[Revue d'opinion de l'EAI] VUES CORÉENNES 2014 : Évolution du statut de la Corée du Sud et dilemmes des perceptions étrangères

■ La Corée du Sud avec une image améliorée aux États-Unis (É-U), en Europe, en Afrique et en Asie du Sud

■ Détérioration de la réputation de la Corée du Sud dans ses pays voisins - la Chine et le Japon

■ Incertitude sécuritaire croissante et demande accrue de « l’équilibre »

Introduction

L'année 2015 est riche en événements mémorables en termes de relations extérieures de la Corée du Sud, tels que le 70e anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale et de l'indépendance de la Corée, ainsi que le 50e anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques officielles entre la Corée du Sud et le Japon. En traversant les périodes d'après-guerre et de guerre froide, la Corée du Sud a dû trouver sa propre voie pour survivre et prospérer entre les superpuissances telles que les É-U, la Chine, le Japon et la Russie, surmontant le handicap de sa division territoriale. Au cours des 70 dernières années, la Corée du Sud n'a pas seulement échappé à la pauvreté, mais est passée d'un bénéficiaire d'aide à l'un des principaux donateurs économiques, tout en réussissant sa démocratisation après des décennies de dictature. Par conséquent, il est temps d'examiner le statut de la Corée du Sud dans le monde à travers des données empiriques et d'analyser comment les perspectives des Sud-Coréens sur les affaires étrangères ont évolué.

Le paysage des puissances mondiales perçues

Top 3 des pays perçus positivement : Allemagne, Canada et Royaume-Uni (UK)

Le déclin de la réputation mondiale du G2

Le sondage sur la notation des pays (Country Ratings Poll) est mené annuellement depuis 2005 par l'Institut d'Asie de l'Est (EAI) en collaboration avec GlobeScan et le BBC World Service. Conçu pour mesurer la réputation mondiale de 17 pays influents, le sondage demande aux répondants d'évaluer si l'influence de ces pays cibles dans le monde est « plutôt positive » ou « plutôt négative ». L'enquête de 2014 a montré que l'Allemagne était classée comme la nation la plus positivement perçue, avec 60 % des répondants dans 21 pays suivis lui donnant des notes positives.

Elle est suivie par le Canada (57 %), le Royaume-Uni (56 %) et la France (50 %). Les vues sur le Japon, dont les notes positives avaient atteint 58 % en 2012, se sont détériorées depuis l'inauguration du cabinet Abe, comme le montre la [Figure 2]. Fait intéressant, le sondage révèle que les influences perçues des États-Unis et de la Chine – le G2 en matière de puissance dure – ont continué leur mouvement descendant et que leurs notes positives ont chuté à 42 % en 2014. Pendant ce temps, la réputation mondiale de la Corée du Nord a chuté de manière spectaculaire, aux côtés de celle d'Israël et de l'Iran, suscitant une attention négative sur le plan international (Jeong 2014b, 15).

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Source : BBC World Service ∙ GlobeScan ∙ EAI 〈THE Country Ratings Poll〉 (2010-2014).

La Corée du Sud dans le monde et sa présence mondiale accrue

Amélioration de l'image de la Corée du Sud dans les principales nations développées occidentales et en Afrique

Détérioration des perceptions envers la Corée du Sud menée par la Chine, le Japon et l'Allemagne

Bien qu'ayant rejoint l'Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) et le G20, la Corée du Sud est toujours perçue comme une puissance moyenne. 38 % des répondants dans tous les pays suivis ont déclaré que la Corée du Sud joue un rôle positif dans la communauté mondiale, tandis que 34 % ont exprimé l'opinion opposée (BBC World Service 2014). Pendant ce temps, en 2010, 32 % ont donné des réponses positives sur le rôle de la Corée du Sud dans la communauté mondiale, tandis que 29 % ont déclaré que le pays jouait un rôle négatif. L'augmentation des réponses positives est impressionnante, mais elle est néanmoins compensée par l'augmentation des réponses négatives. Quoi qu'il en soit, le pourcentage de « ne sait pas » ou « pas de réponse » a diminué, passant de 35 % en 2010 à 28 % en 2014. Cela montre clairement que la Corée du Sud améliore sa reconnaissance mondiale (Jeong 2014a ; 2014b).

