[EAI Column] 2015年の韓国・日本関係：岸と朴正煕の遺産を乗り越えられるか？

Sohn Yul はEAI日本研究センター長であり、延世大学大学院国際学部の教授である。シカゴ大学で政治学の博士号を取得し、東京大学、早稲田大学、ノースカロライナ大学チャペルヒル校で客員研究員を務めた。研究分野は、日本および国際政治経済、東アジア地域主義、パブリック・ディプロマシーである。

レトロな新年の演説

第二次世界大戦終結70周年の年、安倍晋三首相は新年の演説で、かなりレトロな考えを反映させた。1964年の東京オリンピックで日本女子バレーボールチームを金メダルに導いた大松博文監督の愛用句「頑張ります」を思い出しながら、安倍首相は「今年は改革の年になる」と決意を表明した。女子チームの国への献身が日本に成功をもたらしたとし、日本を世界の中心に押し上げた日本の栄光ある過去を倣うべきだと述べた。

流出した文書のスキャンダルから回復するために全力を尽くしている韓国の朴槿恵（パク・クネ）大統領は、ドイツへの炭鉱労働者の派遣、ベトナム戦争による外貨獲得、そして街頭での国旗掲揚といった、映画『国際市場』で象徴される国家近代化のプロセスを回顧した。大統領のレトロなスタイルの新年の演説は、韓国の活性化が実現されることを期待する彼女の4つの行政優先事項と経済革新のための3カ年計画の愛国心に満ちていた。

両指導者が望む未来は、約50年前にそれぞれの国を率いた岸信介と朴正煕（パク・チョンヒ）の願いを模倣している。安倍首相は安倍晋太郎の息子であることを公然と誇りに思っているが、母方の祖父である岸信介のDNAを受け継いだと述べている。朴槿恵大統領は、父から政治を学び、父の政治的遺産を取り戻すために政界に入ったと述べている。しかし、岸信介と朴正煕は「富国強兵」という19世紀の理論を支持していたため、安倍晋三と朴槿恵が忠実に政治的ロールモデルに従うならば、朴正煕と岸信介の相互理解を通じて1965年に確立された正常な関係を改善することは非常に困難になるだろう。両国は1965年以来、混沌とした関係を改善するために多大な努力を払ってきた。国交正常化50周年にあたり、両国は前進への決意を新たにすべきであるが、見通しは明るくない。

岸信介の遺産

岸は日本の産業政策を主導した優秀な経済官僚であり、満州の侵略と統治運動の中心人物であった。彼はまた、冷戦の必要性からA級戦犯とされたにもかかわらず、経済復興と高度成長をもたらした有能な政治家であり、戦後日本の首相であった。満州国統治時代、彼は重化学工業化による計画経済を戦略的に展開し、国防の拡大と経済機会の創出に貢献することで、国力増強と国防強化の戦略を体現した。日本の首相として、彼は主に経済成長に焦点を当てた国家戦略を実行し、平和憲法による制約と冷戦の圧力から、国防権限を米国に委任した。日本の国民の反対にもかかわらず日米安全保障条約の改定を進めたのは、米国との同盟が国力増強の手段であったからである。

彼の最終目標は、強固な軍隊と共に豊かな国を築くことを意味する日本の真の独立であり、後者には憲法改正が必要であった。岸は同盟強化の名の下に憲法第9条の改正を試み、同盟のためには無制限の武力行使が必要だと主張したが、その根底には、真の独立は自ら書いた憲法と自立した国防によってのみ達成できると信じていた。この点で、軍事的に優れた国への再軍備は、岸にとって道徳的な問題であった。

岸は右翼的な見解を表明し、日本の戦争中の目標と行動が正当であり、満州国が真の近代国家であり、アジアの調和と徳治の実験場であると世界を説得することが日本の使命であると感じていた。戦後初の首相として東南アジアを二度訪問し、アジア開発基金を設立して援助を提供し、韓国と真剣に接触した理由は、過去に大東亜共栄圏を築いたように、日本の経済的利益を確保するためであった。また、米国に代わってアジアにおける反共同盟を確立するためでもあった。要するに、岸は「普通の国」の樹立を通じて真の独立を達成するための中間段階として、経済成長の重視、日米同盟の強化、アジア外交の回復といった目標を設定した。

