[Колонка EAI] Корейско-японские отношения в 2015 году: можно ли преодолеть наследие Киси и Пак Чон Хи?

Юл Сон является руководителем Центра японских исследований EAI и профессором Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе. Он получил степень доктора философии по политологии в Чикагском университете и был приглашенным научным сотрудником в Токийском университете, Университете Васэда и Университете Северной Каролины в Чапел-Хилл. Его исследования сосредоточены на японской и международной политической экономии, регионализме в Восточной Азии и общественной дипломатии.

Ретро новогодние обращения

В своем новогоднем обращении в год 70-летия окончания Второй мировой войны премьер-министр Японии Абэ Синдзо размышлял о весьма ретроградных мыслях. Вспоминая лозунг «мы можем это сделать», который был любимой фразой Даимацу Хирофуми, тренера женской сборной Японии по волейболу, завоевавшей золотую медаль на Олимпийских играх 1964 года в Токио, Абэ выразил решимость, что «это будет год реформ». Он сказал, что преданность женской команды своей стране принесла успех Японии, и что мы должны подражать славному прошлому Японии, которое вывело ее в центр мира.

Президент Южной Кореи Пак Кын Хе, которая делает все возможное, чтобы оправиться от скандала с утечкой документов, вспоминает процесс национальной модернизации, символизируемый фильмом «Международный рынок», который включал отправку угольщиков в Германию, получение иностранной валюты через войну во Вьетнаме и приветствие флага на улице. Ретро-новогоднее обращение президента было пропитано патриотизмом ее четырех административных приоритетов и трехлетнего плана экономической инновации, посредством которых она надеется добиться оживления Южной Кореи.

Будущее, которого желают эти два лидера, подражает желаниям Киси Нобусукэ и Пак Чон Хи, которые возглавляли свои страны около 50 лет назад. Премьер-министр Абэ открыто гордится тем, что он сын Абэ Синтаро, но он также заявил, что унаследовал ДНК своего деда по материнской линии Киси Нобусукэ. Президент Пак Кын Хе заявила, что училась политике у своего отца и что она занялась политикой, чтобы восстановить его политическое наследие. Однако, поскольку Киси Нобусукэ и Пак Чон Хи придерживались теории XIX века «богатая страна, сильная армия», если Абэ Синдзо и Пак Кын Хе будут добросовестно следовать своим политическим образцам для подражания, то будет очень трудно улучшить нормализованные отношения, которые были установлены в 1965 году благодаря взаимопониманию между Пак Чон Хи и Киси. Обе стороны приложили значительные усилия для улучшения своих хаотичных отношений с 1965 года, и к 50-летию нормализации отношений обе стороны должны возобновить свою решимость двигаться вперед, но перспективы не выглядят радужными.

Наследие Киси Нобусукэ

Киси был блестящим экономическим чиновником, который руководил японской промышленной политикой и был ключевой фигурой в движении к вторжению и управлению Маньчжурией. Он также был успешным политиком и послевоенным премьер-министром Японии, который добился экономического возрождения с быстрым ростом, несмотря на то, что был военным преступником класса А, учитывая потребности Холодной войны. Управляя Маньчжоу-Го, он воплотил стратегию повышения национального процветания и обороны путем стратегического запуска плановой экономики с развитием тяжелой химической промышленности, что способствовало расширению национальной обороны и созданию экономических возможностей. Будучи премьер-министром Японии, он проводил национальные стратегии, в основном сосредоточенные на экономическом росте, и делегировал национальную оборону США из-за ограничений, налагаемых конституцией мира и давлением Холодной войны. Причина, по которой он предпринял пересмотр договора безопасности между США и Японией, несмотря на возражения японского народа, заключалась в том, что союз с США был средством достижения национального процветания.

Его конечной целью была истинная независимость Японии, что означало создание богатой страны с сильной армией, последнее требовало пересмотра конституции. Киси пытался пересмотреть статью 9 конституции под предлогом укрепления альянса и утверждал, что для альянса необходимо неограниченное применение оружия, но под всем этим он считал, что истинная независимость может быть достигнута только через самонаписанную конституцию и самодостаточную национальную оборону. В этом отношении перевооружение к милитарно превосходящей стране было для Киси моральным вопросом.

Киси выражал свои правые взгляды и считал, что миссия Японии заключается в том, чтобы убедить мир в законности целей и действий Японии во время войны, а Маньчжоу-Го — в истинном современном государстве, а также в надежде Азии как испытательном полигоне для национальной гармонии и правления добродетели. Причина, по которой он совершил два визита в Юго-Восточную Азию впервые в качестве послевоенного премьер-министра, учредив Азиатский фонд развития для оказания помощи и всерьез установив контакты с Южной Кореей, заключалась в обеспечении экономических выгод для Японии, подобно тому, как Япония построила Сферу совместного процветания Великой Восточной Азии в прошлом. Это также было сделано для создания антикоммунистического альянса в Азии от имени Соединенных Штатов. Короче говоря, Киси поставил цели, включая акцент на экономический рост, укрепление японо-американского альянса и восстановление азиатской дипломатии как промежуточный этап достижения истинной независимости через создание «нормальной страны».