L'amélioration de l'image de la Corée du Sud a eu lieu dans les principales nations occidentales avancées. Par exemple, la réponse positive des États-Unis envers la Corée du Sud n'était que de 46 % en 2010, mais elle est passée à 55 % quatre ans plus tard. Au Royaume-Uni, le pourcentage de ceux qui ont donné des réponses positives est passé de 28 % en 2010 à 45 % en 2014 ; et en France, le pourcentage a également augmenté de 30 % à 42 % pendant la même période. Il est également remarquable que la Corée du Sud gagne une reconnaissance mondiale plus large en Australie, où son influence dans les relations extérieures avec la région Asie-Pacifique croît rapidement, le pourcentage de réponses positives ayant fortement augmenté, passant de 35 % en 2010 à 62 % en 2014.

Selon l'enquête sur la réputation mondiale des principaux pays du monde, l'image de la Corée du Sud s'améliore, notamment dans les régions africaines et d'Asie du Sud-Est où le pays augmente son aide étrangère. En particulier, lors de l'enquête menée en 2014, l'image positive de la Corée du Sud continue de croître dans les pays qui lui étaient auparavant moins favorables, tels que les États-Unis, l'Australie, le Royaume-Uni et la France, ce qui est un signe prometteur. Entre-temps, il est évident que l'Allemagne est restée la nation la plus négative. De plus, la Corée du Sud a perdu sa popularité dans les pays voisins – la Chine et le Japon – et dans les pays d'Amérique du Sud.

[Figure3] Notes moyennes dans 21 pays et notes positives des pays envers la Corée du Sud (%)

Source : BBC World Service ∙ GlobeScan ∙ EAI 〈THE Country Ratings Poll〉 (2010-2014).

Asymétrie de l'opinion publique dans la péninsule coréenne

Le statut international et la réputation mondiale de la Corée du Sud s'améliorent, mais la situation de la péninsule coréenne est problématique. Comparons les résultats des sondages d'opinion publique concernant les perceptions sud-coréennes de ses pays voisins, menés par l'EAI et Han-Kook Research Company en Corée du Sud, le CCGA (Chicago Council on Global Affairs) aux États-Unis et Genron NPO au Japon.

[Figure4] Scores de favorabilité sud-coréenne envers les États-Unis, la Chine, le Japon et la Corée du Nord

Source : CCGA ∙ EAI (2004 ; 2006 : 2008), EAI ∙ Han-Kook Research Company (2010-2014).

[Figure5] Évaluations publiques sud-coréennes sur ses relations bilatérales avec les pays voisins (%)

Source : EAI ∙ Han-Kook Research Company (2014)

La lune de miel des relations RAS-É-U :

L'amélioration des scores de favorabilité des États-Unis et de la Corée du Sud l'un envers l'autre

Le sentiment public sud-coréen s'est considérablement rétabli à l'égard des États-Unis, depuis la mort de deux collégiennes en 2002, alors que les menaces matérielles de la Corée du Nord ont augmenté. La reconnaissance mutuelle entre la Corée du Sud et les États-Unis est considérée comme amicale ces derniers temps. Les scores de favorabilité des États-Unis en Corée du Sud – mesurés sur 100 points – sont passés de 58 en 2004 à 68 en 2014 (Figure 4). De même, les scores de favorabilité de la Corée du Sud aux États-Unis, qui n'étaient que de 49 en 2004, ont augmenté pour atteindre 55 en 2014 (Smeltz et Kafura 2014, [Figure 6]).

Les relations RAS-É-U, qui s'étaient refroidies au début des années 2000 en raison de l'incident de la route de Yangju, ont commencé à entrer dans une phase d'une proximité sans précédent (Lee et Jeong 2004, 2005 ; Jeong 2013a ; 2013b). C'est le résultat du soutien public sud-coréen accru à l'alliance RAS-É-U dans le sillage de la crise nucléaire nord-coréenne, du naufrage du Cheonan et des bombardements de l'île de Yeonpyeong (Lee et Jeong 2010, 2011).

