。この青写真を正しく読むためには、まずDPRKの対南朝鮮戦略が外交、軍事、政治の三つの戦線で追求されていることに留意する必要がある。第二に、DPRKが「誰であれ」と言うとき、それは文字通りの意味ではなく、DPRK式の自力更生と平和に従うべき相手を指し示していることに注意を払う必要がある。したがって、2016年の南北関係は、軍事的緊張を予想する悲観論や、融和的な協力への期待による楽観論に単純化することはできない。関係を一面的に見るのではなく、三つの複雑な視点から取り組むべきである。また、「誰であれ」というDPRKの言葉を正しく理解し、それに対応する政策を準備する必要がある。

国際的な青写真：米国との平和条約と核実験

最後に、新年辞は、DPRKが「米国によるDPRKに対する敵対政策」を放棄することを要求し、「休戦協定を平和協定に置き換え、戦争の危険を除去し、緊張を緩和し、朝鮮半島に平和的な環境を創出する」ことを要求することで、DPRKの国際的な能力を強化するための青写真を提供している。さらに、この辞は「我が党と共和国政府は、侵略と戦争、支配と従属に反対する世界の人民との連帯をさらに強化し、我が国の主権を尊重し、我々に友好的なすべての国々との友好協力関係を発展させるであろう」と述べている。

2015年10月17日に発表された声明で、DPRK外務省報道官は、「朝鮮半島に平和を保障するには二つの道がある。第一は、米国の増大する核の脅威と戦争挑発に対処するために、核戦力を中心とした自衛能力をあらゆる面で強化しなければならない冷戦的な道である」と述べた。報道官はさらに、「もう一つの道は、米国がDPRKに対する敵対政策を撤回し、信頼に基づく真の永続的な平和を保障するために、平和条約締結の呼びかけに応じることである」と続けた。さらに、報道官は、米国が平和協定の締結を回避した場合、それは「DPRKによる際限のない核抑止力の強化」以外の何物でもないだろうと明確にした。DPRKの誠実さに対する疑念を抱き続ける米国からの否定的な反応を受けた後、DPRK外務省報道官は以前と同様のコメントを繰り返し、2015年12月16日には、米国との平和条約が締結されない限り、DPRKは核兵器を放棄する意向はないことを再確認した。

DPRKは2016年1月6日に4回目の核兵器実験を実施した。その後の政府声明は、「米国が前者に対する悪辣な敵対政策を撤回しない限り、DPRKによる核開発の停止も核兵器の解体もありえない。DPRKの軍と人民は、主体革命の大義の未来を永遠に確実に保障するために、正義の核抑止力を質と量の両面で着実にエスカレートさせていくだろう」と明確にした。しかし、彼らの期待とは対照的に、核能力を強化し続けるならば、DPRKの経済的未来は一歩ごとにさらに暗くなるだろう。

時代錯誤な19世紀風の青写真

2016年の新年辞で述べられたDPRKの「野心的な青写真」は、21世紀というよりは19世紀のものである。東アジア諸国は、ヨーロッパ諸国が東方へ進出し植民地化する近代的な遭遇を生き抜くために、国内の自力更生を育成し、独立した軍事的・経済的力を追求する戦略を通じて近代国家を建設するのが遅すぎた。結局、日本は成功し、朝鮮は失敗し、中国は混乱の時代を経験した。21世紀のアジア太平洋諸国は、19世紀の青写真の強みを維持しつつ、21世紀に適した何かを創造するために、その弱点を補完する新しい青写真を描くことに忙しくしている。この新しい青写真を使用するアクターは、現代国家のネットワークに融合し始めたネットワーク化された国家である。現在の時代の国際舞台は、新興文化、生態学的バランス、先端技術の知識、共同統治といった概念が、国家繁栄と軍事力といった古い概念と絡み合い、それらの限界を補完し合う複雑なものとなっている。この新しい舞台でのアクターのパフォーマンスは、21世紀の国際関係における新しいフィットネスランドスケープに適した競争、協力、共進化を取り入れている。このような環境では、DPRKが19世紀の青写真を使って足場を見つけるのは難しいだろう。

21世紀風の新しい青写真の準備が必要

DPRKが朝鮮労働党第7回大会で発表する「野心的な青写真」は、東アジア研究所が制作した書籍『Future of North Korea 2032: Coevolutionary Strategy for the Advancement』で詳述されているように、二段階で準備する必要がある。第一段階では、DPRKは、核兵器のない安全保障と経済発展の並行戦略に基づき、四つの主要戦線を再発明することで、三つの生存戦略を追求する必要がある。また、DPRKの経済発展は、南北関係が階級ではなく民族に基づく協力を含むべきであることを受け入れて計画されなければならない。第二に、DPRKは社会主義と資本主義の時代遅れの区別を克服し、同時に米国と日本の先進資本主義国と中国の先進社会主義国を利用しなければならない。しかし、第一段階だけで成功を収めようとすることは、21世紀の新しいアジア太平洋秩序で生き残るためには不十分である。したがって、新しい世紀のフィットネスランドスケープに適した、変革的な新しい青写真を作成する必要があり、これは第二段階に直接対応する。

現在の「野心的な青写真」ではなく、DPRKが21世紀の隆盛する国家を建設し、21世紀に適した新しい青写真を描くことを望むならば、独自の独立した努力を優先する必要がある。同時に、大韓民国は、米国、中国、日本、ロシアを含む関連隣国からの支援を得て、核兵器開発のようなDPRKの悪い選択に対する制裁と抑止力を強化すると同時に、非核国家安全保障と経済発展に基づく新しい「ピョンジン」政策のような、DPRKが前向きな選択をするのを助ける新しい政策のための共進化的な努力を推進しなければならない。■

謝辞

このコラムは、2016年1月7日にEAIのウェブサイトに韓国語で最初に掲載されたもので、こちらでご覧いただけます。

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