[Chronique de l'EAI] Lire la fortune de Kim Jong Un à travers le discours du Nouvel An nord-coréen

Young-Sun Ha est président du conseil d'administration de l'Institut d'Asie de l'Est (EAI) et professeur émérite à l'Université nationale de Séoul. Il est actuellement membre du Panel consultatif national de sécurité civile du président Park Geun-hye. M. Ha est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Washington.

Au début de chaque année, selon une tradition annuelle, je lis le discours du Nouvel An de la Corée du Nord. Cette année n'a pas fait exception. Puisque j'ai écrit un article l'année dernière intitulé « Perspectives pour la Corée du Nord en 2014 : Interprétation herméneutique du discours du Nouvel An » ([Commentaire de l'EAI n°32] 2014/01/27), j'ai pensé qu'il serait préférable de ne pas répéter le même commentaire cette année. Cependant, de nombreuses analyses nationales et étrangères du discours du Nouvel An de Kim ont manqué la cible. Ainsi, cet article tentera de regarder à travers une boule de cristal et de prédire plus en détail ce qui se passera en Corée du Nord au cours de l'année à venir.

Premièrement, il n'y a pas de changement fondamental entre cette année et l'année dernière dans la structure du discours. Il évalue 2014 comme « une année de brillant triomphe au cours de laquelle les fondations pour hâter la victoire finale sur tous les fronts de la construction d'une nation prospère ont été solidement consolidées et la puissance invincible de la RPDC a été démontrée sous la direction du Parti ». Et il présente son cri de ralliement pour 2015 comme « Que toute la nation unisse ses efforts pour ouvrir une large voie à l'unification indépendante en cette année du 70e anniversaire de la libération nationale ! » Pour atteindre cet objectif, le discours utilise le cadre du « renforcement des trois capacités révolutionnaires », qui guide la vision de la Corée du Nord depuis plus d'un demi-siècle, et met l'accent sur les trois grandes capacités révolutionnaires : la capacité intérieure, la capacité d'unification et la capacité internationale.

La fortune de Kim Jong Un durant la première partie de l'année : la capacité internationale pourrait s'affaiblir

Afin de lire la fortune de Kim Jong Un en 2015, nous devons considérer les tâches que la Corée du Nord cherchera à accomplir cette année et les mesures qui seront utilisées pour accomplir ces tâches, étant donné que la vision du monde de la Corée du Nord reste inchangée. Dans son discours annuel sur l'état de l'Union, le président américain Barack Obama a réitéré avec force un point soulevé dans son discours de remise des diplômes à l'Académie militaire de West Point en mai dernier, lorsqu'il a déclaré que « la question n'est pas de savoir si les États-Unis dirigent le monde, mais comment ». Le Président a souligné la combinaison de la puissance militaire et diplomatique comme un outil clé pour atteindre cet objectif. Plus précisément, il s'est félicité du succès des sanctions contre la Russie, a appelé à la retenue dans l'application de nouvelles sanctions contre l'Iran alors que les négociations sur son programme nucléaire progressent, et a déclaré que le Congrès devrait immédiatement travailler à lever l'embargo imposé à Cuba il y a plusieurs décennies. Même si Obama n'a pas mentionné la Corée du Nord, les États-Unis ont l'intention d'exercer leur puissance diplomatique par le biais de sanctions strictes.

À la fin de l'année dernière, la Corée du Nord a mené une cyberattaque contre Sony Pictures, qui a produit The Interview, une comédie sur un complot d'assassinat contre Kim Jung Un. Le président Obama a qualifié cette attaque de menace pour la sécurité nationale des États-Unis et, par conséquent, a émis un décret plaçant une nouvelle série de sanctions financières contre la Corée du Nord, compte tenu de son évaluation du succès des sanctions de 2005. En plus des sanctions financières, les États-Unis coopèrent avec leurs alliés, y compris la Corée du Sud, le Japon et l'Australie, pour affecter le changement en Corée du Nord sur des questions telles que les cyberattaques et les droits de l'homme, y compris la prise de mesures suite au rapport de la Commission d'enquête de l'ONU (COI) sur la Corée du Nord publié en février 2015. Les États-Unis ont utilisé la coopération bilatérale et trilatérale avec la Corée du Sud et le Japon pour accroître la dissuasion contre la menace nord-coréenne. Dans le même temps, les États-Unis sont restés ouverts à la possibilité de pourparlers à six, exigeant, comme condition préalable, que la Corée du Nord fasse au moins un effort minimal pour prendre des mesures en faveur d'une dénucléarisation véridique et concrète.

