[Columna] El discurso de Año Nuevo de Kim Jong Un y la prueba nuclear: un preludio al “ambicioso plan”

Young-Sun Ha es Presidente del Consejo de Administración del East Asia Institute (EAI) y también profesor emérito de la Universidad Nacional de Seúl. Actualmente es miembro del Panel Consultivo de Seguridad Nacional civil del Presidente Park Geun-hye. El Dr. Ha obtuvo su doctorado en ciencias políticas en la Universidad de Washington.

Se ha publicado el discurso de Año Nuevo del Primer Secretario del Partido de los Trabajadores de la República Popular Democrática de Corea (RPDC), Kim Jong Un. Ni siquiera una semana después se llevó a cabo la cuarta prueba nuclear del país. Como era de esperar, las explicaciones egocéntricas, tanto en Corea como en el extranjero, han sido confusas. Si el discurso de Año Nuevo y la prueba nuclear han de entenderse correctamente, debemos ir más allá de las explicaciones superficiales del lenguaje o del análisis de los contenidos. En cambio, debemos interpretar cuidadosamente cómo ven el estado actual de los asuntos en su país y a través de qué espíritu se esfuerzan por lograr resultados favorables al adentrarnos en las mentes y corazones de los responsables políticos de la RPDC. Después de hacer esto, finalmente debemos juzgar qué tipo de influencia ejercerán los esfuerzos de la RPDC en la situación actual.

La característica más importante del discurso de Año Nuevo de este año es que es un preludio al Séptimo Congreso del Partido de los Trabajadores de Corea, que se celebrará por primera vez en treinta y seis años. El eslogan militante del partido y del pueblo en 2016 es evidente: “¡Demos la bienvenida a una era dorada en la construcción de una nación próspera este año en que se celebrará el Séptimo Congreso del Partido de los Trabajadores de Corea!” El discurso también sirve de aviso de que “el congreso revisará con orgullo los éxitos que nuestro Partido ha logrado en la revolución y la construcción bajo la sabia guía de los grandes líderes, y desplegará un ambicioso plan para acelerar la victoria final de nuestra revolución”. Por lo tanto, el discurso de Año Nuevo de este año puede considerarse una vista previa del plan tanto para 2016 como para el Séptimo Congreso del Partido de los Trabajadores.

El Plan Doméstico: Un País Fuerte Basado en la Economía, la Política, el Ejército y la Civilización

El discurso de Año Nuevo de 2016 comienza enumerando brevemente los logros del año anterior y luego pasa a elaborar el plan de este año bajo el marco de las tres capacidades revolucionarias —Corea del Norte, Corea del Sur y el mundo— que han formado las visiones básicas de los responsables políticos de la RPDC desde la década de 1960. Comenzando con el plan doméstico, Kim Jong Un enfatizó primero que “Debemos concentrar todos nuestros esfuerzos en construir un gigante económico para lograr un nuevo giro en el desarrollo de la economía del país y la mejora del nivel de vida del pueblo”, y a la luz de esto, continuó diciendo: “Nuestro Partido considera la mejora de las condiciones de vida del pueblo como lo más importante entre los numerosos asuntos de Estado”. En el discurso de Año Nuevo de 2014 se hizo la siguiente declaración: “Fortalecer las capacidades de defensa es lo más importante de todos los asuntos de Estado, y la dignidad del país, la felicidad del pueblo y la paz descansan en armas poderosas”.

Sin embargo, el plan no difiere significativamente de la política de los cuatro frentes principales de economía, ideología política, ejército y civilización. Se enfatiza la construcción de un país económicamente fuerte junto con la ideología política socialista, la capacidad de defensa del país y la construcción de la mejor cultura. Además, para “abrir el florecimiento de la civilización de la era del Partido de los Trabajadores” este año, a través del Séptimo Congreso del Partido de los Trabajadores, se enfatiza la supremacía de la competencia colectivista y la autovalía para construir un país socialista fuerte.