Абэ унаследовал от своего деда националистическую страсть к сильной Японии. В те выходные, когда он выиграл всеобщие выборы 2012 года и вернул себе власть, он пообещал, что унаследует миссию предыдущего поколения «истинной независимости», посетив могилу Киси. Истинная независимость означает стать «нормальной нацией», оснащенной военной мощью и в то же время не имеющей особых причин для извинений. Это полностью противоположно позиции Кореи и Китая, которые считают искренние извинения за прошлые ошибки предпосылкой для того, чтобы Япония стала нормальной нацией. Для Абэ важной чертой национальной мощи является гордость (патриотизм), а гордость основана на благословениях прошлого.

Шанс Абэ

Время пребывания премьер-министра Абэ у власти в 2006 году — горькое и болезненное воспоминание, когда он сосредоточился на многих идеологических и дипломатических вопросах, заявляя о желании «вырваться из послевоенного режима», и потерял поддержку японского народа, который призывал к экономическим реформам. Учитывая этот урок, когда Абэ вернулся к власти в 2012 году, он изменил существующий политический порядок и поставил волю народа на первое место, прислушиваясь к его призывам к стабильной программе социального обеспечения и экономическому возрождению. Поддержка Абэ в Японии возросла после его решений проводить смелую политику денежного смягчения под названием «Абеномика» и начать переговоры по торговому соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП). В свою очередь, эта возросшая поддержка привела к убедительной победе на выборах в верхнюю палату в июле 2013 года, после чего Абэ создал Совет национальной безопасности и добился принятия Закона о защите особо секретных сведений. Абэ также начал посещать мероприятия в храме Ясукуни и получил одобрение Кабинета министров на право осуществления коллективной самообороны. Все эти действия выявили истинные намерения Абэ, заключающиеся в его желании превратить Японию в «нормальную нацию».

На фоне этих шагов экономика начала давать сбои, и забили тревогу, когда рейтинг одобрения кабинета министров начал снижаться. Премьер-министр Абэ предусмотрительно отложил повышение налога на потребление в декабре 2013 года, а затем принял решающее решение о роспуске Парламента и попросил народ провести референдум по «Абеномике». Он был вознагражден убедительной победой на досрочных выборах. Поскольку правящая коалиция получила супербольшинство, состоящее более чем из двух третей мест, и у Абэ нет явного конкурента в своей партии, весьма вероятно, что Абэ выиграет партийные выборы и останется лидером Либерально-демократической партии (ЛДП) в сентябре. Кроме того, при отсутствии сильной оппозиционной партии шансы ЛДП остаться у власти четвертый год подряд кажутся высокими. Но станут ли достижимы цели стать «нормальной нацией» или достичь истинной независимости — это другой вопрос. В парламентской системе тот факт, что премьер-министр обладает большинством мест, не означает абсолютно, что он/она станет фигурой, подобной президенту, обладающей большой властью.

Во-первых, важно отметить, что явка избирателей составила 52%, что является самым низким показателем в послевоенный период. Причина, по которой только половина избирателей приняла участие в выборах, заключается не в их апатии к политике, а в том, что они не доверяют политике. Согласно опросу общественного мнения, проведенному «Асахи Симбун», 43% людей, не голосовавших, назвали причиной своего решения то, что «даже если они проголосуют, политика не изменится», а 18% считали, что «нет партии или политика, за которого они хотели бы голосовать». Также в этом опросе причиной того, что люди, которые не положительно оценивали «Абеномику» (51%) и те, кто не ощущал результатов какого-либо экономического возрождения (75%), голосовали за ЛДП, было глубокое недоверие к оппозиционным партиям. 72% избирателей, поддержавших ЛДП, ответили, что «оппозиционная партия не была привлекательной». Поддержка ЛДП избирателями не так сильна, как предполагает ее подавляющее большинство в Парламенте.

Несмотря на получение одиннадцати мест на выборах, оппозиционная Демократическая партия по-прежнему имеет только 73 места. И имея только четверть мест от ЛДП, она очень слаба. После избрания Окады Кацуя лидером партии, Демократическая партия приходит в себя и «возвращается к началу». Учитывая это направление, маловероятно, что Демократическая партия сможет бросить вызов власти ЛДП в течение некоторого времени. На самом деле, именно партнер ЛДП по коалиции, партия «Новый Комэйто», заслуживает внимания. С уничтожением правой партии «Новое поколение», которая поддерживала бы идеологические проекты Абэ, позиция партии «Новый Комэйто» усилилась в коалиции, и он будет вынужден более внимательно прислушиваться к партии, которая установила ограничения на изменения в толковании права на коллективную самооборону.

