[Chronique] Le discours du Nouvel An de Kim Jong Un et l'essai nucléaire : un prélude au « plan ambitieux »

Young-Sun Ha est président du conseil d’administration de l’East Asia Institute (EAI), et professeur émérite à l’Université nationale de Séoul. Il est actuellement membre du Panel consultatif national de sécurité civile du Président Park Geun-hye. M. Ha est titulaire d’un doctorat en sciences politiques de l’Université de Washington.

Le discours du Nouvel An du premier secrétaire du Parti du travail de la République populaire démocratique de Corée (RPDC), Kim Jong Un, a été publié. Moins d’une semaine plus tard, le quatrième essai nucléaire du pays a eu lieu. Comme on pouvait s’y attendre, les explications égocentriques, tant en Corée qu’à l’étranger, ont été confuses. Si le discours du Nouvel An et l’essai nucléaire doivent être compris correctement, nous devons dépasser les explications superficielles du verbiage ou l’analyse des contenus. Nous devons plutôt interpréter attentivement comment ils perçoivent la situation actuelle de leur pays et par quel esprit ils s’efforcent d’obtenir des résultats favorables en pénétrant dans l’esprit et le cœur des décideurs de la RPDC. Après cela, nous devrons enfin juger quelle influence les efforts de la RPDC exerceront sur la situation actuelle.

La caractéristique la plus importante du discours du Nouvel An de cette année est qu’il constitue un prélude au Septième Congrès du Parti du travail de Corée, qui se tiendra pour la première fois depuis trente-six ans. Le slogan militant du parti et du peuple en 2016 est clair : « Faisons entrer une ère dorée dans la construction d’une nation prospère cette année, où se tiendra le Septième Congrès du Parti du travail de Corée ! » Le discours annonce également que « le Congrès passera fièrement en revue les succès que notre Parti a obtenus dans la révolution et la construction sous la direction éclairée des grands dirigeants, et dévoilera un plan ambitieux pour hâter la victoire finale de notre révolution ». Par conséquent, le discours du Nouvel An de cette année peut être considéré comme un aperçu du plan pour 2016 et pour le Septième Congrès du Parti du travail.

Le Plan National : un pays fort basé sur l’économie, la politique, l’armée et la civilisation

Le discours du Nouvel An 2016 commence par une brève liste des réalisations de l’année précédente, puis passe à l’élaboration du plan de cette année dans le cadre des trois capacités révolutionnaires – Corée du Nord, Corée du Sud et le monde – qui constituent les vues fondamentales des décideurs de la RPDC depuis les années 1960. En commençant par le plan national, Kim Jong Un a d’abord souligné : « Nous devons concentrer tous nos efforts sur la construction d’un géant économique pour apporter un nouveau tournant dans le développement de l’économie du pays et l’amélioration du niveau de vie du peuple », et dans cette optique, il a ajouté : « Notre Parti considère l’amélioration des conditions de vie du peuple comme la plus importante des nombreuses affaires de l’État ». Dans le discours du Nouvel An 2014, la déclaration suivante a été faite : « Le renforcement des capacités de défense est le plus important de toutes les affaires de l’État, et la dignité du pays, le bonheur du peuple et la paix reposent sur des armes puissantes. »

Cependant, le plan ne diffère pas significativement de la politique des quatre grands fronts : économie, idéologie politique, armée et civilisation. La construction d’un pays économiquement fort est soulignée aux côtés de l’idéologie politique socialiste, de la capacité de défense du pays et de la construction de la meilleure culture. De plus, afin « d’ouvrir l’épanouissement de la civilisation de l’ère du Parti du travail » cette année, à travers le Septième Congrès du Parti du travail, l’accent est mis sur la suprématie de la compétition collectiviste et de la force d’auto-dépendance pour construire un pays socialiste fort.

Le Plan d’Unification : Adhésion à l’autonomie, à la paix, à la grande unité nationale