El Plan de Unificación: Adhesión a la Autovalía, la Paz, la Gran Unidad Nacional

Continuando, el discurso de Año Nuevo también traza un plan para la “reunificación nacional y la mejora de las relaciones intercoreanas”. Este plan repite los tres principios principales de autovalía, paz y gran unidad nacional del Comunicado Conjunto del 4 de Julio. Primero, Kim Jong Un afirma que, “Debemos rechazar la intervención extranjera y resolver los problemas de las relaciones intercoreanas y la reunificación nacional de forma independiente, de acuerdo con las aspiraciones y demandas de la nación”. Continúa diciendo: “Las autoridades surcoreanas deben suspender actos tan humillantes como viajar al extranjero pregonando cooperación para resolver los asuntos internos de la nación”. Pasando al segundo principio, afirma: “Es fundamental para lograr la reunificación del país prevenir el peligro de guerra y salvaguardar la paz y la seguridad en la península de Corea”, y más adelante añade: “Los EE. UU. y las autoridades surcoreanas deben suspender sus extremadamente peligrosos ejercicios de guerra agresiva y detener los actos de provocación militar que agravan la tensión en la península de Corea”. Sobre el tercer principio, Kim Jong Un afirma: “Si son sinceros en mejorar las relaciones intercoreanas y reunificar el país pacíficamente, las autoridades surcoreanas no deben buscar una confrontación de sistemas inútil, sino dejar claro que tienen la intención de respetar y aplicar con sinceridad los tres principios para la reunificación nacional, la Declaración Conjunta del 15 de Junio y la Declaración del 4 de Octubre”. Además, declaró: “También tendremos una discusión abierta sobre el tema de la reunificación, uno de los temas nacionales, con cualquiera que desee sinceramente la reconciliación y la unidad nacional, la paz y la reunificación”. Para leer este plan correctamente, primero debemos notar que la estrategia de la RPDC hacia Corea del Sur se persigue en tres frentes: diplomacia, militar y política. En segundo lugar, debemos prestar atención al hecho de que cuando la RPDC dice “cualquiera”, en realidad no lo dice en serio, sino que señala a su interlocutor que debe seguir el estilo de autovalía y paz de la RPDC. Por lo tanto, las relaciones intercoreanas en 2016 no pueden simplificarse al pesimismo y la expectativa de tensiones militares, ni al optimismo con la esperanza de una cooperación reconciliadora. En lugar de ver la relación de forma unidimensional, debe abordarse desde una perspectiva triple y compleja. Además, se debe preparar una política que comprenda y responda correctamente a la retórica de la RPDC sobre “cualquiera”.

El Plan Internacional: Tratado de Paz con EE. UU. y la Prueba Nuclear

Finalmente, el discurso de Año Nuevo presenta un plan para fortalecer la capacidad internacional de la RPDC al afirmar que EE. UU. debe renunciar a su “política hostil hacia la RPDC”, y continuó declarando la exigencia de reemplazar “el Acuerdo de Armisticio por un pacto de paz para eliminar el peligro de guerra, aliviar la tensión y crear un entorno pacífico en la península de Corea”. Profundizando más, el discurso dice que, “Nuestro Partido y el gobierno de nuestra República fortalecerán aún más la solidaridad con los pueblos del mundo que se oponen a la agresión y la guerra, la dominación y la subordinación, y desarrollarán relaciones de amistad y cooperación con todos los países que respetan nuestra soberanía nacional y son amistosos con nosotros”.

En una declaración publicada el 17 de octubre de 2015, un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de la RPDC dijo que, “Hay dos maneras de garantizar la paz en la península. La primera es la forma de la Guerra Fría en la que la RPDC tiene que reforzar su capacidad de autodefensa con su fuerza nuclear como pivote en todos los sentidos para hacer frente a la creciente amenaza nuclear y las provocaciones de guerra de EE. UU.” El portavoz continuó diciendo que, “La otra forma es que EE. UU. revoque su política hostil hacia la RPDC y responda al llamado de concluir el tratado de paz con esta última para garantizar una paz genuina y duradera basada en la confianza”. Además, el portavoz dejó claro que si EE. UU. evadía la conclusión de un acuerdo de paz, entonces no vería más que el “ilimitado fortalecimiento de la disuasión nuclear de la RPDC”. Tras recibir una respuesta negativa de EE. UU., que sigue albergando dudas sobre la sinceridad de la RPDC, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de la RPDC continuó repitiendo los mismos comentarios hechos anteriormente y el 16 de diciembre de 2015 reafirmó que si no se concluye un tratado de paz con EE. UU., la RPDC no tiene intención alguna de renunciar a sus armas nucleares.

La RPDC llevó a cabo su cuarta prueba de armas nucleares el 6 de enero de 2016. La declaración del gobierno que siguió dejó claro que, “No puede haber ni desarrollo nuclear suspendido ni desmantelamiento nuclear por parte de la RPDC a menos que EE. UU. haya revertido su viciosa política hostil hacia la primera. El ejército y el pueblo de la RPDC escalarán constantemente su disuasión nuclear de justicia tanto en calidad como en cantidad para garantizar de manera confiable el futuro de la causa revolucionaria Juche para todas las edades”. Sin embargo, en marcado contraste con sus expectativas, si continúan fortaleciendo sus capacidades nucleares, el futuro económico de la RPDC se vislumbra aún más sombrío con cada paso.

