[Колонка] За пределами заявления Абэ и речи президента Пак в День независимости

Ён-Сун Ха является председателем правления Института Восточной Азии (EAI), а также почетным профессором Сеульского национального университета. В настоящее время он является членом гражданской Консультативной группы по национальной безопасности при президенте Пак Кын Хе. Доктор Ха получил степень доктора философии по политологии в Вашингтонском университете.

Юль Сон является руководителем Центра японских исследований EAI и профессором Высшей школы международных исследований Университета Ёнсей. Он получил степень доктора философии по политологии в Чикагском университете и был приглашенным научным сотрудником в Токийском университете, Университете Васэда и Университете Северной Каролины в Чапел-Хилл. Его исследования сосредоточены на японской и международной политической экономии, регионализме в Восточной Азии и публичной дипломатии.

Отношения между Республикой Корея и Японией в эпоху цивилизационных трансформаций

Предпринимаются многочисленные усилия по улучшению отношений между Южной Кореей и Японией, которые находятся на самом низком уровне со времени нормализации дипломатических отношений. Обе страны приняли участие в праздновании 50-летия нормализации дипломатических отношений и в торжествах по случаю 70-й годовщины окончания Второй мировой войны. В своем заявлении премьер-министр Абэ упомянул четыре ключевых слова: колонизация, агрессия, самоанализ и раскаяние. В 70-ю годовщину своей независимости Корея продемонстрировала практический подход к отношениям и подтвердила свое стремление к их улучшению с Японией. Для достижения этой цели и предотвращения взаимного раздражения необходимо отбросить эмоциональный антагонизм; однако, чтобы отношения между Республикой Корея и Японией вышли за рамки прошлых конфликтов, обе страны, следуя цивилизационным трансформациям, ощущаемым по всей Восточной Азии, должны преодолеть прежнюю парадигму стремления к национальному процветанию и военной мощи (или «богатая страна, сильная армия») для своих отдельных наций, продвигаясь вперед с новыми идеями. Выходя за рамки мер по дипломатическому восстановлению, обе страны должны мыслить в макроскопических терминах всего региона и с долгосрочной перспективой пересмотреть цели, ценности и роли отношений, чтобы инициировать новое начало для отношений между Республикой Корея и Японией.

Под цивилизационной трансформацией в двадцать первом веке мы понимаем изменение прошлой международной системы, характеризующейся борьбой за власть и балансом сил, в которой каждая отдельная нация была вовлечена в ожесточенную конкуренцию с другими нациями за свои национальные интересы, в отношении акторов, сцен и действий. Как внутри стран, так и за их пределами растет влияние негосударственных акторов, и появляются новые арены, такие как изменение климата, культура, технологии и другие, в то время как традиционные стремления к богатству и власти сохраняются. Настало время, когда рассматриваются сложные роли для глобальных интересов в конкуренции, сотрудничестве и симбиозе, а не только национальные интересы. Даже в Восточной Азии происходит переход власти, вызванный быстрым ростом Китая, прямо посреди традиционного баланса сил между США и Китаем. Между тем, разнообразные области, такие как торговля, финансы, развитие, изменение климата, загрязнение окружающей среды, энергетика и культура, становятся все более сложными. Это приводит к пересекающимся областям для местных органов власти, гражданских ассоциаций, многонациональных корпораций и НПО, которые теперь, вместо того чтобы просто участвовать в обсуждениях по этим вопросам, решают их посредством горизонтальных и гибких сетей, что приводит к новому международному порядку управления.

Крупные державы ощущают время перемен, когда интенсивная конкуренция, баланс сил и сетевое управление смешиваются друг с другом, демонстрируя аспект ожесточенной конкуренции, в то время как они прилагают все усилия для построения региональных порядков с целью максимизации своих собственных национальных интересов. США выдвигают лозунг «перебалансировки в Азии» и разнообразно участвуют в регионе, в то время как Китай использует броские лозунги, такие как «дружба, искренность, взаимная выгода и инклюзивность», «сообщество общей судьбы» и «один пояс, один путь», для описания своей внешней политики, поскольку обе страны пытаются удержать региональное лидерство. Соседняя Япония под лозунгом «проактивного вклада в мир» прояснила, что стремится стать нормальной страной, одновременно пытаясь решить региональные и глобальные проблемы путем интеграции американо-японского альянса.

Усилия по объединению всего региона важнее конкурентного аспекта текущего порядка, когда каждое отдельное государство думает только о своем индивидуальном выживании. С этой точки зрения отношения между Республикой Корея и Японией должны искать новые цели, ценности и роли. Для построения сложного порядка Восточной Азии с ценностью симбиоза статус отношений между Республикой Корея и Японией должен быть пересмотрен и наполнен новым содержанием. Сейчас настало время для Кореи и Японии серьезно обдумать и обсудить будущее своих отношений и подготовить видение нового стандарта будущего, упорядочив прошлое.

