[Columna EAI] Relaciones Corea-Japón en 2015: ¿Se pueden superar los legados de Kishi y Park Chung Hee?

Yul Sohn es el director del Centro de Estudios Japoneses de EAI y profesor en la Escuela de Posgrado de Estudios Internacionales de la Universidad Yonsei. Obtuvo su doctorado en ciencias políticas en la Universidad de Chicago y fue investigador visitante en la Universidad de Tokio, la Universidad de Waseda y la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill. Su investigación se centra en la economía política japonesa e internacional, el regionalismo de Asia Oriental y la diplomacia pública.

Discursos Retro de Año Nuevo

En su discurso de Año Nuevo durante el 70 aniversario del fin de la Segunda Guerra Mundial, el Primer Ministro japonés Abe Shinzo reflexionó sobre pensamientos considerablemente retro. Al recordar el lema “podemos hacerlo”, que fue la frase favorita de Daimatsu Hirofumi, quien entrenó al equipo de voleibol femenino japonés para la victoria de la medalla de oro en los Juegos Olímpicos de Tokio de 1964, Abe expresó la resolución de que “este será un año de reforma”. Dijo que la devoción del equipo femenino a su país trajo éxito a Japón, y que deberíamos emular el honorable pasado de Japón que lo llevó al centro del mundo.

La presidenta surcoreana Park Geun-hye, quien está haciendo todo lo posible por recuperarse del escándalo de los documentos filtrados, recuerda el proceso de modernización nacional simbolizado en la película Gukje Market, que implicó el envío de mineros de carbón a Alemania, la obtención de divisas a través de la Guerra de Vietnam y el saludo a la bandera en la calle. El discurso de Año Nuevo de estilo retro de la Presidenta estuvo empapado del patriotismo de sus cuatro prioridades administrativas y del plan trienal de innovación económica a través del cual espera que se materialice la revitalización de Corea del Sur.

El futuro que desean estos dos líderes emula los deseos de Kishi Nobusuke y Park Chung Hee, quienes lideraron sus respectivos países hace unos 50 años. El Primer Ministro Abe confía abiertamente en ser hijo de Abe Shintaro, pero también ha declarado que heredó el ADN de su abuelo materno Kishi Nobusuke. La presidenta Park Geun-hye ha dicho que aprendió política de su padre y que se dedicó a la política para recuperar su legado político. Sin embargo, dado que Kishi Nobuske y Park Chung Hee se adhirieron a la teoría del siglo XIX de “nación rica, ejército fuerte”, si Abe Shinzo y Park Geun-hye siguen fielmente a sus modelos políticos, será muy difícil mejorar la relación normalizada que se estableció en 1965 a través del entendimiento mutuo de Park Chung Hee y Kishi. Ambas partes han realizado esfuerzos significativos para mejorar su caótica relación desde 1965, y en el 50 aniversario de la normalización de las relaciones, ambas partes deberían renovar su determinación de seguir adelante, pero las perspectivas no parecen halagüeñas.

El Legado de Kishi Nobusuke

Kishi fue un brillante burócrata económico que lideró la política industrial japonesa y una figura principal en el movimiento para invadir y gobernar Manchuria. También fue un político exitoso y Primer Ministro japonés de posguerra que logró un renacimiento económico con un rápido crecimiento a pesar de ser un criminal de guerra de clase A, dadas las necesidades de la Guerra Fría. Mientras gobernaba Manchukuo, personificó la estrategia de mejorar la prosperidad y defensa nacional lanzando estratégicamente una economía planificada con industrialización pesada y química que ayudó a expandir la defensa nacional y crear oportunidades económicas. Como Primer Ministro de Japón, llevó a cabo estrategias nacionales que se centraron principalmente en el crecimiento económico y delegó la autoridad de defensa nacional a EE. UU. debido a las limitaciones impuestas por la constitución de paz y las presiones de la Guerra Fría. La razón por la que procedió con la revisión del tratado de seguridad EE. UU.-Japón a pesar de las objeciones del pueblo japonés fue que una alianza con EE. UU. era un medio para obtener prosperidad nacional.

Su objetivo final era la verdadera independencia de Japón, lo que significaba construir una nación rica junto con un ejército fuerte, lo último que requería una revisión de la constitución. Kishi intentó revisar el Artículo 9 de la constitución en nombre de mejorar la alianza y argumentó que el uso irrestricto de las armas era necesario para la alianza, pero en el fondo creía que la verdadera independencia solo podría lograrse a través de una constitución escrita por sí mismo y una defensa nacional autosuficiente. A este respecto, el rearme hacia un país militarmente superior era una cuestión moral para Kishi.