La Corée du Nord a critiqué la politique de l'administration Obama envers la Corée du Nord, en faisant des accusations telles que « Les États-Unis et leurs forces vassales ont recours au méprisable « racket des droits de l'homme » car ils ont échoué dans leur tentative de détruire notre dissuasion nucléaire d'autodéfense et d'étouffer notre République par la force ». Ils considèrent les perspectives de pourparlers à six basés sur des conditions préalables comme une intrigue politique visant à forcer le désarmement. Enfin, la Corée du Nord soutient que le récent « scénario d'effondrement interne de la Corée du Nord » du président Obama révèle la véritable intention des États-Unis, qui est d'éviter de commencer un dialogue. Le régime de Kim Jong Un prépare des contre-mesures respectives contre diverses sanctions américaines – financières, relatives aux droits de l'homme, cybernétiques, militaires – tout en déclarant qu'il est prêt à suspendre le quatrième essai nucléaire et à avoir des pourparlers directs à tout moment si les États-Unis arrêtent l'exercice militaire conjoint ROK-USA en mars. De plus, l'administration proclame que, « tant que l'ennemi persistera dans ses efforts pour étouffer notre système socialiste, nous adhérerons constamment à la politique de primauté de l'armée ("songun") et à la ligne de promotion simultanée des deux fronts ("byungjin") et défendrons fermement la souveraineté du pays et la dignité de la nation, peu importe l'évolution de la situation internationale et de la structure des relations de nos pays voisins. »

La fortune de Kim Jong Un pour le premier semestre dépendra de sa capacité à gérer la stratégie américaine envers la Corée du Nord. Les principaux obstacles sont que les efforts de la Corée du Nord pour renforcer sa capacité internationale sont entravés par le complexe ensemble de sanctions américaines, qui fonctionne mieux qu'auparavant, et les difficultés de la Corée du Nord à trouver un soutien pour la politique de byungjin qui stipule que la Corée du Nord développera son économie tout en développant simultanément des armes nucléaires. Par conséquent, si la Corée du Nord ne parvient pas à minimiser les dommages causés par les sanctions et à se positionner avantageusement dans les négociations, la tentative de Kim Jong Un de « défendre l'État socialiste » rencontrera des eaux turbulentes.

La fortune de Kim Jong Un pour le milieu de l'année : Difficulté à améliorer les relations intercoréennes

Au milieu de l'année, en plus de l'affaiblissement de la capacité internationale de la Corée du Nord, Kim Jung Un aura du mal à améliorer les relations avec la Corée du Sud et à renforcer sa capacité d'unification. Tout au long de son discours, Kim Jung Un conserve la structure de base des Chartes pour l'unification nationale de l'année dernière, la lutte pour la sécurité et le maintien de la paix, et l'amélioration des relations intercoréennes, et l'explique plus en détail. Premièrement, Kim Jung Un déclare qu'éliminer le risque de guerre sur la péninsule coréenne, apaiser les tensions et gérer un environnement pacifique sont essentiels pour ouvrir la « grande voie vers l'unification indépendante ». Ensuite, il souligne la protection du régime conformément aux Chartes pour l'unification nationale, dont les éléments clés comprennent l'indépendance, la paix et la grande solidarité nationale. Enfin, il transmet explicitement que, « Nous pensons qu'il est possible de reprendre les contacts de haut niveau suspendus et de tenir des pourparlers de haut niveau si les autorités sud-coréennes sont sincères dans leur désir d'améliorer les relations intercoréennes par le dialogue. Et il n'y a aucune raison pour laquelle nous ne devrions pas tenir une réunion au sommet si l'atmosphère et l'environnement s'y prêtent. » Le discours du Nouvel An comprend également des conditions préalables à l'amélioration des relations intercoréennes, notamment : l'arrêt des exercices militaires avec les États-Unis, l'interdiction de la distribution de tracts et la levée du régime de sanctions imposé à la Corée du Nord par l'administration Lee Myung-bak en 2010, etc.

Le Nord n'a pas accepté les diverses idées de l'administration Park Geun-hye pour améliorer les relations intercoréennes. Au lieu de cela, le Nord n'a suggéré que des conditions qui favorisent l'unification à sa manière, sur la base des « Trois Chartes pour l'unification nationale ». Par conséquent, tant qu'il n'y aura pas d'accords fermes sur les principes de base, de légères améliorations des relations intercoréennes ne seront qu'un château de cartes dans un vent violent.