В 1965 году Южная Корея и Япония решили отложить тяжелый груз прошлого и нормализовать дипломатические отношения, поскольку обе страны нуждались друг в друге ради процветания в условиях холодной войны. Благодаря экономическому сотрудничеству с Японией Корея смогла модернизироваться, а Япония стала крупнейшим торговым партнером Кореи, увеличив выгоды от экономического сотрудничества. Кроме того, как союзники США в системе холодной войны, обе страны последовательно укрепляли сотрудничество в области безопасности, выступая в качестве антикоммунистического бастиона. В рамках этих общих выгод Корея и Япония последовательно прилагали усилия для сближения исторических взглядов; Заявление Коно 1992 года, Заявление Мураямы 1995 года, Совместная декларация 1998 года о новом партнерстве Японии и Республики Корея на пути к XXI веку и Заявление Кан могут считаться определенными достижениями.

Тем не менее, на заре двадцать первого века стратегическая среда Восточной Азии меняется с подъемом Китая, в то время как возникающие проблемы, такие как долгосрочная экономическая рецессия в Японии, вступление Кореи в период медленного экономического роста и возрождение национализма, которые вызывают динамичные изменения в Восточной Азии, затруднили развитие двусторонних отношений между Японией и Кореей, и они больше не могут следовать алгоритмам прошлого, которые требовали исключительного преследования национальных интересов. Однако постановка и продвижение стратегических целей нынешними правительствами обеих стран приобретают весьма устаревший оттенок. Правительство Абэ активно стремится стать «нормальной страной», используя логику национального процветания через «Абеномику» и логику безопасности через перевооружение и укрепление альянса с США. Внутри страны правительство Абэ проводит политику идентичности, основанную на правом национализме. Опираясь исключительно на антияпонский национализм, приверженность правительства Пак Кын Хе твердой позиции по историческим вопросам привела к ослаблению гибкости его политики и ограничила его стратегическое пространство. В этом контексте, если мы посмотрим на отношения между Республикой Корея и Японией, напряженность может быть временно снята в зависимости от ситуации, но будет трудно полностью открыть новую эру сотрудничества.

Шесть целей для сложной коэволюции

Хотя в настоящее время обеими странами предпринимаются усилия по улучшению отношений, как показали прошлые опыты, трудно ожидать больших результатов, сохраняя тот же инертный подход к управлению историческими проблемами, одновременно стремясь к сотрудничеству в узком определении национальных интересов. Трудно построить желаемое сотрудничество между Кореей и Японией в XXI веке посредством нынешнего «двухдорожечного» подхода, отстаиваемого правительствами обеих стран – то есть, с одной стороны, разрешение исторических проблем путем переговоров между правительствами, а с другой – поиск возможностей для сотрудничества в области безопасности и экономики. Обе стороны должны работать над достижением следующих шести целей, чтобы обеспечить трансформацию и коэволюцию, необходимые для начала новой эры.

Во-первых, обе страны должны правильно понимать трансформацию, происходящую в Азии XXI века. Изменения, которые в настоящее время претерпевают обе страны, хотя и не являются революционными в той же степени, что и переход от древней, средневековой и современной эпох, приближаются к цивилизационной трансформации и требуют новых ответов и новых способов мышления. Международный порядок в Восточной Азии понимался либо на основе реализма, который подчеркивает ожесточенную борьбу за власть и баланс сил между великими державами, либо на основе либерализма, который утверждает, что управление состоит из горизонтальных сетей между государствами и негосударственными акторами и что существуют взаимовыгодные игры и распространение мира после углубления экономической взаимозависимости. В последнее время также растет интерес к конструктивистской точке зрения, которая уделяет внимание различию между идентичностями отдельных наций. Однако в настоящее время разворачивается сложный мировой порядок, который представляет собой сочетание современного баланса сил и постмодернистского управления, а также дифференцированной идентичности. Между тем, необходимо точное понимание того, как ведущая держава и претендент, а также средние державы нынешнего порядка понимают новый порядок, и какие правила и видения они используют, готовясь к будущему, чтобы ухватить дорожную карту будущего XXI века. Правительства Кореи и Японии, в частности, должны понимать сложность отношений между США и Китаем. С одной стороны, они балансируют друг против друга, что создает конфликт, а с другой стороны, они участвуют в обмене и сотрудничестве на различных аренах. Правительства обеих стран должны стремиться минимизировать напряженность между двумя странами и совместно действовать для расширения возможностей сотрудничества.