En outre, contrairement à l'administration Roh Moo-hyun (2002-2007) qui privilégiait l'engagement intercoréen par rapport à l'alliance RAS-É-U, les administrations Lee Myung-bak (2008-2012) et Park Geun-hye (2013-présent) se sont stratégiquement distinguées des précédentes administrations libérales en accentuant l'alliance RAS-É-U et les politiques de fermeté envers Pyongyang. De même, l'administration Obama (2009-présent) a poursuivi la coopération avec les alliés et le multilatéralisme dans sa politique étrangère, s'écartant considérablement de la politique étrangère unilatérale de l'administration Bush (2001-2008). Ces changements de politique des deux côtés interagissent et sont susceptibles de contribuer à renforcer mutuellement les attitudes favorables.

De plus, compte tenu du fait que l'image mondiale d'un pays est fortement corrélée à son succès économique, il semble que les réalisations économiques remarquables de la Corée du Sud, ainsi que son rôle actif dans des organisations internationales telles que le G20, les Nations Unies (ONU) et l'OCDE, aient renforcé son statut mondial et son image positive auprès des pays étrangers, y compris les États-Unis (Jeong 2014b).

[Figure6] Sentiments américains envers la Corée du Sud (points moyens)

Source : CCGA ∙ EAI (2004 ; 2006 : 2008) ; CCGA (2002 ; 2014)

Désaccord entre la Corée du Sud et la Chine :

Réchauffement des attitudes sud-coréennes et refroidissement des attitudes chinoises l'une envers l'autre

Les relations Corée du Sud-Chine sont en désaccord. La favorabilité de la Chine en Corée du Sud, qui s'était continuellement détériorée depuis le Projet Asie du Nord-Est de la Chine en 2004, s'est considérablement améliorée à partir de 2012, lorsque Xi Jinping et le président Park ont pris leurs fonctions. Bien que les scores de favorabilité de la Chine en Corée du Sud soient passés de 58 en 2004 à 46 en 2012, ils ont montré une tendance à la hausse avec 56 points en 2014 (Figure 4). Les sentiments publics négatifs envers la Chine sont d'abord apparus en Corée du Sud, mais ont récemment fait un virage à la hausse ; cependant, les sentiments positifs de la Chine envers son homologue se transforment rapidement en une tendance anti-Corée du Sud.

D'autre part, les enquêtes d'opinion publique menées en Chine par le CCGA et l'EAI (2006-2008), l'EAI (2010) et l'EAI et l'Asiatic Research Center de l'Université de Corée (2011) ont constamment prouvé en commun que les scores de favorabilité de la Corée du Sud en Chine ont connu une baisse rapide, passant de 73 en 2004 à 53 en 2011 (Figure 7). En ce qui concerne le sondage sur la notation des pays mené par le BBC World Service, GlobeScan et l'EAI sur l'influence de la Corée du Sud dans la communauté mondiale, comme le montre la [Figure 2], les notes positives de la Corée du Sud en Chine étaient majoritaires en 2012 avec 52 %, tandis qu'elles ont chuté de manière spectaculaire à 40 % en 2014 (Figure 8).

Selon l'enquête d'opinion publique sud-coréenne menée en juin 2014 par l'EAI et Han-Kook Research Company, 30 % des répondants sud-coréens ont déclaré que les relations RAS-É-U s'étaient améliorées, tandis que 40 % des répondants ont déclaré que les relations Corée du Sud-Chine s'étaient améliorées. Contrairement à cela, 70 % des répondants en Corée du Sud ont déclaré que les relations Corée du Sud-Japon et les relations intercoréennes s'étaient détériorées (Figure 5). Bien que ce résultat suggère que les efforts au niveau gouvernemental déployés par les deux pays, la Corée du Sud et la Chine, semblent porter leurs fruits au moins en Corée du Sud, il est impératif que le gouvernement sud-coréen prenne les mesures nécessaires pour faire face aux sentiments anti-sud-coréens qui prévalent en Chine.

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Source : CCGA ∙ EAI (2006-08), EAI (2010), EAI ∙ ARI (2011), BBC World Service ∙ GlobeScan ∙ EAI (2012-14)

Les relations Corée du Sud-Japon mutuellement détériorées :

La favorabilité du Japon et l'affinité du Japon pour la Corée du Sud ont toutes deux baissé

