[EAIコラム] 成功する米韓首脳会談に向けて

李淑宗はEAI所長であり、成均館大学の教授である。現在、李博士は、大統領国家安全保障諮問グループ、大統領統一準備委員会、外交部、統一部、韓国国際協力団（KOICA）の各評議会など、韓国政府で諮問職を務めている。また、三者委員会、評議会協議会、その他多くの研究・政策研究に関する国際的なネットワークのメンバーとしても参加している。李博士は延世大学で学士号を、ハーバード大学で社会学の修士号および博士号を取得した。

朴槿恵（パク・クネ）韓国大統領とバラク・オバマ米国大統領による6月16日の首脳会談が間近に迫っている。朴大統領にとって、米国訪問は就任以来オバマ大統領との4回目の首脳会談となる。2013年5月には、連邦議会合同会議での演説で両国間の永続的な信頼の基盤を築いた。この信頼を基盤に、今回の首脳会談は、両首脳が率直な実務レベルの議論を行い、協力拡大に向けた相互の意思を再確認する機会となる。安倍晋三首相の訪米や9月の習近平中国国家主席の訪米と比較され、朴大統領の訪米がどのように評価されるかという事実を無視することは困難かもしれないが、今回の訪問を成功させる鍵は、具体的な成果を得ることにある。言い換えれば、韓国と米国が象徴主義の下にある具体策を議論する時が来たのである。

首脳会談で最も重要な議題となるのは、北朝鮮の増大する核・ミサイル計画であることは言うまでもない。オバマ政権は、北朝鮮からのいかなる脅威にも米韓同盟の強さで断固として対応すると繰り返し述べているが、北朝鮮の核兵器備蓄の増加、小型化の努力、長距離弾道ミサイルの射程延長、そしてSLBMの開発に関する報告は、韓国国民に大きな不安を与えている。過去5年間、「戦略的忍耐」という米国の政策は、北朝鮮に非核化への真摯な意思を示し、交渉のテーブルに戻るよう促してきた。しかし、終わりの見えない待機は多くの人々の忍耐を消耗させ、北朝鮮の不屈の姿勢とともに失望感を増大させている。ニンジンも鞭もなく、ただ忍耐するだけでは、それは怠慢に等しく、北朝鮮はその無駄にされた時間を活用して交渉上の立場を強化している。イランの核交渉が重要であるのと同様に、朴大統領はオバマ大統領に北朝鮮の核・ミサイル計画がもたらす緊急性を再認識させ、この問題により多くの個人的な関心とリーダーシップを注ぐよう促すことができるはずである。中東における核保有イランは、数えきれないほどの紛争に苦しみ続ける地域にとって深刻な問題であることは明らかだが、少なくとも6～8発の核弾頭がすでに冒険的で不安定な若き金正恩（キム・ジョンウン）の手に渡っているという事実は、北朝鮮の核問題をさらに危険なものにしている。

韓国は北東アジア情勢についても多くの発言権を持っているが、懸念をどのように表明するかについての配慮が必要である。韓国は、米韓同盟を強化しながら、中国との経済的・政治的協力を深めなければならない立場にあるが、米韓同盟は韓国の国家安全保障の基盤である。ワシントンの多くの指導者は韓国の窮状を理解しているが、韓国がワシントンと北京の間で綱渡りをしていると考える者もいれば、さらに悪いことに、ソウル側の完全な欺瞞を懸念する者さえいる。ここで、韓国政府は、終端高高度防衛（THAAD）システムの導入やアジアインフラ投資銀行（AIIB）への参加といった懸案事項に関する実質的な議論なしに曖昧な立場をとったり、単に立場を表明したりすることがあるため、これらの誤解に一部責任を負っている。今回のワシントン訪問で、朴大統領は、米韓同盟の重要性を改めて明確にすることで、こうした誤解を払拭しなければならない。米韓間の完全な信頼があって初めて、韓国が中国との関係を発展させる道は快適なものとなる。「安全保障はアメリカ、経済は中国」という単純でナイーブな論理は、複雑な外交問題に対する適切な解決策ではなく、そのような戦略の実施は、米国に韓国を信頼し続けるための十分な保証を与えるものではない。

米国が大きく懸念している日韓関係の悪化に関して、最近の日韓間のハイレベル協議の再開により、関係は改善し始めている。しかし、韓国は、日本に対する政策が歴史問題に完全に縛られているわけではないことを明確にする必要がある。オバマ大統領を含むワシントンの指導者は、慰安婦問題を含む日本の植民地支配に関する問題の解決においては韓国の側に立っているが、同時に日本との軍事協力を拡大する必要があるという立場も取っている。この点において、韓国が歴史に関して真実を語っているとしても、安倍首相の過去に対する認識への批判を繰り返すだけでは、実際には逆効果となるだろう。朴大統領は、戦略国際問題研究所（CSIS）での演説で、安倍首相の失敗を超えて、韓国独立70周年を考慮した適切な未来志向のビジョンの中で日韓関係の重要性に新たな光を当てるべきである。彼女は、真摯な謝罪と賠償への要求を超え、被害者の役割を演じることをやめ、代わりに、日本と韓国が平和で繁栄したアジアを共に追求することを呼びかける、許しと調和の精神で伝えられるメッセージを提示することで、ワシントンに衝撃を与えることができるだろう。このような未来志向で建設的なメッセージは、朴大統領が韓国に帰国した後も、日本の第二次世界大戦敗戦70周年記念演説で安倍首相に同様のメッセージを促す上で、好影響を与えるという点でも望ましい。日韓間の緊張が緩和されなければ、米韓日三国協力に行き詰まりが生じるだけでなく、地域計画として強調されている韓国の北東アジア平和協力構想も、推進力を得ることができなくなるだろう。

米韓同盟は、グローバルアウトリーチプログラム、危険な病気の蔓延防止、災害救援、平和維持活動など、数多くの分野での協力を通じて、二国間協力からグローバルパートナーシップへと発展・移行している。韓国人とアメリカ人は、勇気と先見の明に富んだ共通の国民精神に基づき、共に世界の平和を追求している。そして、常に困難な北朝鮮問題が大きく立ちはだかっているが、米韓同盟の強力で成功した歴史は、朴大統領がワシントンでの今後の首脳会談に力強く自信を持って臨むことを求めている。■

謝辞

本コラムは、2015年6月3日にEAIによって韓国語で最初に公開されたもので、こちらでご覧いただけます。

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