安倍は祖父から、強い日本への国家主義的な情熱を受け継いだ。2012年の総選挙で勝利し権力を奪還したまさにその週末、彼は岸信介の墓を訪れ、「真の独立」という前の世代の使命を引き継ぐと誓った。真の独立とは、軍事力を持つ「普通の国」となり、同時に謝罪する特別な理由を見つけないことを意味する。これは、日本が普通の国になるための前提条件として過去の過ちに対する誠実な謝罪を求める韓国や中国の立場とは全く逆である。安倍にとって、国家権力の重要な特徴は誇り（愛国心）であり、誇りは過去の恩恵に基づいている。

安倍のチャンス

安倍晋三首相の2006年の在任期間は、苦く痛ましい記憶であり、彼は「戦後体制からの脱却」を主張して多くのイデオロギー的および外交的問題に焦点を当て、経済改革を求める日本国民の支持を失った。この教訓を念頭に、2012年に権力に復帰した安倍首相は、既存の政策秩序を変更し、安定した福祉プログラムと経済再生を求める国民の声に耳を傾けることで、国民の意思を最優先した。安倍首相の日本での支持は、「アベノミクス」と呼ばれる大胆な金融緩和政策を追求し、環太平洋パートナーシップ（TPP）貿易協定交渉を開始するという決定の後、拡大した。その結果、2013年7月の参議院選挙で圧勝し、その後、国家安全保障会議を設置し、特定秘密保護法を成立させた。安倍首相はまた、靖国神社への参拝を開始し、集団的自衛権の行使を閣議決定で承認された。これらの行動はすべて、安倍首相の真の姿、すなわち日本を「普通の国」に変えたいという願望を明らかにしている。

これらの動きの中、経済は低迷し始め、内閣支持率の低下とともに警報が鳴り響き始めた。安倍首相は2013年12月に消費税増税を予期的に延期し、その後、国会を解散し、アベノミクスに関する国民投票を求めるという決定的な決断を下した。彼は解散総選挙で圧勝した。与党連合が3分の2以上の議席を占める圧倒的多数を確保し、党内に明確な対抗馬がいないため、安倍首相は9月の自民党総裁選で党首に再選される可能性が高い。また、強力な野党が存在しないため、自民党が4期連続で政権を維持する可能性も高い。しかし、「普通の国」になるという目標や真の独立を達成することが可能かどうかは別の問題である。議院内閣制では、首相が過半数の議席を占めているからといって、必ずしも大統領のような強力な権力者になれるわけではない。

第一に、投票率が52%で戦後最低であったことを指摘することが重要である。有権者の半分しか選挙に参加しなかった理由は、政治への無関心ではなく、政治を信頼していないからである。「朝日新聞」が実施した世論調査によると、投票しなかった人の43%は「投票しても政治は変わらない」と理由を述べ、18%は「投票したい政党や政治家がいない」と感じていた。また、この調査では、アベノミクスを肯定的に評価しなかった人（51%）や経済再生の実感がない人（75%）が自民党に投票した理由は、野党への不信感が強かったからである。自民党を支持した有権者の72%は、「野党が魅力的でなかった」と回答した。国会での圧倒的な多数を占めているにもかかわらず、自民党への有権者の支持はそれほど強くはない。

選挙で11議席を獲得したにもかかわらず、野党である民主党は依然として73議席しか持っていない。自民党の4分の1の議席しかなく、非常に弱い。岡田克也氏を党首に選出した後、民主党は再編成され、「原点回帰」している。この方向性では、民主党が当面自民党の権力に挑戦できる可能性は低い。実際、注目すべきは自民党の連立パートナーである公明党である。安倍首相のイデオロギー的プロジェクトを支持するであろう右派の新党が消滅したことで、連立内での公明党の立場は強化され、集団的自衛権の解釈変更に制限を設けた同党により注意深く耳を傾けざるを得なくなるだろう。