Les relations Corée du Sud-Japon sont beaucoup plus délicates. Le Japon, dont la réputation mondiale est considérée comme aussi bonne que celle de l'Allemagne, n'a pas réussi à bien gérer sa réputation dans ses pays voisins asiatiques. Avant l'arrivée du Premier ministre Abe, les notes de favorabilité du Japon en Corée du Sud étaient en hausse, bien que modérément, et les évaluations du rôle du Japon dans la communauté mondiale avaient montré une amélioration considérable. Cependant, les sentiments anti-japonais en Corée du Sud ont de nouveau augmenté après que l'actuel gouvernement Abe a ravivé les controverses sur l'île de Dokdo, les manuels d'histoire et les femmes de réconfort, tout en poursuivant l'expansion militaire. Alors que les notes de favorabilité du Japon en Corée du Sud atteignaient 50 en 2010, le score est tombé à 38 en 2014 (Figure 4). Selon l'enquête de 2014 dans la [Figure 5], 8 répondants sud-coréens sur 10 (78,1 %) ont déclaré que les relations Corée du Sud-Japon s'étaient détériorées.

Un autre problème est que la forte affinité du Japon pour la Corée du Sud, grâce à la Vague Coréenne (Hallyu), a chuté de manière spectaculaire depuis que l'ancien président Lee Myung-bak a visité Dokdo. Lors de l'enquête annuelle menée par le Cabinet du Japon pour évaluer le degré d'attachement des Japonais à la Corée du Sud, 62 % des répondants japonais ont répondu positivement en 2010. Cependant, après la visite de Lee à Dokdo en 2012, seulement 39 % sont restés dans une position amicale et le pourcentage a chuté à 32 % en 2014 (Figure 9). Lors de la même enquête, lorsqu'on leur a demandé d'évaluer les relations actuelles entre le Japon et la Corée du Sud, la proportion de ceux qui ont répondu « bonnes » était de 12 % tandis que le pourcentage de répondants qui ont dit « mauvaises » était de 77 % (Cabinet du Japon 2014).

Ce résultat jette une ombre sur le 50e anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques entre la Corée du Sud et le Japon et sur la stratégie de rééquilibrage américain vers l'Asie basée sur l'hypothèse que les alliés des États-Unis renforceront leur coopération mutuelle (Snyder 2014).

[Figure9] Notes d'affinité japonaise envers la Corée du Sud : « Affinité pour la Corée du Sud » (%)

Sources : Enquête annuelle d'opinion publique du Cabinet du Japon (2004-2014)

Perceptions ambivalentes de la Corée du Sud envers la sécurité nationale

Comme observé dans la [Figure 10], le niveau de sécurité ressenti par le public sud-coréen a fluctué avec une plus grande variation et un cycle plus court depuis l'administration Lee, tandis que l'incertitude sécuritaire avait augmenté dans une direction constante, avec moins de variation sous l'administration Roh. Ce signe d'instabilité croissante est attribué au fait que le programme nucléaire nord-coréen, précédemment suspecté, est maintenant considéré comme acquis et que la Corée du Nord a effectivement imposé une menace militaire, tuant des civils lors du naufrage du Cheonan et des incidents de Yeonpyeong.

Alors que le degré de menace sécuritaire a augmenté, deux opinions différentes coexistent dans la société sud-coréenne. La première est une approche conservatrice traditionnelle, qui met l'accent sur l'alliance RAS-É-U, et la seconde est une approche plus libérale représentée par la « Politique du Rayon de Soleil », qui souligne la coopération intercoréenne. De plus, il existe également un consensus national dans une certaine mesure sur la nécessité d'armes nucléaires pour l'autodéfense (Figure 11).

[Figure10] Perceptions de la situation sécuritaire actuelle (%)

Source : Base de données EAI (2002-2014)

Une majorité de Sud-Coréens soutient l'alliance ROK-États-Unis

L'option principale pour le peuple sud-coréen face à l'incertitude sécuritaire est de soutenir l'alliance ROK-États-Unis. La détérioration des relations intercoréennes amène le peuple sud-coréen à s'inquiéter de la situation sécuritaire et à soutenir plus fermement l'alliance ROK-États-Unis. Comme le montre la [Figure12], le soutien à l'alliance a chuté à 45 % en 2014, les perceptions d'insécurité s'étant affaiblies. Néanmoins, le soutien à l'alliance ROK-États-Unis s'est progressivement renforcé et le pourcentage de ceux qui prônent une politique progressiste visant à mettre fin à la dépendance vis-à-vis de l'alliance ROK-États-Unis est resté à un faible niveau par rapport aux années 2000.