Абэ наслаждается своим супербольшинством в две трети мест в Парламенте, но не имеет конкретной поддержки. Его рейтинг одобрения находится в заложниках у экономики и развития оппозиционной партии, и поскольку правящая коалиция включает партию «Новый Комэйто», которая скептически относится к конституционным поправкам, условия в данный момент не созрели для того, чтобы Абэ реструктурировал систему национальной безопасности для реализации своей давней цели стать «нормальной нацией». Он будет придерживаться долгосрочной перспективы, поддерживать экономику на пути развития посредством «Абеномики» и набирать очки у общественности, укрепляя японо-американский альянс. Тем временем он будет продолжать использовать угрозы со стороны Китая и Северной Кореи и искать подходящее время для реализации своих планов по созданию сильной армии и конституционной поправке.

Выход за рамки «богатая страна, сильная армия»

Абэ ведет четырехлетнюю политическую игру, направленную на становление «нормальной нацией». Причина, по которой Абэ не посетил храм Ясукуни в 2014 году, была политическим расчетом, что критика со стороны Америки и острая дипломатическая битва с Китаем являются более серьезными препятствиями на пути к становлению «нормальной нацией», чем разочарование консервативных элементов японского общества. По той же причине Абэ не будет искать краткосрочных результатов во время 50-летия нормализации корейско-японских отношений. В худшем случае Абэ сталкивается с требованиями Южной Кореи о дальновидном отношении к проблеме «женщин для утешения» как условием улучшения корейско-японских отношений, но даже если эти требования не будут удовлетворены, поскольку потенциальный ущерб цели построения богатой страны и сильной армии не так значителен, вероятность того, что Абэ принесет извинения, выходящие за рамки Заявления Коно, мала. Нынешняя ситуация отличается от той, с которой столкнулся дед Абэ, когда Японии пришлось протянуть руку Корее, чтобы получить стратегическое влияние и обеспечить рынки в Азии в соответствии с потребностями США во время Холодной войны.

Президент Южной Кореи Пак Кын Хе — точно такая же. Она не требует многого от Японии, учитывая, что 2015 год был определен как золотое время для реформ, и существует большой импульс для обеспечения экономического развития и национальной безопасности через ее четыре административных приоритета. Нынешняя ситуация в Южной Корее также отличается от той, что была 50 лет назад, когда отец Пак Кын Хе принял решение заключить Договор об основных отношениях между Японией и Республикой Корея, несмотря на недостаток национальной гордости, поскольку японская экономическая помощь была необходима для построения процветающей страны и сильной армии. Можно сказать, что Пак Чон Хи и Киси нуждались друг в друге; то же самое не относится к Пак Кын Хе и Абэ.

Если обе страны находятся в плену идеи процветающей страны, полностью ориентированной на экономический рост, и концепции безопасности, сосредоточенной на национальной обороне, то обе страны не могут многого ожидать друг от друга, ни многого дать друг другу. Но это весьма анахронично. Концепция национальной мощи меняется в XXI веке, и жесткая сила, состоящая из военной и экономической мощи, больше не является единственным фокусом. Обе страны должны приспособиться к реальности международной политики и начать придавать большее значение мягкой силе и сетевой силе, которые включают в себя понятия культуры, защиты окружающей среды, определения международных норм и силы знаний. Кроме того, новая тенденция — это поиск устойчивого и инклюзивного роста, а не роста без занятости или несбалансированного роста, и стремление к симбиозу между отдельными регионами и миром. В этом контексте Япония и Южная Корея должны сотрудничать по новым идеям. С одной стороны, существует необходимость в долгосрочных решениях и усилиях по отделению проблемы «женщин для утешения» от других политических вопросов. С другой стороны, это должно идти параллельно с конструктивными попытками выбрать и решить различные вопросы, где требуется сотрудничество в постхолодной войне и глобализированную эпоху. Если обе страны не смогут выйти за рамки идеологии «богатая страна, сильная армия», то открытие новой эры в корейско-японских отношениях придется ждать до ухода этих двух лидеров в отставку в 2018 году. ■

Благодарность

Эта колонка была первоначально опубликована на корейском языке на веб-сайте EAI 30 января 2015 года и может быть найдена здесь.

Колонка EAI представляет свежие, конструктивные мнения и предложения по политике в отношении корейского общества и политики, а также вопросов безопасности в Восточной Азии и международных отношений от признанных экспертов. Пожалуйста, укажите источник этой статьи, если она используется в качестве цитаты.

EAI — некоммерческая и независимая исследовательская организация в Корее. Содержание данной статьи не обязательно отражает точку зрения EAI.