Recomendación de Política para la Diplomacia de Potencia Media de Corea del Sur: Seguridad de Asia Oriental

Recomendación de Política 8 de la Iniciativa de Diplomacia de Potencia Media del EAI

Autor

Chaesung Chun es el Presidente del Centro de Investigación de la Iniciativa de Potencia Media de Asia Oriental en el East Asia Institute. Es profesor del departamento de ciencias políticas y relaciones internacionales de la Universidad Nacional de Seúl y director del Centro de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl. El Dr. Chun también forma parte del comité asesor del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Ministerio de Unificación de la República de Corea. Obtuvo su licenciatura y maestría en la Universidad Nacional de Seúl, y su doctorado en relaciones internacionales en la Universidad Northwestern. Sus intereses de investigación incluyen las relaciones internacionales, los estudios de seguridad, la política exterior de Corea del Sur y las relaciones de seguridad en Asia Oriental. Sus publicaciones recientes incluyenTheory of East Asian International Relations (2011), Is Politics Moral? Reinhold Niebuhr’s Transcendental Realism (2010), y “The Rise of New Powers and the Responding Strategies of Other Countries” (2008).

Contrariamente a la expectativa de que el fin de la Guerra Fría y la resultante marea de difusión de poder traerían entornos de seguridad más pacíficos, Asia Oriental todavía sufre de competencia de poder. La combinación de un equilibrio de poder resiliente y una transición de poder en fortalecimiento, proveniente del ascenso de China, complica las opciones estratégicas de los países de Asia Oriental. Las instituciones multilaterales parecieron prosperar durante las últimas dos décadas y media en el marco posterior a la Guerra Fría, pero cada vez más están siendo remodeladas para reflejar la política de las grandes potencias. Las grandes potencias, especialmente Estados Unidos y China, intentan diseñar las bases de las instituciones multilaterales a su favor y según sus intereses. Los problemas no resueltos derivados de la transición moderna histórica en Asia Oriental salen a la luz en forma de nacionalismo, disputas territoriales y conciencia histórica.

Por otro lado, los entornos de seguridad global están definidos por problemas emergentes como el terrorismo, la ciberseguridad, la piratería, etc. Estados Unidos ha ejercido liderazgo bajo unipolaridad, pero el declive del poder estadounidense en el siglo XXI dificulta el suministro eficiente de bienes públicos de seguridad. Esta dificultad se combina con el llamado “retorno de la geopolítica” en muchas áreas, como se manifiesta en Ucrania, el Medio Oriente e incluso en Asia Oriental.

Estos cambios brindan a Corea del Sur oportunidades y dificultades. A nivel global, Corea del Sur, con su creciente poder y estatus nacional, intenta desempeñar el papel de una potencia media. Corea del Sur ha participado activamente en operaciones de paz globales y ha enviado tropas a muchas zonas de conflicto. Además, Corea del Sur ha aumentado su contribución a la ayuda global para el desarrollo. Sin embargo, a nivel regional, la Península de Corea, dividida y situada en el punto álgido de la rivalidad entre China y el Pacífico, se convierte en el foco de la seria rivalidad de las grandes potencias e incluso de enfrentamientos militares. Cuando prevalece la incertidumbre sobre el futuro, las opciones de estrategia de política exterior de Corea del Sur se vuelven muy limitadas. En esta situación, el propósito principal de Corea del Sur es contribuir a mejorar la estabilidad y flexibilidad del sistema para absorber los impactos de la rivalidad de las grandes potencias y allanar el camino para una adaptación resiliente a los nuevos entornos de seguridad. Teóricamente, más allá de las opciones básicas de política exterior (equilibrio, alineamiento, ocultación, cobertura, vinculación y trascendencia), Corea del Sur debería desarrollar una política regional avanzada y orientada al futuro que pueda resolver el dilema de las políticas bilaterales conflictivas de las grandes potencias.

Corea del Sur ha ideado y elaborado el concepto de diplomacia de potencia media durante los últimos años. En el área de la estrategia de seguridad, se compone de seis elementos: 1) ayudar a las grandes potencias a disminuir la desconfianza estratégica mutua; 2) desarrollar un mecanismo de resolución de disputas específico para cada tema; 3) desarrollar instituciones multilaterales o participar activamente en instituciones existentes y promoverlas; 4) importar preventivamente normas establecidas a nivel mundial a la región para establecer el principio sobre el cual los países de Asia Oriental puedan resolver problemas; 5) crear una red de cooperación entre potencias medias afines para fortalecer sus posiciones frente a las grandes potencias; 6) ser un co-arquitecto en la creación y reforma de la arquitectura de seguridad regional.

Recomendaciones de Política

Redefinir el Rol de la Alianza ROK-EE. UU. dentro de la Nueva Situación de Seguridad en Desarrollo en la Región y en la Península de Corea.

El papel tradicional de la alianza militar es negar el ataque del enemigo y disuadir la agresión, con un concepto predeterminado de amenazas a la seguridad. La alianza ROK-EE. UU. tiene una clara amenaza a la seguridad proveniente de Corea del Norte. Sin embargo, la situación de Corea del Norte parece estar en transformación, y la naturaleza de la amenaza también está cambiando. Más allá del asunto norcoreano, la incertidumbre de seguridad a nivel regional también complica el papel de la alianza. La estrategia de seguridad de Corea del Sur, anclada en la alianza, debe estar preparada para redefinir el papel de la alianza para hacer frente a las cambiantes amenazas norcoreanas y a un futuro regional incierto. La alianza debe tener como función principal la preservación y mejora de la seguridad regional, y debe contribuir a la mitigación de la rivalidad de las grandes potencias. A medida que Corea del Sur y Estados Unidos fortalecen su preparación frente a las amenazas norcoreanas, la preocupación de China por la modernización militar de Corea del Sur está creciendo. Para aliviar la preocupación china, Corea del Sur debe manifestar su propósito y principio estratégico en términos claros y hacer explícita su visión de una Corea más pacífica y unificada... (Continuación)