Un Plan Anacrónico Estilo Siglo XIX

El “ambicioso plan” de la RPDC descrito en el discurso de Año Nuevo de 2016 es más del siglo XIX que del siglo XXI. Los países de Asia Oriental llegaron tarde a la construcción de estados modernos a través de una estrategia de cultivo de la autovalía doméstica y la búsqueda de poder militar y económico independiente para sobrevivir a sus encuentros modernos con los países europeos que se movían hacia el Este y lo colonizaban. Al final, Japón tuvo éxito, Corea fracasó y China pasó por un período de caos. Los estados del Asia-Pacífico del siglo XXI han mantenido las fortalezas del plan del siglo XIX mientras se han dedicado a trazar un nuevo plan para complementar sus debilidades y crear algo adecuado para el siglo XXI. Los actores que utilizan este nuevo plan son estados en red que han comenzado a fusionarse en la matriz de los estados modernos. El escenario internacional en la era actual se ha vuelto complejo, donde conceptos como cultura emergente, equilibrio ecológico, conocimiento de tecnología avanzada y gobernanza conjunta se entrelazan con los conceptos más antiguos de prosperidad nacional y poder militar, complementando sus límites en su totalidad. El desempeño de los actores en este nuevo escenario incorpora competencia, cooperación y coevolución que son adecuadas para un nuevo panorama de aptitud en las relaciones internacionales del siglo XXI. En este tipo de entorno, será difícil para la RPDC encontrar su lugar utilizando un plan del siglo XIX.

Se Necesita un Nuevo Plan Estilo Siglo XXI

El “ambicioso plan” que la RPDC anunciará en el Séptimo Congreso del Partido de los Trabajadores de Corea tendrá que ser preparado en dos etapas, como se explica en detalle en el libro Future of North Korea 2032: Coevolutionary Strategy for the Advancement, producido por el East Asia Institute. En el primer paso, la RPDC tendrá que seguir una estrategia de supervivencia triple, reinventando sus cuatro frentes principales basados en la estrategia paralela de seguridad sin armas nucleares y desarrollo económico. Además, el desarrollo económico de la RPDC debe planificarse aceptando que las relaciones intercoreanas deben implicar cooperación basada en la nacionalidad en lugar de la clase. En segundo lugar, la RPDC debe superar la distinción obsoleta entre socialismo y capitalismo y, al mismo tiempo, utilizar los países capitalistas avanzados de EE. UU. y Japón, y el país socialista avanzado China. Sin embargo, esforzarse por tener éxito solo en el primer paso es insuficiente para sobrevivir con éxito en el nuevo orden Asia-Pacífico del siglo XXI. Por lo tanto, es necesario idear un nuevo plan transformador que sea adecuado para el panorama de aptitud del nuevo siglo, y esto corresponde directamente a la segunda etapa.

Si, en lugar de su actual “ambicioso plan”, la RPDC desea construir una nación emergente del siglo XXI y trazar un nuevo plan adecuado para el siglo XXI, su propio esfuerzo independiente debe tener prioridad. Al mismo tiempo, la República de Corea debería solicitar la ayuda de los países vecinos pertinentes, incluidos EE. UU., China, Japón y Rusia, para fortalecer las sanciones y la disuasión contra las malas decisiones de la RPDC, como el desarrollo de armas nucleares, al mismo tiempo que impulsa esfuerzos coevolutivos para una nueva política que pueda ayudar a la RPDC a tomar decisiones positivas, como una nueva política byungjin basada en la seguridad nacional no nuclear y el desarrollo económico. ■

Agradecimiento

Esta columna se publicó originalmente en coreano en el sitio web del EAI el 7 de enero de 2016 y se puede encontrar aquí.

[EAI Column] presenta opiniones frescas y constructivas y sugerencias de políticas sobre la sociedad y la política coreanas, así como sobre temas de seguridad en Asia Oriental y relaciones internacionales de expertos reconocidos. Por favor, reconozca la fuente de este artículo si se utiliza como cita.

El EAI es una organización de investigación independiente y sin fines de lucro en Corea. Los contenidos de este artículo no reflejan necesariamente las opiniones del EAI.