[Revue d'opinion de l'EAI] La détérioration du soutien à l'idée d'une « réunification-bonanza » et les moyens de relancer la dynamique

Multimédia  [Question-Réponse Intelligente : Han Wool Jeong] L'opinion publique sur la politique de réunification du président Park

[L'évaluation par le public de la politique de réunification de l'administration Park Geun-hye]

Le soutien à la « réunification-bonanza » s'est émoussé ; la prudence à l'égard de la réunification reste solide

Moyens de relancer la dynamique : (1) Améliorer les relations intercoréennes (2) Le gagne-pain du peuple (3) Miser tout sur la suture de la fracture entre le parti au pouvoir et l'administration

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Évaluation de la politique de réunification de l'administration Park Geun-hye à mi-parcours

■ Détérioration de la dynamique pour la « réunification-bonanza » : le soutien à l'idée « bonanza » a diminué ; l'appréhension à l'égard de la réunification demeure

■ Les personnes dans la vingtaine et la trentaine sont également sceptiques

L'administration Park Geun-hye a atteint la moitié de son mandat et entame la seconde moitié. Il est temps pour le gouvernement d'évaluer concrètement la conduite des affaires de l'État durant la première moitié de son mandat et de commencer sérieusement à planifier les politiques pour la seconde moitié. Il faut espérer que le gouvernement ne néglige pas la nécessité d'un examen et d'une modification de la vision et des stratégies pour les affaires de l'État en raison des tensions entre le parti au pouvoir et l'administration causées par le conflit sur la révision de la loi sur l'Assemblée nationale. Compte tenu de l'état actuel tendu des relations intercoréennes et de l'importance du 70e anniversaire de la division de la péninsule coréenne, la nécessité pour le gouvernement d'évaluer sa politique envers la Corée du Nord et d'examiner ses stratégies pour la seconde moitié de son mandat devient plus évidente. Cet article examinera la politique de réunification du gouvernement à travers les yeux du public coréen, diagnostiquera les problèmes de la politique de réunification de l'administration Park Geun-hye et proposera des solutions possibles.

La politique de réunification de l'administration Park Geun-hye a été baptisée « théorie de la réunification-jackpot » et nous pouvons constater que la perception publique de cette politique s'est détériorée au cours de la dernière année (voir Figure 1). Examinons les résultats des sondages d'opinion publique réalisés par Hankook Research à la demande de l'EAI en mai 2015 et juin 2014. Le concept de réunification comme « bonanza » a été annoncé en janvier 2014 et Park Geun-hye a publié sa Doctrine de Dresde en mars 2014. Suite à ces proclamations, 55 % des Coréens soutenaient l'idée de réunification comme « bonanza » du gouvernement. Autrement dit, le peuple coréen a répondu positivement à l'argument sans précédent de « bonanza » que le président Park Geun-hye a proposé en janvier 2014.

Cependant, à l'heure actuelle, un an plus tard, le pourcentage de ceux qui adhèrent à l'idée de réunification comme « bonanza » est tombé à 47 %. Et le pourcentage de personnes qui ne sont pas d'accord avec cet argument est passé de 45 % à 53 % sur la même période. De plus, le pourcentage de Coréens ayant une attitude positive envers la réunification et acceptant l'affirmation « la réunification doit avoir lieu dès que possible » est resté une petite minorité à 16 % en 2014 et 15 % en 2015. Au lieu de cela, la majorité des gens – 63 % en 2014 et 64 % en 2015 – sont plus prudents à l'égard de la réunification et acceptent l'affirmation « la réunification doit avoir lieu, mais il ne faut pas se précipiter » (voir Figure 2). De cela, nous pouvons constater que les efforts du gouvernement pour changer l'attitude du peuple de passive à active échouent.

Ce n'est pas non plus un problème mineur que les jeunes générations soient particulièrement passives à l'égard de la réunification. C'est un phénomène identifié au début des années 2000 selon lequel plus la génération est jeune, plus le scepticisme à l'égard de la réunification grandit (이내영 2010). Les gouvernements précédents ont consacré beaucoup d'énergie à diffuser l'importance de la réunification auprès des jeunes générations. Cependant, lorsque nous examinons l'enquête menée en 2015 par l'EAI, 29 % des personnes dans la vingtaine, 19 % des personnes dans la trentaine, 15 % des personnes dans la quarantaine, 13 % des personnes dans la cinquantaine et 15 % des personnes dans la soixantaine ou plus acceptent l'affirmation « il n'y a pas lieu de réunification ». Cela montre que le gouvernement n'a pas réussi à ralentir la montée du scepticisme à l'égard de la réunification observé chez les jeunes générations, les générations qui façonneront les tendances de développement à long terme de l'opinion publique (voir Figure 3).