Poursuivant, le discours du Nouvel An présente également un plan pour « la réunification nationale et l’amélioration des relations intercoréennes ». Ce plan reprend les trois principes principaux d’autonomie, de paix et de grande unité nationale du Communiqué conjoint du 4 juillet. Premièrement, Kim Jong Un déclare : « Nous devons rejeter l’intervention étrangère et résoudre les questions des relations intercoréennes et de la réunification nationale de manière indépendante, conformément aux aspirations et aux demandes de la nation. » Il poursuit en disant : « Les autorités sud-coréennes doivent cesser un acte aussi humiliant que de faire le tour des pays étrangers en prônant la coopération pour résoudre les problèmes internes de la nation. » Passant au deuxième principe, il déclare : « Il est fondamental de réaliser la réunification du pays de prévenir le danger de guerre et de sauvegarder la paix et la sécurité dans la péninsule coréenne », et ajoute plus tard : « Les États-Unis et les autorités sud-coréennes doivent cesser leurs exercices de guerre agressive extrêmement dangereux et suspendre les actes de provocation militaire qui aggravent les tensions dans la péninsule coréenne. » Concernant le troisième principe, Kim Jong Un déclare : « S’ils sont sincères dans l’amélioration des relations intercoréennes et la réunification pacifique du pays, les autorités sud-coréennes ne doivent pas rechercher une confrontation inutile des systèmes, mais montrer clairement qu’elles ont l’intention de respecter et de mettre en œuvre avec sincérité les trois principes de réunification nationale, la Déclaration conjointe du 15 juin et la Déclaration du 4 octobre. » Il a en outre déclaré : « Nous aurons également une discussion ouverte sur la question de la réunification, l’une des questions nationales, avec quiconque désire sincèrement la réconciliation et l’unité nationales, la paix et la réunification. » Pour lire correctement ce plan, nous devons d’abord noter que la stratégie de la RPDC envers la Corée du Sud est poursuivie sur trois fronts : diplomatie, armée et politique. Deuxièmement, nous devons prêter attention au fait que lorsque la RPDC dit « quiconque », elle ne le pense pas vraiment, mais désigne plutôt sa contrepartie qui devrait suivre le style de la RPDC d’autonomie et de paix. Par conséquent, les relations intercoréennes en 2016 ne peuvent être simplifiées en pessimisme et en attente de tensions militaires, ni en optimisme avec l’espoir d’une coopération réconciliatrice. Plutôt que de considérer la relation comme unidimensionnelle, elle doit être abordée selon une triple perspective complexe. De plus, une politique qui comprend et répond correctement au discours de la RPDC sur « quiconque » doit être préparée.

Le Plan International : Traité de paix avec les États-Unis et l’essai nucléaire

Enfin, le discours du Nouvel An présente un plan pour renforcer la capacité internationale de la RPDC en déclarant que les États-Unis devraient abandonner leur « politique hostile envers la RPDC », et a poursuivi en demandant le remplacement « de l’Accord d’armistice par un pacte de paix afin d’éliminer le danger de guerre, de réduire les tensions et de créer un environnement pacifique dans la péninsule coréenne ». Allant plus loin, le discours indique : « Notre Parti et le gouvernement de notre République renforceront davantage la solidarité avec les peuples du monde qui s’opposent à l’agression et à la guerre, à la domination et à la subordination, et développeront des relations d’amitié et de coopération avec tous les pays qui respectent notre souveraineté nationale et nous sont amicaux. »

Dans une déclaration publiée le 17 octobre 2015, un porte-parole du ministère des Affaires étrangères de la RPDC a déclaré : « Il existe deux voies pour assurer la paix sur la péninsule. La première est la voie de la Guerre Froide, par laquelle la RPDC doit renforcer sa capacité d’autodéfense avec sa force nucléaire comme pivot, par tous les moyens, afin de faire face à la menace nucléaire accrue et aux provocations de guerre des États-Unis. » Le porte-parole a poursuivi en disant : « L’autre voie est que les États-Unis abandonnent leur politique hostile envers la RPDC et répondent à l’appel à conclure un traité de paix avec cette dernière afin d’assurer une paix véritable et durable basée sur la confiance. » De plus, le porte-parole a clairement indiqué que si les États-Unis évitaient la conclusion d’un accord de paix, ils ne verraient que « le renforcement illimité de la dissuasion nucléaire par la RPDC ». Après avoir reçu une réponse négative des États-Unis, qui continuent d’avoir des doutes sur la sincérité de la RPDC, le porte-parole du ministère des Affaires étrangères de la RPDC a continué à répéter les mêmes commentaires qu’auparavant et, le 16 décembre 2015, a reconfirmé que si un traité de paix avec les États-Unis n’était pas conclu, la RPDC n’avait aucune intention d’abandonner ses armes nucléaires.

La RPDC a procédé à son quatrième essai d’arme nucléaire le 6 janvier 2016. La déclaration du gouvernement qui a suivi a clairement indiqué : « Il ne peut y avoir ni développement nucléaire suspendu, ni démantèlement nucléaire de la part de la RPDC tant que les États-Unis n’auront pas abandonné leur politique hostile vicieuse à l’égard de la première. L’armée et le peuple de la RPDC intensifieront constamment leur dissuasion nucléaire de justice, tant en qualité qu’en quantité, pour garantir de manière fiable l’avenir de la cause révolutionnaire Juche pour tous les âges. » Cependant, en contraste frappant avec leurs attentes, si elle continue de renforcer ses capacités nucléaires, l’avenir économique de la RPDC s’annonce encore plus sombre à chaque étape.