安倍首相は国会で3分の2以上の議席という圧倒的多数を享受しているが、具体的な支持基盤はない。彼の支持率は経済と野党の動向に左右され、連立与党には憲法改正に消極的な公明党が含まれているため、安倍首相が長年の目標である「普通の国」の実現のために国家安全保障体制を再構築する条件は、現時点では整っていない。彼は長期的な視点を持ち、アベノミクスを通じて経済を発展させ、日米同盟を強化することで国民の支持を得るだろう。その間、彼は中国と北朝鮮の脅威を利用し続け、強力な軍隊と憲法改正計画を実行する適切な時期を探るだろう。

富国強兵を超えて

安倍首相は「普通の国」になるために4年間、政治的なゲームを繰り広げてきた。安倍首相が2014年に靖国神社を参拝しなかったのは、中国との激しい外交戦とアメリカからの批判が、日本社会の保守層を失望させるよりも、「普通の国」への道における大きな障害であるという政治的計算があったからだ。この同じ理由から、安倍首相は日韓国交正常化50周年の際に短期的な成果を求めないだろう。安倍首相は最悪の場合、日韓関係改善の条件として韓国から慰安婦問題に対する前向きな姿勢を求められているが、これらの要求が満たされなくても、富国強兵という目標への潜在的な損害はそれほど大きくないため、河野談話以上の謝罪をする可能性は低い。現在の状況は、冷戦時代に米国の方針に合わせてアジアにおける戦略的影響力を獲得し、市場を確保するために日本が韓国と手を組む必要があった安倍首相の祖父の時代とは異なる。

韓国の朴槿恵（パク・クネ）大統領も全く同じである。2015年は改革のゴールデンタイムと定義され、彼女の4つの行政優先事項を通じて経済発展と国家安全保障を確保するための大きな推進力があるため、彼女は日本にあまり多くを求めていない。現在の韓国の状況も、朴槿恵大統領の父が、日本の経済援助が豊かな国と強力な軍隊を築くために不可欠であったにもかかわらず、国家的な自尊心の欠如の中で日韓基本条約を締結するという決定を下した50年前とは異なる。朴正煕と岸信介はお互いを必要としていたと言えるが、朴槿恵と安倍の間には当てはまらない。

もし両国が経済成長に完全に焦点を当てた豊かな国という考え方と、国防を中心とした安全保障概念に囚われているならば、両国がお互いに期待できること、与えられることはあまりない。しかし、これは非常に時代錯誤である。21世紀において国家権力の概念は変化しており、軍事力と経済力からなるハードパワーはもはや唯一の焦点ではない。両国は国際政治の現実に適応し、文化、環境保護、国際規範の定義、知識力を含むソフトパワーとネットワークパワーをより重視し始める必要がある。また、雇用なき成長や不均衡な成長ではなく、持続可能で包摂的な成長を追求し、個々の地域と世界の共生を目指すという新たなトレンドもある。この文脈において、日本と韓国は新しいアイデアで協力する必要がある。一方では、長期的な解決策と、慰安婦問題を他の政治問題から切り離す努力が必要である。他方で、これは、ポスト冷戦時代とグローバル化時代において協力が必要な様々な問題を選択し解決するための建設的な試みと並行して行われる必要がある。もし両国が「富国強兵」のイデオロギーを乗り越えられないならば、日韓関係の新時代の幕開けは、2018年にこれらの両指導者が引退するまで待たなければならないだろう。■

謝辞

本コラムは、2015年1月30日にEAIのウェブサイトに韓国語で初掲載されたもので、こちらでご覧いただけます。

EAIコラムは、韓国の社会と政治、そして東アジアの安全保障と国際関係に関する問題について、著名な専門家による新鮮で建設的な意見や政策提言をお届けします。引用される場合は、出典を明記してください。

EAIは韓国の非営利独立研究機関です。本記事の内容は、必ずしもEAIの見解を反映するものではありません。