Kishi expresó sus puntos de vista de derecha y sintió que era misión de Japón convencer al mundo de que el objetivo y las acciones de Japón durante la guerra eran legítimos y que Manchukuo era un verdadero estado moderno, así como la esperanza de Asia como campo de pruebas para la armonía nacional y el gobierno de la virtud. La razón por la que realizó dos rondas de visitas al Sudeste Asiático por primera vez como Primer Ministro de posguerra, estableciendo el Fondo de Desarrollo Asiático para proporcionar ayuda, y estableció contactos con Corea del Sur con seriedad, fue para asegurar beneficios económicos para Japón, al igual que Japón había construido la Esfera de Coprosperidad de la Gran Asia Oriental en el pasado. También fue para establecer una alianza anticomunista en Asia en nombre de Estados Unidos. En resumen, Kishi estableció objetivos que incluían enfatizar el crecimiento económico, fortalecer la alianza EE. UU.-Japón y restaurar la diplomacia asiática como etapa intermedia para lograr la verdadera independencia a través del establecimiento de un "país normal".

Abe heredó su pasión nacionalista por un Japón fuerte de su abuelo. El mismo fin de semana que ganó las elecciones generales de 2012 y recuperó el poder, se comprometió a heredar la misión de la generación anterior de "verdadera independencia" mientras visitaba la tumba de Kishi. Verdadera independencia significa convertirse en una "nación normal" equipada con poder militar y al mismo tiempo no encontrar ninguna razón particular para disculparse. Esto es completamente opuesto a la posición de Corea y China, que consideran las disculpas sinceras por los errores pasados como un requisito previo para que Japón se convierta en una nación normal. Para Abe, una característica importante del poder nacional es el orgullo (patriotismo) y el orgullo se basa en las bendiciones del pasado.

La Oportunidad de Abe

El mandato del Primer Ministro Abe en 2006 es un recuerdo amargo y doloroso en el que se centró en muchos temas ideológicos y diplomáticos, afirmando el deseo de "liberarse del régimen de posguerra" y perdió el apoyo del pueblo japonés que pedía reformas económicas. Con esta lección en mente, cuando Abe regresó al poder en 2012, cambió el orden político existente y puso la voluntad del pueblo en primer lugar, escuchando sus demandas de un programa de bienestar estable y un renacimiento económico. El apoyo a Abe en Japón se amplió tras sus decisiones de seguir la audaz política de flexibilización monetaria apodada "Abenomics" y comenzar las negociaciones sobre el acuerdo comercial de la Asociación Transpacífica (TPP). A su vez, este aumento del apoyo condujo a una rotunda victoria en las elecciones de la cámara alta en julio de 2013, tras lo cual Abe estableció el Consejo de Seguridad Nacional y logró la aprobación de la Ley de Protección de Secretos Especialmente Designados. Abe también comenzó a asistir a eventos en el Santuario Yasukuni y recibió la aprobación del Gabinete para el derecho a ejercer la autodefensa colectiva. Todas estas acciones han revelado la verdadera naturaleza de Abe, que es su deseo de convertir a Japón en una "nación normal".

En medio de estas medidas, la economía comenzó a flaquear y empezaron a sonar las alarmas cuando la tasa de aprobación del gabinete comenzó a disminuir. El Primer Ministro Abe aplazó anticipadamente un aumento del impuesto al consumo en diciembre de 2013 y luego tomó la crucial decisión de disolver la Dieta Nacional y pedir al pueblo un referéndum sobre Abenomics. Fue recompensado con una rotunda victoria en las elecciones anticipadas. Con la coalición gobernante asegurando una supermayoría que consta de más de dos tercios de los escaños y Abe sin un competidor obvio dentro de su partido, parece probable que Abe gane la elección del partido para seguir siendo el líder del Partido Liberal Democrático (PLD) este septiembre. Además, dada la falta de un partido de oposición fuerte, las posibilidades de que el PLD permanezca en el poder por cuarto año consecutivo parecen sólidas. Pero si los objetivos de convertirse en una "nación normal" o lograr la verdadera independencia son posibles es otra cuestión. En un sistema parlamentario, el hecho de que el primer ministro posea una mayoría de escaños no significa absolutamente que se convierta en una figura presidencial con gran poder.

En primer lugar, es importante señalar que la participación electoral del 52% fue la más baja del período de posguerra. La razón por la que solo la mitad de los votantes participaron en las elecciones no es que sean apáticos a la política, sino que no confían en la política. Según una encuesta de opinión pública realizada por el Asahi Shimbun, el 43% de las personas que no votaron dijeron que su razón para hacerlo fue que “incluso si votan, la política no cambiará”, y el 18% sintió que “no hay ningún partido o político por el que quieran votar”. También en esta encuesta, la razón por la que las personas que no evaluaron positivamente Abenomics (51%) y aquellos que no sintieron los resultados de ningún renacimiento económico (75%) votaron por el PLD fue que desconfiaban profundamente de los partidos de oposición. El 72% de los votantes que apoyaron al PLD respondió que “el partido de oposición no era atractivo”. El apoyo electoral al PLD no es tan fuerte como su abrumadora mayoría en la Dieta sugiere.