Dans le diagramme de dispersion de la [Figure13], deux variables – la peur du peuple face à l'instabilité de la sécurité nationale et le soutien à l'alliance ROK-États-Unis – sont ordonnées par paires. Une corrélation entre les variables est évidente : plus le peuple sud-coréen craint la sécurité nationale, plus il soutient l'alliance ROK-États-Unis. En d'autres termes, plus les individus se sentent en insécurité, plus ils soutiennent l'alliance ROK-États-Unis, comme l'ont déjà corroboré des recherches antérieures (Jeong 2013b).

[Figure11] Nucléarisation de la Corée du Sud (%)

Source : Base de données EAI (2002-2014)

[Figure12] Orientation future des relations ROK-États-Unis (%)

Source : Base de données EAI (2002-2014)

[Figure13] Diagramme de dispersion entre la perception d'insécurité et le soutien à l'alliance ROK-États-Unis (2002-2014)

Source : Base de données EAI (2002-2014)

Attitudes ambivalentes croissantes en Corée du Sud envers la Corée du Nord

Équilibre entre la politique libérale du rayon de soleil et la politique conservatrice de fermeté

La [Figure14] illustre que l'opinion publique concernant l'aide à la Corée du Nord est très sensible aux perceptions de la situation sécuritaire actuelle. Ce résultat implique que les deux opinions publiques opposées – l'une pour l'aide à la Corée du Nord et l'autre contre – sont dans un bras de fer, car les relations intercoréennes ont connu un changement soudain influencé par les circonstances où le sommet bilatéral a eu lieu alors que les programmes nucléaires de la Corée du Nord progressaient à huis clos. Depuis 2008, cependant, l'opinion publique sur la même question a fluctué avec moins de variations et le consensus public a soutenu le maintien ou l'expansion de l'aide à la Corée du Nord depuis l'arrivée au pouvoir du président actuel.

La [Figure15] révèle un résultat plus intéressant. Elle démontre une corrélation dans chaque cycle entre le pourcentage des répondants se sentant en insécurité et celui de ceux qui soutiennent l'expansion ou le maintien du volume d'aide à la Corée du Nord. Tout au long des trois derniers gouvernements, l'opinion publique sur la sécurité montre globalement des tendances à la baisse, la degré d'insécurité étant généralement inversement proportionnel au niveau de soutien à l'expansion et au maintien de l'aide à la Corée du Nord. Cependant, en comparant le graphique de l'administration Roh avec ceux des administrations Lee et Park, l'opinion publique favorable à l'aide à la Corée du Nord était relativement faible, tandis qu'elle tend à se renforcer dans les deux administrations suivantes.

Malgré la nécessité de recherches supplémentaires, la possibilité d'un « équilibre » public mérite d'être notée. Sous l'administration Roh, où les relations intercoréennes n'étaient pas entièrement rompues mais où les échanges gouvernementaux et non gouvernementaux étaient maintenus, comme le complexe industriel de Gaesung, l'opinion publique avait tendance à vérifier l'« aide inconditionnelle » du Sud. En revanche, sous les administrations Lee et Park, où les relations intercoréennes étaient gelées parallèlement aux réponses fermes du Sud contre le Nord, l'opinion publique avait tendance à trouver un équilibre en soutenant davantage la coopération intercoréenne.

[Figure14] Évolution des attitudes du public sud-coréen envers l'aide à la Corée du Nord (%)

Source : Base de données EAI (2002-2014)

[Figure15] Corrélation entre la perception d'insécurité et le soutien à l'aide à la Corée du Nord (2002-2014)

Source : Base de données EAI (2002-2014)

Les frontières floues entre faucons et colombes

Augmentation des « partisans progressistes de l'Alliance » et des « partisans conservateurs de la politique du rayon de soleil »

Les perceptions sud-coréennes de la sécurité ont été principalement formées autour des questions nord-coréennes et américaines, établissant une nette division entre les libéraux (pro-Corée du Nord, privilégiant la coopération intercoréenne) et les conservateurs (anti-Corée du Nord, dépendant de l'alliance ROK-États-Unis). Jusqu'à présent, une telle scission entre les positions sur les questions de sécurité a été le produit principal de la dichotomie entre les deux points de vue concurrents susmentionnés dans un cadre idéologique unique (Lee 2011). En examinant la perception des questions de sécurité par la population sud-coréenne depuis 2000, le changement le plus notable est une diminution du jugement des questions de sécurité dans le cadre idéologique et une augmentation d'un point de vue pratique et équilibré (Jeong 2013).