[Figure 1] Évolution des attitudes envers                                [Figure 2] Évolution des attitudes envers

l'idée de « réunification-bonanza »                                    la réunification

Source : Enquête sur la perception de la sécurité de l'EAI et de Hankook Research (mai 2015 ; juin 2014)

[Figure 3] Position sur la réunification selon la génération (%)

Source : Enquête sur la perception de la sécurité de l'EAI et de Hankook Research (mai 2015 ; juin 2014)

Les causes de la détérioration de la dynamique pour la réunification

(1) Affaiblissement de la base de soutien du gouvernement

(2) Relations intercoréennes glaciales

(3) La perception par le peuple d'un affaiblissement de l'économie

Selon chaque enquête menée au cours de la deuxième année de mandat de l'administration, l'une des raisons pour lesquelles le taux d'approbation du président Park Geun-hye était élevé était que de nombreuses personnes soutenaient sa politique envers la Corée du Nord. Qu'est-ce qui a causé l'affaiblissement de la dynamique pour l'idée de « réunification-bonanza », autrefois soutenue par une majorité de Coréens ?

Tout d'abord, le soutien à la manière dont le président gère les affaires de l'État s'est érodé. Si l'on examine les résultats des enquêtes que Gallup Korea mène chaque mois pour mesurer le taux d'approbation à la même période que l'enquête de l'EAI, on constate que le taux d'approbation du gouvernement a considérablement chuté. En juin 2014, près de la moitié du peuple coréen (47 %) donnait une évaluation positive au président Park Geun-hye, mais en juin 2015, seulement 39 % approuvaient son travail (voir Figure 4). Il est bien connu que plus on se rapproche du groupe central qui soutient le président Park Geun-hye, y compris les conservateurs idéologiques et les partisans inconditionnels du Saenuri Party, plus le soutien à l'idée de « réunification-bonanza » se renforce. Si l'on examine le taux d'approbation de l'idée de « réunification-bonanza » en fonction de la disposition idéologique, dans les deux enquêtes, le soutien des libéraux est faible tandis que le soutien des conservateurs est élevé (voir Figure 5). Nous pouvons constater que le déclin du soutien à l'idée de « réunification-bonanza » est donc étroitement lié au déclin du soutien au président elle-même.

Deuxièmement, il est facile de constater que le peuple coréen ressent la tension dans les relations intercoréennes. Peu importe combien le gouvernement clame l'argument de la « réunification-bonanza », s'il n'y a pas d'amélioration dans les relations intercoréennes, le peuple ne peut qu'être méfiant à l'égard de la réunification. Dans l'enquête de 2015, lorsqu'on a demandé comment les relations intercoréennes avaient évolué au cours de la dernière année, un nombre impressionnant de 65 % des répondants ont répondu que « les relations intercoréennes s'étaient détériorées ». 34 % ont estimé que le statu quo des relations avec la Corée du Nord avait été maintenu et ont répondu « la situation n'a pas changé depuis l'année dernière », et seulement 2 % ont estimé que « les relations intercoréennes s'étaient améliorées ». Si les changements dans les relations intercoréennes ne sont pas ressentis, alors le soutien à l'idée de « réunification-bonanza » s'émoussera avec le temps (voir Figure 6).

Troisièmement, parmi les causes de l'affaiblissement du soutien à l'idée de « réunification-bonanza », celle qui ne peut être ignorée est la perception par le peuple d'un affaiblissement de l'économie. (voir Figure 6). Dans l'enquête de 2015, 55 % des répondants ont estimé que l'économie s'était détériorée au cours de la dernière année. La logique du concept de vote économique n'a pas besoin d'être répétée et le soutien au président augmentera lorsque le peuple percevra que l'économie s'améliore (EAI 오피니언리뷰 2015-02). De plus, par rapport aux personnes qui évaluent positivement la situation économique, celles qui sont pessimistes à l'égard de l'économie ne sont pas favorables à la réunification car elle apportera probablement un fardeau économique. Si nous comparons le taux d'approbation de l'idée de « réunification-bonanza » en fonction des perceptions de l'économie par le peuple, ceux qui ont estimé que l'économie s'était améliorée ont soutenu l'argument « bonanza » à un taux de 59 % et ceux qui pensaient que l'économie n'avait pas changé étaient à 52 %. Ceci contraste avec ceux qui ont estimé que la situation économique s'était détériorée et ont soutenu l'idée de « réunification-bonanza » à un taux de 42 % (voir Figure 7).

