[Резюме] За пределами политики доверия на Корейском полуострове

Специальный доклад EAI 2014 г. За пределами политики доверия на Корейском полуострове

Young-Sun Ha, EAI

Chaesung Chun, EAI; Национальный университет Сеула

Dongho Jo, Женский университет Ихва

Won Gon Park, Университет Handong Global University

Резюме

Институт Восточной Азии (EAI) учредил исследовательскую группу по политике в отношении Северной Кореи с целью выработки политических идей, включая контрмеры против недавней стратегической линии Пхеньяна, направленной на «одновременное развитие экономики и ядерного потенциала». Основываясь на своем опыте в области безопасности, экономики и международных отношений, исследовательская группа, включая председателя EAI Young-Sun Ha, предлагает Сеулу выработать комплексную стратегию «сдерживания-вовлечения-доверия» для того, чтобы побудить Пхеньян отказаться от нынешней самопротиворечивой стратегической линии в пользу новой линии, линии 2.0, на пути к безопасности без ядерного оружия в сочетании с экономическим развитием.

Исследовательский вопрос

Какие меры необходимы для того, чтобы межкорейские отношения вышли из нынешнего порочного круга кризис-переговоры-соглашение-нарушение и перешли к необратимому и устойчивому миру?

Цель и назначение

Данное исследование предлагает новую политику в отношении Пхеньяна, которая побуждает к переходу от фазы сдерживания (квадрант III) к фазе доверия (квадрант I) на графике ниже и способствует установлению мирного порядка на Корейском полуострове, а также в Восточной Азии. Для этого исследовательская группа предлагает Южной Корее проводить комплексную стратегию, которая одновременно реализует все меры сдерживания, вовлечения и построения доверия.

Четыре принципа

1. [Усиление сдерживания] Проактивно сдерживать и защищаться от разработки ядерного оружия Северной Кореей и локальных провокаций. Южная Корея должна провести корейскую версию «Обзора оборонной политики и сдерживания» (DDPR) и обеспечить комплексные возможности, включая Kill-Chain, систему корейской противоракетной обороны (KAMD), расширенное сдерживание США и операционную совместимость оперативного управления в военное время (OPCON), наряду с механизмами мирной системы на Корейском полуострове.

2. [Изменение Северной Кореи] Содействовать и поощрять эволюцию Северной Кореи в направлении более ориентированной на реформы, двухпутевой стратегической линии 2.0, которая преследует экономическое развитие и безопасность без ядерного оружия. Учитывая жесткие санкции международного режима нераспространения в отношении разработки ядерного оружия, нереалистично одновременно осуществлять существенное экономическое развитие наряду с разработкой ядерного оружия. Однако сообщение о том, что нынешняя двухпутевая стратегическая линия обречена на провал, не способствует эволюции Пхеньяна к стратегической линии 2.0, поскольку это будет воспринято Севером только как возможный путь к краху режима. Необходимы тщательные усилия, чтобы убедить политические элиты в Пхеньяне рассмотреть альтернативную двухпутевую стратегическую линию, направленную на обеспечение безопасности без ядерного оружия и экономического развития, убедив их в дилеммах, вызванных нынешней двухпутевой стратегической линией, основанной на преувеличенных угрозах безопасности враждебной политики США в отношении Северной Кореи. В связи с этим требуется видение будущего Корейского полуострова, подкрепленное конкретными планами, включая мирную систему Восточной Азии.

3. [Содействие международному сотрудничеству] Международные коэволюционные усилия, инициированные Южной Кореей, необходимы для поддержки эволюции Пхеньяна. Новый двухпутевой подход Северной Кореи к безопасности без ядерного оружия и экономическому процветанию должен коэволюционировать с Инициативой мира и процветания в Восточной Азии. Нынешняя «Инициатива по миру и сотрудничеству в Северо-Восточной Азии» администрации Пак Кын Хе, основанная на функционализме, столкнется с трудностями в Восточной Азии, где свирепствуют националистические конфликты. Это может оказаться лишь несбыточной мечтой ожидать, что сотрудничество по менее значимым и невоенным вопросам перерастет в сотрудничество в области безопасности в Восточной Азии. Кроме того, ограничение сферы действия Северо-Восточной Азией также является незначительным. Инициатива мира и сотрудничества должна включать многоуровневые, комплексные сети: гармоничное развитие существующей сети Корея-США-Япония и растущей сети Корея-Китай в Северо-Восточной Азии; а также совместные сети с соответствующими странами и международными организациями в Восточной Азии и за ее пределами. Одновременно инициатива должна включать не только традиционные вопросы безопасности и экономики, но и новые вопросы окружающей среды и культуры, а также вопросы информации/знаний и управления. В рамках этой Инициативы мира и процветания в Восточной Азии в долгосрочной перспективе Южная Корея должна помочь Северной Корее коэволюционировать к версии 3.0 двухпутевой стратегической линии: безопасность без ядерного оружия и политика, ориентированная на экономику.

4. [Построение доверия] Инициировать сложные процессы построения доверия, которые включают все фазы: сдерживание, вовлечение и доверие. «Процесс построения доверия на Корейском полуострове» администрации Пак Кын Хе предлагает поэтапный процесс построения доверия для решения проблемы Северной Кореи. Он сначала рассматривает гуманитарные вопросы Пхеньяна и пытается оказать продвинутую экономическую помощь/сотрудничество, когда Северная Корея отреагирует на первоначальные усилия Южной Кореи. Однако нынешняя ситуация на полуострове находится не в квадранте I основных переговоров, а переходит из квадранта III кризиса в квадрант IV трансформации, затем в квадрант I мира. В связи с этим новая политика в отношении Северной Кореи не будет осуществимой, если ее меры будут ограничены конкретными фазами и определенными областями. Построение доверия на полуострове должно осуществляться в комплексной форме, которая включает смягчение недоверия в квадранте III кризиса; накопление кредита для построения доверия в квадранте IV трансформации; и полномасштабное построение доверия в квадранте I переговоров. ...(Продолжение)

Настоящий отчет является результатом исследовательской деятельности Центра исследований Азиатской инициативы безопасности Института Восточной Азии. Настоящий отчет был переведен с оригинала от 13 февраля 2012 года Sung Min Yoo и Stephen Ranger.