En classant les attitudes envers l'alliance ROK-États-Unis par inclinations idéologiques sur la base de l'enquête de 2014 dans la [Figure16], ce qui est remarquable, c'est que 39,7 % des libéraux adoptent une position libérale traditionnelle, accentuant la diplomatie autonome de la Corée du Sud, mais les 34,9 % restants soutiennent une alliance ROK-États-Unis plus forte dans le cadre des 44,8 % du groupe entier. En 2003, le groupe des partisans de l'alliance ROK-États-Unis renforcée comprenait 29,0 % de libéraux (Jeong 2013b).

Le soutien accru des conservateurs a eu une plus grande influence sur la croissance des attitudes positives en faveur de l'aide et de l'engagement envers le Nord depuis les administrations Lee et Park. La [Figure17] montre qu'une majorité est plus d'accord avec l'idée d'étendre ou de maintenir l'aide que de la réduire ou de la suspendre, sans grande variation selon les inclinations idéologiques. 53,2 % des conservateurs (5,8 % pour l'expansion et 47,5 % pour le maintien) montrent des attitudes favorables à l'aide. Ces résultats confirment jusqu'à présent que les gens prennent des décisions pratiques au-delà de leurs propres idéologies. Les conflits idéologiques et intérieurs sur les questions de sécurité en Corée du Sud, généralement décrits avec des exagérations sur les réseaux sociaux (SNS) et dans les médias, n'expliquent pas vraiment la véritable image de l'opinion publique en Corée du Sud.

[Figure16] Opinions sur les relations ROK-États-Unis souhaitables par inclinations idéologiques (%) :

Source : EAI ∙ Han-Kook Research Company (2014)

[Figure17] Attitudes envers l'aide à la Corée du Nord par inclinations idéologiques (%)

Source : EAI ∙ Han-Kook Research Company (2014)

Le dilemme de la politique du « jackpot de la réunification »

Coexistence de la politique du « jackpot de la réunification » et d'une « approche plus prudente »

La présidente Park Geun-hye a de nouveau souligné l'importance du dialogue intercoréen et sa politique du « jackpot de la réunification » lors de la conférence de presse du Nouvel An 2014. Selon l'enquête EAI de juin 2014, lorsque sa politique du « jackpot de la réunification » a été introduite pour la première fois, 55 % des répondants ont approuvé son approche de la réunification. Le soutien public à cette politique a eu, à court terme, un impact positif sur la popularité croissante de Park (Figure18). Cependant, il est nécessaire de lire les deux aspects de l'opinion publique sud-coréenne sur les questions de la Corée du Nord et de la réunification.

Tout en soutenant la politique du « jackpot de la réunification », lorsqu'on leur a demandé leur position sur la réunification, 63 % des répondants ont déclaré que la réunification ne devait pas se faire à la hâte et 17 % étaient favorables au statu quo. Seulement 16 % ont déclaré que la réunification devait se faire dès que possible. Cette attitude prudente envers la réunification est basée sur l'augmentation des hostilités et de la haine envers le régime nord-coréen (Figure 19). Le premier sommet intercoréen en 2000 a amené le public sud-coréen à s'attendre positivement à ce que la Corée du Nord puisse agir raisonnablement avec l'aide de la Corée du Sud et de la communauté internationale. Pourtant, l'opinion publique s'est gravement détériorée en observant les programmes nucléaires de la Corée du Nord, le naufrage du navire Cheonan et le bombardement de l'île de Yeonpyeong, concluant que la Corée du Nord était toujours un acteur imprévisible et irrationnel.