Во-вторых, правительства обеих стран должны подготовить общее видение будущего, с которым обе страны столкнутся вместе. Обе страны должны иметь возможность доверять друг другу, определяя четкое направление для целей отношений между Республикой Корея и Японией и стратегическое видение, которое подчеркивает уровни сотрудничества. В то время как двусторонние отношения между Республикой Корея и Японией ранее формировались на основе общих интересов, будущее отношений между Республикой Корея и Японией должно устанавливать ценности и цели по обеспечению процветания в Восточной Азии и всем Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также сотрудничать для формирования симбиотических отношений. Более подробно, обе страны должны работать вместе, чтобы превратить будущий порядок в Восточной Азии в сложное пространство, где различные акторы связаны сетями, и горизонтально решать и управлять современными и постмодернистскими проблемами, а не порядок, характеризующийся современной политикой силы, доминируемой политикой силы.

Корея должна углубить сеть сотрудничества между Республикой Корея, США и Японией, а с другой стороны, расширить сеть с Китаем. Корея должна сотрудничать с Японией, чтобы эти две сети могли взаимно сосуществовать и быть кооперативно связаны друг с другом. Обе страны, Япония и Корея, должны углубить свое сотрудничество в рамках альянса под руководством США и, в отношении Китая, обе страны должны занять инклюзивную позицию с ориентированным на будущее сетевым подходом, а не использовать логику пост-холодной войны, учитывая ситуацию в области безопасности и экономические интересы Китая. Японии необходимо тщательно оценить усилия Кореи по улучшению межкорейских отношений, оживлению своей экономики и включению Китая в сеть Республика Корея-США-Япония для содействия безопасности и процветанию в Восточной Азии. Японии также необходимо понять, что эти усилия по расширению сетей способствуют долгосрочным национальным интересам Японии. Между тем, Корее необходимо понять, что Япония имеет конкурентные отношения с Китаем на протяжении последних 150 лет и что Япония вовлечена в территориальный спор с Китаем из-за островов в Восточно-Китайском море, проблема, которая угрожает безопасности ее народа. Обе страны должны построить сложную сеть в Восточной Азии, которая терпимо относится к Китаю на основе этих взаимных пониманий.

В-третьих, если обе страны собираются сотрудничать по долгосрочным макроцелям, то прежде всего правительства обеих стран должны уменьшить различия во взаимном восприятии, существующие у народов их стран. Отсутствует коммуникация между лидерами обеих стран, а радикализованные идентичности в обеих странах распространяются через сенсационные сообщения СМИ, устраняя стратегические подходы во внешней политике и сокращая пространство для стратегического мышления. В Корее внутренние антияпонские настроения приводят к чрезмерному упрощению политической линии Абэ, и существует опасно, сильная тенденция рассматривать все через призму действий Абэ, связанных с историей, усилиями по поправке мирной конституции, изменениями в оборонной политике Японии и его правым поворотом в территориальной политике. В Японии, с другой стороны, существует тенденция к чрезмерному упрощению восприятия Японии Кореей и недостаток объективности. В японском обществе некоторые устали от требований Кореи о извинениях, и даже возникла антияпонская атмосфера. Поэтому широко распространились саркастические комментарии, изображающие Корею, тяготеющую к Китаю и стоящую с ним, критикуя при этом Японию.

В настоящее время основной проблемой в отношениях между Республикой Корея и Японией является скорее эпистемологическая, чем онтологическая. Поэтому усилия по сокращению разрыва в восприятии имеют решающее значение. Корее необходимо помнить, что нынешняя региональная и внешняя политика Японии не являются исключительными продуктами администрации Абэ, и что даже после ухода Абэ из офиса Япония, вероятно, сохранит свою политику сдерживания Китая через американо-японский альянс и продолжит критиковать Корею. С другой стороны, Япония должна признать, что, несмотря на глубоко укоренившиеся антияпонские настроения в Корее, существует значительное потребление японской культуры, изучение японской модели, уважение к экономическому развитию Японии после войны в Корее. Для сокращения разрыва в восприятии между народами обеих стран необходимы обширные усилия в области публичной дипломатии. В случае отношений между Республикой Корея и Японией, при создании дружественного имиджа каждой страны, самое важное – это содействие точному признанию реальности в государстве-партнере. Должны быть подготовлены меры по разработке контента для повышения взаимопонимания, поощрению ответственных сообщений СМИ, а также по увеличению и углублению обменов между молодыми поколениями. Кроме того, учитывая, что поведение политических лидеров является важным аспектом взаимного восприятия, лидеры обеих стран должны наблюдать за позицией и поведением друг друга, основываясь на более широких взглядах на историю и мир, и обращать внимание на свое собственное поведение, чтобы не усиливать напряженность.

