[EAI 专栏] 韩国应采取措施支持民主

李淑贞 是 EAI 主席，也是成均馆大学的教授。目前，李博士在韩国政府担任顾问职务，包括总统国家安全顾问小组、总统统一准备委员会，以及外交部、统一部和韩国国际合作机构（KOICA）的委员会。她还担任三边委员会、理事会理事会以及许多其他关于研究和政策研究的跨国网络的成员。李博士的学士学位来自延世大学，硕士和博士学位来自哈佛大学社会学系。

六月是韩国民主运动被点燃的月份。韩国在贫困、分裂和冷战紧张局势的艰难环境中，经过漫长的斗争，最终建立了一个民主政府。尽管可以对韩国目前的民主状况提出批评，但鉴于该国1987年的民主转型为民主巩固开辟了新途径，我们应该为我们的成功故事感到自豪。

尽管取得了这一成功，但国际人士偶尔会问韩国为什么不采取更积极的措施来保障和传播国外的民主。虽然韩国在向国外传播自身经济发展进程的知识方面非常活跃，但在民主化经验方面却非常被动。表面之下似乎有一种认识，即正如韩国的民主斗争是内部触发并进展的，没有其他国家的援助，其他国家也应该依靠自身实现民主。这也可能是因为韩国对我们民主的自豪感不像对我们经济发展那样坚定。在向发展中国家提供援助时，与许多西方国家不同，韩国往往不直接要求人权或法治。相反，经济发展被置于首位，尽管可能有人谈论支持善治，但这种努力仅限于加强政府能力。韩国过于担心与受援国政府产生摩擦，而不敢直接支持民间社会组织。

目前，世界各地民主都面临危机。通过自由和公开选举来界定的选举民主国家的数量在2005年后曾有所上升，但现在已停滞在62%，而尊重公民的公民权利和自由的自由民主国家的数量则徘徊在45%。从自由之家发布的《世界自由度报告》来看，过去十年自由度水平没有提高，民主面临危险的国家数量正在增加。由茉莉花革命和阿拉伯之春引发的民主热情转瞬即逝，取而代之的是混乱和痛苦。埃及已重新出现威权政府，叙利亚则深陷一场似乎永无止境的内战。乌克兰的克里米亚半岛被俄罗斯吞并。由前民主国家总统和总理组成的俱乐部德马德里指出，当前的民主危机不仅限于发展中国家，也面临着稳固的民主国家。随着近期的经济危机和失业率的上升，发达民主国家面临各种挑战，这些经济和政治困境正在导致发展中世界对民主的支持日益减弱。

在内部挑战方面，韩国也不例外。从保守派和进步派之间持续的意识形态对峙，到要求权利却回避责任的集体自私，再到威胁法治的权宜和非法行为，问题层出不穷。但这些是否应该阻止韩国在支持全球民主运动方面发挥更积极的作用呢？民主不总是最崇高或最美好的制度，但没有更好的方式来保护人权和自由。民主在使人民摆脱贫困方面也很有效，因为它能使大多数人受益于发展，并且在冲突中促进和平解决方案而非武力，从而为国际和平做出贡献。韩国当然应该努力深化世界各地的民主根基。没有完美的民主。

所谓的发达民主国家在处理自身内部问题的同时，也支持国外的民主化。然而，许多发展中国家发现，这种主要由西方提供的支持是疏远的和干涉性的，而它们更倾向于接受来自韩国的支持，因为韩国本身就是一个克服贫困和压迫实现民主的国家。然而，韩国尚未就我们应如何支持民主、应针对谁、或应应用哪些原则和规范进行任何全面讨论。甚至没有一个合适的政府组织能够为支持民主推广的努力提供有价值的领导。

美国前总统罗纳德·里根希望团结在越南战争中分裂的美国，并实施一项基于保障和推广民主的外交政策。为此，他在国会支持下于1983年成立了一个名为“国家民主基金会”（NED）的私人基金会。NED主席卡尔·格什曼敦促韩国，他视其为亚洲民主的典范，在国民议会的支持下创建一个支持国际民主的组织。11月，NED将在首尔主办第八届世界民主运动（WMD）大会，这将是该会议第二次在亚洲举行。韩国应借此机会认真考虑支持民主的问题，因为世界正面临不稳定的民主制度，以及来自朝鲜等威权政权的压迫所带来的痛苦。现在是韩国向世界传播其在许多年前的六月通过激烈斗争实现的民主的时候了。■

致谢

本专栏最初由《东亚日报》于2015年6月2日以韩语发表，可在此处找到。

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