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Source : EAI ∙ Han-Kook Research Company (2014)

Plus de soutien à l'absorption de la Corée du Nord,

Pourtant, plus de conviction quant à la durabilité à long terme du régime nord-coréen

Quant à la manière de parvenir à la réunification, une majorité de répondants en 2004 préférait largement un système fédéral où les régimes sud et nord-coréen coexistent. L'enquête menée une décennie plus tard a cependant montré que 6 personnes sur 10 préféraient parvenir à la réunification en absorbant le Nord (Figure 20). Un tel changement signifie que l'humeur sud-coréenne de considérer la Corée du Nord comme un partenaire rationnel s'est estompée et que les hostilités envers le Nord ont augmenté. Bien que le gouvernement mette l'accent sur la politique du « jackpot de la réunification », il semble naturel que la politique soit confrontée à un tel dilemme. De plus, l'insécurité prévaut avec la crainte qu'une autre attaque militaire de la Corée du Nord ne se produise à tout moment et que le régime nord-coréen ne semble pas s'effondrer facilement. Alors que 8 personnes sur 10 prédisaient que le régime nord-coréen se maintiendrait à long terme ou ne s'effondrerait pas, moins de 2 s'attendaient au résultat inverse (Figure 21).

Lors de l'évaluation de la politique du « jackpot de la réunification » de Park en termes de pouvoir d'agenda, le « pouvoir d'attention », autrement appelé « pouvoir d'arrêt » pour capter l'attention du public, fonctionne certainement en soulignant les avantages à long terme de la réunification. D'autre part, il existe certaines limites en raison du « pouvoir de maintien », qui consiste à maintenir l'attention du public, et du « pouvoir de consolidation », qui consiste à solidifier le consensus et le soutien du public à l'agenda (Cho et al. 2010, 41). Pour surmonter ces limites, il est nécessaire d'éliminer l'hostilité et la méfiance existant entre le Nord et le Sud, ainsi que le soutien du public à la réunification. La Corée du Nord doit également se transformer.

[Figure20] Formule de réunification souhaitable (%)

Source : EAI · ARI (2010; 2013), EAI ∙ Han-Kook Research Company (2005; 2014)

[Figure21] Perspectives sud-coréennes sur le régime nord-coréen (%)

Source : EAI ∙ ARI (2010; 2013), EAI ∙ Han-Kook Research Company (2004; 2005; 2012; 2014)

Résumé

Alors que la présence de la Corée du Sud dans le monde prend de l'importance, l'image du pays dans ses pays voisins se détériore. Cela exige absolument que le gouvernement prenne des mesures urgentes. Avec des menaces plus importantes venant du Nord, l'impasse prolongée des relations intercoréennes devrait également être une source d'appréhension. Alors que le cycle de la menace sécuritaire du Nord se raccourcit avec sa plus grande variation, les facteurs de risque augmentent. Cependant, ni l'approche libérale ni l'approche conservatrice ne semblent résoudre le problème du point de vue du public. Par conséquent, le public commence à adopter des points de vue plus pratiques au-delà de ses cadres idéologiques. Au lieu de prendre une position partiale en faveur de sa propre idéologie, un consensus social sur les questions de sécurité est susceptible de soutenir l'alliance ROK-États-Unis tout en équilibrant par l'engagement avec la Corée du Nord, suivi par des inquiétudes croissantes à son égard.

Il est temps que le gouvernement et l'arène politique démontrent leur leadership flexible et orienté vers les solutions. Ils ont commencé à répondre à cette situation changeante au niveau rhétorique. L'administration conservatrice actuelle a développé la politique du « jackpot de la réunification » et le parti d'opposition a commencé à rechercher une « défense progressiste de l'alliance ROK-États-Unis ». Cependant, toujours au niveau rhétorique, la réalité a régressé au cours des 2 dernières années. Tout en vantant le jackpot de la Corée du Sud avec la réunification, l'administration Park a perdu 2 ans à débattre de la question de la Ligne de limite nord (NLL) et des disputes « pro ou anti-Corée du Nord ». Tant qu'elle ne résoudra pas les débats chroniques et profondément enracinés sur les questions idéologiques, la diplomatie sud-coréenne et les relations intercoréennes auront du mal à progresser. C'est ce qui préoccupe le peuple sud-coréen et la raison pour laquelle les perspectives pour l'année 2015 sont décourageantes.

Néanmoins, à l'entrée de la troisième année de leadership de la présidente Park, l'année 2015 commence avec des attentes que l'administration actuelle tourne une nouvelle page et que le principal parti d'opposition change. C'est ce que le public sud-coréen souhaite vraiment voir se réaliser, célébrant le 70e anniversaire de l'indépendance de la Corée et commémorant le 62e anniversaire de la division territoriale. Le gouvernement et l'arène politique doivent se réformer. ■