Corée du Sud : mesures de soutien à la démocratie

Sook-Jong Lee est présidente de l'EAI et professeure à l'Université Sungkyunkwan. Actuellement, Mme Lee occupe des postes consultatifs au sein du gouvernement sud-coréen, notamment au sein du Groupe consultatif sur la sécurité nationale du Président, du Comité présidentiel pour la préparation à l'unification, et de conseils pour le ministère des Affaires étrangères, le ministère de l'Unification et l'Agence coréenne de coopération internationale (KOICA). Elle participe également en tant que membre de la Commission trilatérale, du Council of Councils, et de nombreux autres réseaux transnationaux d'études de recherche et de politique. Mme Lee a obtenu sa licence à l'Université Yonsei, ainsi que sa maîtrise et son doctorat en sociologie à l'Université Harvard.

Juin est le mois qui a vu l'étincelle du mouvement pro-démocratie en Corée du Sud. La Corée du Sud a pu établir un gouvernement démocratique au terme d'une longue lutte dans un contexte difficile marqué par la pauvreté, la division et les tensions de la guerre froide. Bien que l'on puisse critiquer l'état actuel de la démocratie sud-coréenne, nous devrions être fiers de notre succès, étant donné que la transition démocratique du pays en 1987 a ouvert de nouvelles voies vers la consolidation démocratique.

Malgré ce succès, on demande parfois à la Corée du Sud, par la voix de personnalités internationales, pourquoi elle ne prend pas de mesures plus actives pour sauvegarder et diffuser la démocratie à l'étranger. Alors que la Corée du Sud est active dans l'information et la diffusion de connaissances sur son propre processus de développement économique, elle est très passive en ce qui concerne son expérience de démocratisation. Sous la surface, il semble y avoir une reconnaissance que, tout comme la lutte de la Corée du Sud pour la démocratie a été déclenchée en interne et a progressé sans l'aide d'autres pays, d'autres nations devraient également instaurer la démocratie par elles-mêmes. Cela pourrait également être dû au fait que la fierté sud-coréenne pour notre démocratie n'est pas aussi affirmée que pour notre développement économique. Lors de l'aide aux pays en développement, contrairement à de nombreux États occidentaux, la Corée du Sud a tendance à ne pas faire de demandes explicites concernant les droits de l'homme ou l'État de droit. Au lieu de cela, le développement économique est privilégié, et bien qu'il puisse y avoir des discussions sur le soutien à la bonne gouvernance, cet effort ne va pas au-delà du renforcement des capacités gouvernementales. La Corée du Sud est trop préoccupée par la création de frictions avec le gouvernement du pays récipiendaire pour soutenir ouvertement les organisations de la société civile.

Actuellement, la démocratie est en crise partout dans le monde. Le nombre de démocraties électorales, caractérisées par la mise en œuvre d'élections libres et ouvertes, a augmenté jusqu'en 2005 mais stagne désormais à 62 %, et le nombre de démocraties libérales qui respectent les droits civils et les libertés de leurs citoyens tourne autour de 45 %. En examinant le rapport « Freedom in the World » préparé par Freedom House, il n'y a pas eu d'augmentation du niveau de liberté au cours des dix dernières années et le nombre de pays où la démocratie est en péril augmente. L'élan démocratique amorcé par la Révolution du Jasmin et le Printemps arabe a disparu en un éclair, laissant place à la confusion et à la détresse. Un gouvernement autoritaire est revenu en Égypte et la Syrie est plongée dans une guerre civile apparemment sans fin. L'Ukraine a vu la péninsule de Crimée annexée par la Russie. Le Club de Madrid, qui est un forum d'anciens présidents et premiers ministres démocrates, a souligné que la crise démocratique actuelle ne se limite pas aux pays en développement, mais concerne également les démocraties consolidées. Avec les récentes crises économiques et la hausse du chômage, les nations démocratiques développées sont confrontées à divers défis, et ces difficultés économiques et politiques entraînent un affaiblissement du soutien à la démocratie dans le monde en développement.

En ce qui concerne les défis internes, la Corée du Sud ne fait pas exception. Les problèmes abondent, allant du statu quo idéologique constant entre conservateurs et progressistes, à l'égoïsme collectif qui exige des droits mais fuit les responsabilités, en passant par des pratiques expédientes et illégales qui menacent l'État de droit. Mais cela devrait-il empêcher la Corée du Sud de jouer un rôle plus actif dans le soutien au mouvement démocratique mondial en difficulté ? La démocratie n'est pas toujours le système le plus vertueux ou le plus beau, mais il n'y a pas de meilleure façon de protéger les droits et libertés humains. La démocratie est également efficace pour sortir les peuples de la pauvreté car elle offre les bénéfices du développement à la majorité et est précieuse en ce qu'elle favorise des solutions pacifiques plutôt que la force lors des conflits, contribuant ainsi à la paix internationale. La Corée du Sud devrait certainement s'efforcer d'approfondir les racines de la démocratie dans le monde. Il n'y a pas de démocratie parfaite.

Les démocraties dites développées traitent leurs propres problèmes internes tout en soutenant la démocratisation à l'étranger. Cependant, de nombreux pays en développement trouvent ce soutien, principalement fourni par l'Occident, étranger et ingérant, tout en étant plus favorables au soutien de la Corée du Sud, un pays qui a lui-même surmonté la pauvreté et l'oppression pour parvenir à la démocratie. Pourtant, la Corée du Sud n'a engagé aucune discussion à grande échelle sur la manière dont nous devrions soutenir la démocratie, qui devrait être ciblé, ou quels principes et normes devraient être appliqués. Il n'existe même pas d'organisation gouvernementale appropriée qui pourrait fournir un leadership valable dans les efforts de promotion de la démocratie.

L'ancien président américain Ronald Reagan souhaitait unifier une Amérique divisée par la guerre du Vietnam et mettre en œuvre une politique étrangère basée sur la sauvegarde et la prolifération de la démocratie. À cette fin, il a contribué à la création d'une fondation privée appelée le National Endowment for Democracy (NED) avec le soutien du Congrès en 1983. Le président du NED, Carl Gershman, a exhorté la Corée du Sud, qu'il considère comme le modèle exemplaire de la démocratie en Asie, à créer une organisation de soutien à la démocratie à l'échelle internationale avec le soutien de l'Assemblée nationale. En novembre, le NED accueillera à Séoul le huitième World Movement for Democracy (WMD), qui marquera son deuxième événement en Asie. La Corée du Sud devrait saisir cette occasion pour examiner sérieusement les questions relatives au soutien de la démocratie, un monde confronté à des systèmes démocratiques instables, et l'agonie causée par l'oppression de régimes autoritaires tels qu'en Corée du Nord. Il est temps pour la Corée du Sud de diffuser au monde la démocratie qu'elle a acquise au prix d'une lutte acharnée il y a de nombreux mois de juin. ■

Remerciements

Cette chronique a été initialement publiée en coréen par Dong-a Ilbo le 2 juin 2015 et peut être trouvée ici.

La chronique EAI présente des opinions et des suggestions politiques nouvelles et constructives sur la société et la politique coréennes, ainsi que sur la sécurité en Asie de l'Est et les relations internationales, émanant d'experts reconnus. Veuillez mentionner la source de cet article si vous l'utilisez comme citation.

L'EAI est une organisation de recherche indépendante et à but non lucratif en Corée. Le contenu de cet article ne reflète pas nécessairement les points de vue de l'EAI.