[EAI 专栏] 从朝鲜新年致辞解读金正恩的运势

河英善 是亚洲研究所理事会主席，也是首尔大学名誉教授。他目前担任朴槿惠总统的民间国家安全咨询小组成员。河博士拥有华盛顿大学政治学博士学位。

每年年初，我都会按照惯例阅读朝鲜的新年致辞。今年也不例外。鉴于我去年撰写了题为《朝鲜前景 2014：新年致辞的阐释学解读》（[EAI Commentary No.32] 2014/01/27）的文章，我认为今年最好不要重复同样的评论。然而，许多国内外对金正恩新年讲话的分析都偏离了目标。因此，本文将尝试通过水晶球来更详细地预测今年朝鲜将发生什么。

首先，今年的致辞在结构上与去年没有根本性变化。它评价 2014 年为“辉煌胜利的一年，在建设繁荣富强国家的所有战线上加速最终胜利的基础得到牢固巩固，并在党的领导下展示了朝鲜民主主义人民共和国不可战胜的强大力量。” 并将 2015 年的号召定为“今年是解放 70 周年，让我们全民族携手努力，为实现自主统一开辟广阔道路！” 为实现这一目标，该致辞采用了指导朝鲜半个多世纪愿景的“加强三大革命能力”框架，并强调了国内能力、统一能力和国际能力这三大革命能力。

金正恩年初的运势：国际能力可能减弱

要解读金正恩在 2015 年的运势，我们应该考虑到朝鲜今年将寻求完成的任务以及为完成这些任务将采取的措施，因为朝鲜的世界观保持不变。在其年度国情咨文演讲中，美国总统奥巴马在其 5 月初西点军校毕业典礼上的讲话中重申了一个观点，他说：“问题不在于美国是否领导世界，而在于如何领导。” 总统强调将军事和外交力量相结合作为实现这一目标的关键工具。更具体地说，他夸耀了对俄罗斯的制裁的成功，呼吁在伊朗核计划谈判取得进展时避免对其采取新的制裁措施，并表示国会应立即着手解除数十年前对古巴实施的禁运。尽管奥巴马没有提及朝鲜，但美国打算通过严厉的制裁来行使其外交力量。

去年年底，朝鲜对制作了关于暗杀金正恩的喜剧电影《采访》的索尼影视公司进行了网络攻击。奥巴马总统认为此次袭击威胁到美国国家安全，因此发布了一项行政命令，对朝鲜实施新一轮金融制裁，因为他评估了 2005 年制裁的成功。除了金融制裁外，美国还在与包括韩国、日本和澳大利亚在内的盟友合作，以影响朝鲜在网络攻击和人权等问题上的行为，包括在联合国朝鲜人权调查委员会（COI）于 2015 年 2 月发布的报告之后采取行动。美国已通过与韩国和日本的双边和三边合作来加强对朝鲜威胁的威慑。与此同时，美国仍然对六方会谈的可能性持开放态度，并要求朝鲜作为先决条件，至少做出最小的努力，采取措施走向无核化。

朝鲜批评奥巴马政府的对朝政策，指责其“美国及其附庸势力在企图用武力摧毁我们的自卫核威慑力并扼杀我们共和国的企图失败后，正在采取卑鄙的‘人权’诡计。” 他们认为基于先决条件的六方会谈前景是迫使裁军的政治阴谋。最后，朝鲜认为奥巴马总统最近提出的“朝鲜内部崩溃论”暴露了美国不愿开始对话的真实意图。金正恩政权正在准备针对美国各种制裁——金融、人权、网络、军事——的相应对策，同时表示如果美国停止三月份的韩美联合军事演习，他们随时准备暂停第四次核试验并进行直接会谈。此外，该政权宣称，“只要敌人坚持扼杀我们社会主义制度的行动，我们将一如既往地坚持‘军事第一’（songun）政策和‘并进’（byungjin）两条战线同时推进的路线，并将坚决捍卫国家主权和民族尊严，无论国际局势和周边国家关系结构如何变化。”

金正恩上半年的运势取决于他如何应对美国的对朝战略。主要障碍是朝鲜加强国际能力的努力正受到美国复杂制裁方案的阻碍，该方案比以往更有效，并且朝鲜在寻找支持其“经济和核武器同时发展”的“并进”政策方面遇到困难。因此，如果朝鲜未能最大限度地减少制裁造成的损害并在谈判中占据有利地位，金正恩“保卫社会主义国家”的尝试将面临动荡。byungjin政策，该政策称朝鲜将在发展经济的同时发展核武器。因此，如果朝鲜未能最大限度地减少制裁造成的损害并在谈判中占据有利地位，金正恩“保卫社会主义国家”的尝试将面临动荡。