В-четвертых, обе страны должны открыть новую эру поиска и сотрудничества по общим интересам на аренах безопасности, процветания и возникающих проблем. Необходимо активное сотрудничество на устоявшихся аренах, таких как сотрудничество ради мира на Корейском полуострове, включая развитие ядерного оружия Северной Кореи, сотрудничество в области региональной и глобальной безопасности, заключение всеобъемлющего соглашения о свободной торговле, разработка регионального режима для защиты от финансовых кризисов и т. д. Кроме того, обе страны должны построить прочные отношения «выигрыш-выигрыш» на возникающих аренах, важность которых быстро растет. Сотрудничество вероятно по таким вопросам, как изменение климата, окружающая среда, передовые технологии, энергетика, знания, кибербезопасность, помощь при стихийных бедствиях, предотвращение распространения инфекционных заболеваний, иммиграция и т. д. Как на традиционных, устоявшихся аренах, так и на новых, возникающих аренах, которые сложно переплетены, Корея должна не только увеличить свою «жесткую силу», но и укрепить свою «мягкую силу» и сетевую силу, связанную со знаниями, культурой и системами. Таким образом, Корея должна играть ведущую роль в установлении кооперативных отношений с Японией и создании регионального режима.

Пятое, главной причиной взаимного недоверия и основным препятствием для сотрудничества между Кореей и Японией является исторический вопрос. Для решения этой проблемы первым шагом должно стать решение правительств обеих стран отделить историческую напряженность от внутренней политики. Если оба правительства, чтобы заручиться поддержкой внутренней политики, будут продолжать поощрять и подпитывать напряженность, создаваемую историческими проблемами, то недоверие между двумя странами будет продолжать расти. Кроме того, чтобы избежать акцентирования исторических проблем для получения внутренней политической выгоды, обе страны должны разработать стандартное признание истории и процедуру его проверки на двустороннем саммите. Если это будет слишком сложно, то лидеры обеих стран должны по крайней мере воздерживаться от действий, которые вызывают обострение напряженности по историческим вопросам, договорившись о руководящих принципах, регулирующих их поведение, и поделившись этими руководящими принципами с внутренней и международной аудиторией. Если это будет сделано таким образом, даже когда власть перейдет к новым лидерам в обеих странах, можно будет избежать выражений и напряженности по историческим вопросам, и можно будет поддерживать последовательное признание истории.

В дополнение к этим усилиям, обе страны должны подготовить долгосрочную стратегию примирения своей исторической вражды. Чтобы положить конец антагонизму и конфликтам между обеими странами на правительственном уровне, вызванным историческим вопросом, по правилу исторические вопросы должны быть исключены из текущих политических дипломатических вопросов, а роль проведения исследований и предоставления образования по истории должна быть возвращена гражданскому обществу. На уровне гражданского общества должны прилагаться усилия для построения солидарности и взаимного доверия посредством диалогов по истории, обмена опытом схожих исторических процессов развития. Это может привести к большему уровню сочувствия и понимания между народами обеих стран. Таким образом, необходимо положить конец установкам в обеих странах, которые поощряют рассмотрение истории с чрезмерно эгоцентричной позиции или признание страны-партнера только через призму двусторонних отношений. Вместо этого необходимо отказаться от узких взглядов на понимание каждой страны только через эти вопросы и культивировать отношение с различными перспективами.

Наконец, коэволюция Кореи и Японии в конечном итоге должна быть направлена на общие идентичности. На протяжении долгой истории Кореи и Японии, насчитывающей более 2000 лет, в каждой стране произошло несколько мутаций идентичности. Пришло время для новой мутации. Только когда народы Кореи и Японии будут одновременно идентифицировать себя не только как члены своей индивидуальной страны, но и как члены более широкого региона Восточной Азии, может быть найден политический ответ на игру с нулевой суммой, которую ведут две страны, состоящая из давних исторических проблем и территориальных споров. Поэтому Корея и Япония должны реализовать творческий проект по построению всеобъемлющей региональной идентичности, которая в будущем будет включать Китай. ■

Колонка EAI представляет свежие, конструктивные мнения и предложения по политике в отношении корейского общества и политики, а также вопросов безопасности в Восточной Азии и международных отношений от признанных экспертов. Пожалуйста, укажите источник этой статьи при использовании ее в качестве цитаты.

EAI является некоммерческой и независимой исследовательской организацией в Корее. Содержание данной статьи не обязательно отражает точку зрения EAI.