La fortune de Kim Jong Un pour la dernière partie de l'année : les limites de la construction de la capacité intérieure

Le dernier point crucial pour interpréter avec précision la fortune de Kim Jong Un pour la dernière partie de l'année est d'évaluer comment il pourrait réussir à renforcer sa capacité intérieure. Au cours de la courte période suivant l'exécution de Jang Sung Taek, la Corée du Nord a connu une instabilité politique fragile et un développement économique limité. Dans le discours, la Corée du Nord déclare : « Adoptez le slogan : « Levons-nous tous dans l'offensive générale pour hâter la victoire finale dans l'esprit révolutionnaire du Paektu ! » Gardant à l'esprit l'âme et le courage du Paektu, nous devons devenir des vainqueurs honorables dans l'offensive générale pour exalter la dignité de notre pays socialiste et promouvoir sa prospérité sur la force de l'idéologie, des armes et de la science et de la technologie. » Cependant, tant que la Corée du Nord continuera à promouvoir sa politique de byungjin, qui en est à sa troisième année, et qu'elle restera sous sanctions financières internationales pour le développement nucléaire, le pays ne pourra pas attirer le soutien financier et les investissements à l'échelle mondiale qui sont essentiels à sa « capacité intérieure ». En fin de compte, la Corée du Nord ne peut pas s'attendre à une croissance économique en utilisant les mêmes tactiques et le chemin pour devenir une nation moderne sera semé d'embûches.

La politique d'unification de la Corée du Sud en 2015

Ayant évalué l'avenir de Kim Jong Un en utilisant les trois domaines clés que sont la capacité intérieure, la capacité internationale et la capacité intercoréenne, il serait utile d'utiliser les mêmes critères pour lire la fortune de la Corée du Sud pour cette année. Avant tout, la coopération avec les États-Unis est vitale pour renforcer la capacité internationale de la Corée du Sud. Les États-Unis continueront à promouvoir des contrôles stricts et complexes sur la Corée du Nord, mais cette politique ne pourra pas être maintenue éternellement et la Corée du Sud devrait être prête à participer activement aux négociations diplomatiques une fois que les États-Unis retourneront à la table. Si la Corée du Sud espère transformer le statu quo et passer des sanctions à la coopération, elle doit également jouer le rôle de médiateur entre les États-Unis et la Chine. De plus, afin de renforcer la capacité internationale, la Corée devrait être un partenaire fiable pour les pays ayant un intérêt dans les négociations avec la Corée du Nord, tels que le Japon et la Russie.

Divers programmes d'échange et de coopération attrayants pour la Corée du Nord afin de renforcer les relations intercoréennes devraient être établis. Cependant, pour mettre ces programmes en pratique, les deux parties devraient commencer le processus de formation d'un accord sur les principes de base des relations intercoréennes pour les échanges et la coopération. Pour ce faire, des plans détaillés visant à améliorer les relations devraient être préparés afin que les sanctions puissent finalement être levées avec une coopération plus approfondie à suivre. Il doit y avoir une discussion et un plan authentiques pour une péninsule coréenne pacifique et prospère, libre de nucléaire, qui respecte l'approche du double système.

Enfin, un processus d'unification avancé au 21e siècle nécessite le renforcement de la capacité intérieure ainsi que l'amélioration des relations intercoréennes et de la capacité internationale. À cette fin, les politiciens doivent dépasser les arguments dépassés et éculés entre conservateurs et progressistes et discuter et développer de nouvelles politiques d'unification. Des idées créatives sont nécessaires pour mettre en œuvre un programme d'unification « complexe » de style 21e siècle, ou en d'autres termes, un programme d'unification qui nécessite de multiples approches dans divers domaines par de nombreux acteurs intéressés qui permettent au Sud et au Nord d'opérer à la fois indépendamment et en coopération. ■

Remerciements

Cette chronique a été initialement publiée en coréen sur le site web de l'EAI le 11 février 2015 et peut être trouvée ici.

La chronique de l'EAI présente des opinions nouvelles et constructives ainsi que des suggestions politiques sur la société et la politique coréennes, ainsi que sur les questions de sécurité en Asie de l'Est et de relations internationales, émanant d'experts reconnus. Veuillez mentionner la source de cet article s'il est utilisé comme citation.

L'EAI est une organisation de recherche indépendante à but non lucratif en Corée. Le contenu de cet article ne reflète pas nécessairement les points de vue de l'EAI.