金正恩年中运势：改善南北关系困难重重

年中，除了朝鲜国际能力减弱之外，金正恩在改善与韩国关系和加强其统一能力方面也将面临困难。在整个讲话中，金正恩保留了去年关于国家统一三大宪章、安全与和平维持斗争以及改善南北关系的基本结构，并进行了更详细的解释。首先，金正恩表示，消除朝鲜半岛战争风险、缓和紧张局势和维持和平环境对于开启“自主统一的伟大道路”至关重要。其次，他强调根据国家统一三大宪章进行政权保护，其关键要素包括独立、和平和伟大的民族团结。最后，他明确表示，“我们认为，如果韩国当局真诚希望通过对话改善南北关系，就有可能恢复中断的高级别接触并举行高级别会谈。如果创造了合适的氛围和环境，我们没有理由不举行首脑会议。” 新年致辞还包括改善南北关系的前提条件，包括：停止与美国的军事演习、禁止散发传单以及解除李明博政府于 2010 年对朝鲜实施的制裁制度等。

朝鲜尚未接受朴槿惠政府提出的各种改善南北关系的提议。相反，朝鲜只是根据“国家统一三大宪章”提出了有利于其自身统一的条件。因此，只要在基本原则上没有达成坚定的协议，南北关系的点滴改善就不过是风中摇摇欲坠的纸牌。

金正恩年末运势：国内能力建设的局限性

准确解读金正恩下半年运势的最后一个关键点是评估他如何在国内能力建设方面取得成功。在张成泽被处决后的短暂时期内，朝鲜经历了脆弱的政治不稳定和经济发展。在致辞中，朝鲜宣称，“高举‘让我们全力以赴，以白头山精神发扬光大，加速最终胜利！’的口号。牢记白头山的灵魂和精神，我们应该成为光荣的胜利者，在意识形态、武器和科学技术的支持下，为提升我们社会主义国家的尊严和促进其繁荣而进行总攻。” 然而，只要朝鲜继续推行其已进入第三年的“并进”政策，并且由于核开发而受到国际金融制裁，该国将无法吸引对“国内能力”至关重要的全球规模的金融支持和投资。最终，朝鲜无法期望通过同样的策略实现经济增长，成为现代化国家的道路将充满困难。Paektu，我们应该成为光荣的胜利者，在意识形态、武器和科学技术的支持下，为提升我们社会主义国家的尊严和促进其繁荣而进行总攻。” 然而，只要朝鲜继续推行其已进入第三年的“并进”政策，并且由于核开发而受到国际金融制裁，该国将无法吸引对“国内能力”至关重要的全球规模的金融支持和投资。最终，朝鲜无法期望通过同样的策略实现经济增长，成为现代化国家的道路将充满困难。Paektu，我们应该成为光荣的胜利者，在意识形态、武器和科学技术的支持下，为提升我们社会主义国家的尊严和促进其繁荣而进行总攻。” 然而，只要朝鲜继续推行其已进入第三年的“并进”政策，并且由于核开发而受到国际金融制裁，该国将无法吸引对“国内能力”至关重要的全球规模的金融支持和投资。最终，朝鲜无法期望通过同样的策略实现经济增长，成为现代化国家的道路将充满困难。byungjin政策，该政策称朝鲜将在发展经济的同时发展核武器。因此，如果朝鲜未能最大限度地减少制裁造成的损害并在谈判中占据有利地位，金正恩“保卫社会主义国家”的尝试将面临动荡。

韩国 2015 年的统一政策

在通过国内能力、国际能力和南北关系能力这三个关键领域评估了金正恩的未来之后，使用相同的标准来解读韩国今年的运势将是有益的。首先，与美国合作对于提升韩国的国际能力至关重要。美国将继续推行强硬而复杂的对朝控制措施，但这种政策无法永远维持，一旦美国重返谈判桌，韩国应准备积极参与外交谈判。如果韩国希望改变现状，从制裁转向合作，它还需要充当美国和中国之间的调解者。此外，为了加强国际能力，韩国应成为与日本和俄罗斯等在朝鲜问题上拥有利益的国家进行谈判的可靠伙伴。

应建立各种对朝鲜具有吸引力的交流与合作项目，以加强南北关系。然而，要将这些项目付诸实践，双方应开始就交流与合作的南北关系基本原则达成协议。为此，需要制定旨在改善关系的详细计划，以便最终能够解除制裁，并在此后进行更深入的合作。需要就一个无核化、和平与繁荣的朝鲜半岛进行真诚的讨论和规划，并尊重双轨制方法。

最后， 21 世纪的先进统一进程需要加强国内能力，以及改善南北关系和国际能力。为此，政治家们必须超越保守派和进步派之间陈旧的争论，讨论和制定新的统一政策。需要有创造性的想法来实施 21 世纪风格的“复杂”统一计划，或者说，一个需要多个参与者在各个领域采取多种方法的统一计划，使南北双方能够独立运作并进行合作。■

致谢

本专栏最初于 2015 年 2 月 11 日在 EAI 网站上以韩语发布，可在此处找到。

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