Aucun progrès substantiel n'a été réalisé sur aucune des questions décrites ci-dessus, y compris la détérioration du soutien au gouvernement, le manque d'amélioration des relations intercoréennes et la perception par le peuple d'une détérioration de l'économie. Par conséquent, nous pouvons supposer que la détérioration de la situation ressentie par le peuple provoque l'affaiblissement du soutien à la politique de réunification du gouvernement, symbolisée par l'idée de « réunification-bonanza ».

[Figure 4] Évolution du taux d'approbation                                           [Figure 5] Approbation de la « réunification-bonanza »

de l'administration Park (%)                                        selon l'idéologie (%)

Source : Enquête régulière de Gallup Korea                                   Source : Enquête sur la perception de la sécurité de l'EAI et de Hankook

(mai 2015 ; juin 2014)                                                             Research (mai 2015 ; juin 2014)

[Figure 6] Évolution de l'évaluation de l'économie                             [Figure 7] Approbation de l'idée « Bonanza »

nationale et des relations intercoréennes (%)                                selon la perception de l'économie (%)

Source : Enquête sur la perception de la sécurité de l'EAI                                     Source : Enquête sur la perception de la sécurité de l'EAI et de Hankook

(mai 2015 ; juin 2014)                                                         Research (mai 2015 ; juin 2014)

(mai 2015 ; juin 2014)

Comment sauver la dynamique de la « réunification-bonanza »

■ Efforts intenses sur l'économie et les relations intercoréennes nécessaires pour relancer la dynamique

Le fait que le soutien du peuple coréen à la politique du gouvernement envers la Corée du Nord s'affaiblisse signifie que la dynamique de la « réunification-bonanza » ralentit. Raviver la dynamique pour restaurer l'intérêt et le soutien à l'idée de « réunification-bonanza » est la tâche principale de l'administration Park Geun-hye en ce qui concerne sa politique nord-coréenne. Comment l'administration Park Geun-hye, qui est maintenant dans la seconde moitié de son mandat, peut-elle relancer l'intérêt pour la réunification ?

Premièrement, le gouvernement doit résoudre la crise politique qui a émergé en raison des tensions entre le parti au pouvoir et l'administration, et doit également s'efforcer de reconstruire sa base de soutien politique. Rien ne crée plus d'anxiété et de déception parmi le peuple coréen que les frictions au sein du parti au pouvoir. Au début de l'administration, la raison pour laquelle le taux d'approbation du président Park Geun-hye est resté élevé malgré diverses conditions défavorables est que, par rapport aux administrations précédentes, le gouvernement actuel a réussi à gérer efficacement les tensions au sein du groupe dirigeant (EAI 오피니언리뷰 2014-02 ; 2014-03). Étant donné que les gouvernements perdent généralement de leur élan lorsqu'ils entrent dans la seconde moitié de leur mandat, l'administration doit travailler, au minimum, avec le parti au pouvoir et même avec le parti d'opposition si elle veut vraiment bien gérer les affaires de l'État. Si cela ne peut être accompli, il sera impossible de rétablir le soutien au gouvernement. Si la fissure interne au sein du groupe dirigeant est négligée comme elle l'est actuellement, il est peu probable qu'il soit possible de rétablir la base de soutien politique pour l'idée de « réunification-bonanza ».

De plus, les obstacles réalistes qui bloquent l'idée de « réunification-bonanza » doivent être résolus. Dans les relations intercoréennes, le Nord et le Sud doivent travailler ensemble si des progrès significatifs doivent être réalisés. Peu importe combien la présidente souligne les relations intercoréennes, si aucun changement tangible ne peut être induit, il sera difficile de produire des résultats. De plus, afin de renforcer le soutien au gouvernement et à la politique de réunification, un effort total doit être fait pour améliorer le sentiment économique du peuple. Si l'économie s'affaiblit et qu'il y a une incertitude économique importante, le peuple ne peut qu'exiger une réponse aversive au risque concernant la question de la réunification. Pour résumer, le gouvernement doit se concentrer sur l'amélioration des relations intercoréennes et la relance de l'économie et produire des résultats que le peuple coréen peut ressentir. Ce n'est qu'alors que l'idée de « réunification-bonanza » pourra être relancée. Le parti au pouvoir et l'administration ne devraient pas perdre de temps à se quereller entre eux. ■