A pesar de ganar once escaños en las elecciones, el opositor Partido Democrático todavía solo tiene 73 escaños. Y con solo una cuarta parte de los escaños del PLD, es muy débil. Tras elegir a Okada Katsuya como líder del partido, el Partido Democrático se está recomponiendo y “volviendo al punto de partida”. Dada esta dirección, es poco probable que el Partido Democrático pueda desafiar el poder del PLD durante algún tiempo. En realidad, es el partido socio de la coalición del PLD, el New Komeito, el que debe ser observado. Con la destrucción del Partido Nueva Generación de tendencia derechista que habría apoyado los proyectos ideológicos de Abe, la posición del partido New Komeito se ha fortalecido dentro de la coalición y se verá obligado a escuchar más atentamente al partido que estableció límites a los cambios en la interpretación del derecho a la autodefensa colectiva.

Abe está disfrutando de su supermayoría de más de dos tercios de los escaños en la Dieta, pero no tiene un apoyo concreto. Su índice de aprobación está a merced de la economía y el desarrollo del partido de oposición, y dado que la coalición gobernante incluye al partido New Komeito, que es reacio a las enmiendas constitucionales, las condiciones no son propicias en este momento para que Abe reestructure el sistema de seguridad nacional con el fin de realizar su anhelado objetivo de convertirse en una "nación normal". Adoptará una perspectiva a largo plazo y mantendrá la economía en el camino del desarrollo a través de Abenomics y obtendrá puntos con el público fortaleciendo la alianza Japón-EE. UU. Mientras tanto, continuará utilizando las amenazas de China y Corea del Norte y buscará el momento adecuado para implementar sus planes de un ejército fuerte y una enmienda constitucional.

Más Allá de Nación Rica, Ejército Fuerte

Abe ha librado un juego político de cuatro años hacia la conversión en una "nación normal". La razón por la que Abe no visitó el Santuario Yasukuni en 2014 fue un cálculo político de que la crítica estadounidense y una intensa batalla diplomática con China son obstáculos mayores en el camino hacia la conversión en una "nación normal" que decepcionar a los elementos conservadores de la sociedad japonesa. Por la misma razón, Abe no buscará resultados a corto plazo durante el 50 aniversario de la normalización de las relaciones entre Corea y Japón. En el peor de los casos, Abe está recibiendo demandas de Corea del Sur de una actitud proactiva sobre el problema de las mujeres de confort como condición para mejorar las relaciones Corea-Japón, pero incluso si estas demandas no se satisfacen, dado que el daño potencial al objetivo de construir un país rico y un ejército fuerte no es tan significativo, la probabilidad de que Abe ofrezca una disculpa más allá del nivel de la Declaración Kono es pequeña. La situación actual es diferente de la que enfrentó el abuelo de Abe, en la que Japón tuvo que unirse a Corea para adquirir influencia estratégica y asegurar mercados en Asia para satisfacer las necesidades de EE. UU. durante la Guerra Fría.

La presidenta surcoreana Park Geun-hye es exactamente igual. No quiere mucho de Japón dado que 2015 ha sido definido como el momento dorado para la reforma y hay un gran impulso para asegurar el desarrollo económico y la seguridad nacional a través de sus cuatro prioridades administrativas. La situación actual en Corea del Sur también es diferente a la de hace 50 años, cuando el padre de Park Geun-hye tomó la decisión de concluir el Tratado de Relaciones Básicas entre Japón y la República de Corea a pesar de la escasez de orgullo nacional, ya que la ayuda económica de Japón era esencial para construir un país próspero y un ejército poderoso. Se puede decir que Park Chung Hee y Kishi se necesitaban mutuamente; lo mismo no se aplica a Park Geun-hye y Abe.

Si ambos países están cautivos por la noción de un país próspero enfocado completamente en el crecimiento económico y un concepto de seguridad centrado en la defensa nacional, entonces no hay mucho que los dos países puedan esperar el uno del otro, ni mucho que puedan darse mutuamente. Pero esto es bastante anacrónico. El concepto de poder nacional está cambiando en el siglo XXI y el poder duro, que consiste en la fuerza militar y económica, ya no es el único foco. Ambos países necesitan adaptarse a la realidad de la política internacional y comenzar a valorar más el poder blando y el poder de red, que incluyen las nociones de cultura, protección del medio ambiente, definición de normas internacionales y poder del conocimiento. Además, otra nueva tendencia es la búsqueda de un crecimiento sostenible e inclusivo en lugar de un crecimiento sin empleo o un crecimiento desequilibrado, y el esfuerzo por la simbiosis entre las regiones individuales y el mundo. En este contexto, Japón y Corea del Sur necesitan cooperar en nuevas ideas. Por un lado, existe la necesidad de soluciones a largo plazo y un esfuerzo por separar el problema de las mujeres de confort de otros problemas políticos. Por otro lado, esto debe ir en paralelo con intentos constructivos de seleccionar y resolver diversos problemas donde se necesita cooperación en la era posterior a la Guerra Fría y globalizada. Si ambos países no pueden superar la ideología de "nación rica, ejército fuerte", entonces la apertura de una nueva era en las relaciones Corea-Japón tendrá que esperar a la jubilación de estos dos líderes en 2018. ■

Agradecimiento

Esta columna se publicó originalmente en coreano en el sitio web de EAI el 30 de enero de 2015 y se puede encontrar aquí.

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