Un Plan Anachronique de type XIXe siècle

Le « plan ambitieux » de la RPDC décrit dans le discours du Nouvel An 2016 est plus du XIXe siècle que du XXIe siècle. Les pays d’Asie de l’Est ont été trop lents à construire des États modernes par une stratégie de culture de la force intérieure et de recherche d’une puissance militaire et économique indépendante afin de survivre à leurs rencontres modernes avec les pays européens qui se dirigeaient vers l’Est et le colonisaient. En fin de compte, le Japon a réussi, la Corée a échoué et la Chine a traversé une période de chaos. Les États d’Asie-Pacifique du XXIe siècle ont conservé les forces du plan du XIXe siècle tout en s’occupant d’élaborer un nouveau plan pour pallier ses faiblesses afin de créer quelque chose d’adapté au XXIe siècle. Les acteurs utilisant ce nouveau plan sont des États connectés en réseau qui ont commencé à fusionner dans la matrice des États modernes. La scène internationale à l’ère actuelle est devenue complexe, où des concepts tels que la culture émergente, l’équilibre écologique, la connaissance des technologies avancées et la gouvernance conjointe s’entremêlent avec les anciens concepts de prospérité nationale et de puissance militaire, les complétant dans leur intégralité. La performance des acteurs sur cette nouvelle scène intègre la compétition, la coopération et la co-évolution qui conviennent à un nouveau paysage de fitness dans les relations internationales du XXIe siècle. Dans ce type d’environnement, il sera difficile pour la RPDC de trouver sa place en utilisant un plan du XIXe siècle.

Un Nouveau Plan de type XXIe siècle doit être préparé

Le « plan ambitieux » que la RPDC annoncera lors du Septième Congrès du Parti du travail de Corée devra être préparé en deux étapes, comme expliqué en détail dans le livre Future of North Korea 2032 : Coevolutionary Strategy for the Advancement, produit par l’East Asia Institute. Dans la première étape, la RPDC devra poursuivre une stratégie de survie tripartite en réinventant ses quatre grands fronts basés sur la stratégie parallèle de sécurité sans armes nucléaires et de développement économique. De plus, le développement économique de la RPDC doit être planifié en acceptant que les relations intercoréennes impliquent une coopération basée sur la nationalité plutôt que sur la classe. Deuxièmement, la RPDC doit surmonter la distinction dépassée entre socialisme et capitalisme et utiliser simultanément les pays capitalistes avancés comme les États-Unis et le Japon, et le pays socialiste avancé, la Chine. Cependant, s’efforcer de réussir la première étape seule est insuffisant pour survivre avec succès dans le nouvel ordre Asie-Pacifique du XXIe siècle. Par conséquent, un nouveau plan transformateur, adapté au paysage de fitness du nouveau siècle, doit être conçu, ce qui correspond directement à la deuxième étape.

Si, plutôt que son actuel « plan ambitieux », la RPDC souhaite construire une nation montante du XXIe siècle et élaborer un nouveau plan adapté au XXIe siècle, son propre effort indépendant doit être prioritaire. Dans le même temps, la République de Corée devrait solliciter l’aide des pays voisins concernés, y compris les États-Unis, la Chine, le Japon et la Russie, pour renforcer les sanctions et la dissuasion contre les mauvais choix de la RPDC, tels que le développement d’armes nucléaires, tout en faisant progresser les efforts de co-évolution pour une nouvelle politique qui puisse aider la RPDC à faire des choix positifs, comme une nouvelle politique byungjin basée sur la sécurité nationale non nucléaire et le développement économique. ■

Remerciements

Cette chronique a été initialement publiée en coréen sur le site web de l’EAI le 7 janvier 2016 et peut être trouvée ici.

[Chronique EAI] présente des opinions nouvelles et constructives ainsi que des suggestions politiques sur la société et la politique coréennes, ainsi que sur les questions de sécurité en Asie de l’Est et de relations internationales, émanant d’experts reconnus. Veuillez mentionner la source de cet article s’il est utilisé comme citation.

L’EAI est une organisation de recherche indépendante et à but non lucratif en Corée. Le contenu de cet article ne reflète pas nécessairement les points de vue de l’EAI.