Recommandation politique pour la diplomatie de puissance moyenne de la Corée du Sud : Sécurité en Asie de l'Est

Recommandation politique 8 de l'Initiative de diplomatie de puissance moyenne de l'EAI

Auteur

Chaesung Chun est président du Centre de recherche sur l'Initiative de sécurité asiatique à l'East Asia Institute. Il est professeur au département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul et directeur du Centre d'études internationales de l'Université nationale de Séoul. M. Chun est également membre du comité consultatif du ministère des Affaires étrangères de la République de Corée et du ministère de l'Unification. Il est titulaire d'un baccalauréat et d'une maîtrise de l'Université nationale de Séoul, et d'un doctorat en relations internationales de la Northwestern University. Ses intérêts de recherche comprennent les relations internationales, les études de sécurité, la politique étrangère de la Corée du Sud et les relations de sécurité en Asie de l'Est. Ses publications récentes comprennentTheory of East Asian International Relations (2011), Is Politics Moral? Reinhold Niebuhr’s Transcendental Realism (2010), et « The Rise of New Powers and the Responding Strategies of Other Countries » (2008).

Contrairement à l'attente selon laquelle la fin de la Guerre froide et la vague de diffusion du pouvoir qui en a résulté apporteraient des environnements de sécurité plus pacifiques, l'Asie de l'Est souffre encore de la compétition pour le pouvoir. La combinaison d'un équilibre des pouvoirs résilient et d'une transition de pouvoir croissante, résultant de l'ascension de la Chine, complique les options stratégiques des pays d'Asie de l'Est. Les institutions multilatérales ont semblé prospérer au cours des deux dernières décennies et demie dans le contexte de l'après-Guerre froide, mais elles sont de plus en plus remodelées pour refléter la politique des grandes puissances. Les grandes puissances, en particulier les États-Unis et la Chine, tentent de concevoir les bases des institutions multilatérales en leur faveur et selon leurs intérêts. Les problèmes non résolus découlant de la transition historique moderne en Asie de l'Est se manifestent sous forme de nationalisme, de différends territoriaux et de conscience historique.

D'autre part, les environnements de sécurité mondiaux sont définis par des problèmes émergents tels que le terrorisme, la cybersécurité, la piraterie, etc. Les États-Unis ont exercé un leadership dans un contexte unipolaire, mais le déclin de la puissance américaine au 21e siècle entrave la fourniture efficace de biens publics de sécurité. Cette difficulté se combine avec le soi-disant « retour de la géopolitique » dans de nombreux domaines, comme en témoignent l'Ukraine, le Moyen-Orient, et même l'Asie de l'Est.

Ces changements offrent des opportunités et des difficultés à la Corée du Sud. Au niveau mondial, la Corée du Sud, avec sa puissance nationale et son statut accrus, tente de jouer le rôle d'une puissance moyenne. La Corée du Sud a activement participé à des opérations de paix mondiales et dépêché des troupes dans de nombreuses zones de conflit. Elle a également augmenté sa contribution à l'aide au développement mondial. Cependant, au niveau régional, la péninsule coréenne, divisée et située au point névralgique de la rivalité entre la Chine et le Pacifique, devient le centre de la rivalité sérieuse des grandes puissances et même de heurts militaires. Lorsque l'incertitude règne quant à l'avenir, les options de stratégie de politique étrangère de la Corée du Sud deviennent très limitées. Dans cette situation, l'objectif principal de la Corée du Sud est de contribuer à améliorer la stabilité et la flexibilité du système pour absorber les impacts de la rivalité des grandes puissances et ouvrir la voie à une adaptation résiliente aux nouvelles conditions de sécurité. Théoriquement, au-delà des options de base de la politique étrangère (équilibrage, alignement, dissimulation, couverture, liaison et dépassement), la Corée du Sud devrait développer une politique régionale prospective et avancée capable de résoudre le dilemme des politiques contradictoires des grandes puissances bilatérales.

La Corée du Sud a conçu et élaboré le concept de diplomatie de puissance moyenne au cours des dernières années. Dans le domaine de la stratégie de sécurité, il se compose de six éléments : 1) aider les grandes puissances à réduire la méfiance stratégique mutuelle ; 2) développer un mécanisme de règlement des différends par sujet ; 3) développer des institutions multilatérales ou participer activement aux institutions existantes et les renforcer ; 4) importer préventivement des normes mondiales établies dans la région pour établir le principe selon lequel les Asiatiques de l'Est peuvent résoudre les problèmes ; 5) créer un réseau coopératif entre puissances moyennes partageant les mêmes idées pour renforcer leur position vis-à-vis des grandes puissances ; 6) être un co-architecte dans la création et la réforme de l'architecture de sécurité régionale.

Recommandations politiques

Redéfinir le rôle de l'alliance ROK-U.S. dans la nouvelle situation de sécurité régionale et sur la péninsule coréenne.

Le rôle traditionnel de l'alliance militaire est de nier l'attaque de l'ennemi et de dissuader l'agression, avec un concept prédéterminé de menaces à la sécurité. L'alliance ROK-U.S. a une menace de sécurité claire de la part de la Corée du Nord. Cependant, la situation nord-coréenne semble en transformation, et la nature de la menace change également. Au-delà de la question nord-coréenne, l'incertitude sécuritaire au niveau régional complique également le rôle de l'alliance. La stratégie de sécurité de la Corée du Sud, ancrée dans l'alliance, devrait être prête à redéfinir le rôle de l'alliance pour faire face aux menaces nord-coréennes changeantes et à un avenir régional incertain. L'alliance devrait avoir pour fonction principale la préservation et le renforcement de la sécurité régionale, et devrait contribuer à l'atténuation de la rivalité des grandes puissances. Alors que la Corée du Sud et les États-Unis renforcent leur préparation face aux menaces nord-coréennes, les préoccupations de la Chine concernant la modernisation militaire de la Corée du Sud augmentent. Pour apaiser les préoccupations chinoises, la Corée du Sud devrait manifester clairement son objectif et son principe stratégiques et expliciter sa vision d'une Corée plus pacifique et unifiée... (Suite)